干部民主情況問(wèn)題思考

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發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。鄧小平同志曾經(jīng)指出，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。擴(kuò)大民主是繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的必然要求，也是干部人事制度改革的基本方向。近年來(lái)，**市在干部工作中擴(kuò)大民主方面作了一些有益的探索，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但如何正確認(rèn)識(shí)和把握干部工作中民主方面的現(xiàn)狀，如何針對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，推進(jìn)民主政治建設(shè)，仍然是擺在我市各級(jí)黨委面前的一個(gè)重要課題，為此，就干部工作中擴(kuò)大民主方面存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議作了初淺的探討。

一、干部工作中擴(kuò)大民主方面存在的主要問(wèn)題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)擴(kuò)大民主把握上存在一定的不準(zhǔn)確性。

一是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識(shí)，擔(dān)心擴(kuò)大民主會(huì)影響自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，削弱自己手中的用人權(quán)，因而態(tài)度上不熱心，行動(dòng)上不積極；有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨管干部原則與領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人推薦選用干部對(duì)立起來(lái)。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部不相信群眾，對(duì)擴(kuò)大干部工作中的民主顧慮重重，怕泄秘密、怕出漏子，以致應(yīng)當(dāng)讓群眾了解的情況不敢公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)讓群眾參與的事情不敢放開(kāi)。比如在召開(kāi)民主生活會(huì)時(shí)，有些單位沒(méi)有深入廣泛地征求干部群眾的呼聲和意見(jiàn)，使民主生活會(huì)形不成一個(gè)突出的主題，把民主生活會(huì)開(kāi)成一般的工作會(huì)、研究會(huì)、總結(jié)會(huì)。三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏群眾觀念，認(rèn)為群眾意見(jiàn)無(wú)足輕重，往往在形式上聽(tīng)取了群眾意見(jiàn)，實(shí)際上還是個(gè)人說(shuō)了算。四是個(gè)別地方和少數(shù)同志，用極端民主化的觀點(diǎn)看待在干部工作中進(jìn)一步擴(kuò)大民主。有的認(rèn)為，擴(kuò)大干部工作中的民主就是“還權(quán)于民”；有的提出“要講民主，就應(yīng)當(dāng)一切由群眾說(shuō)了算”；有的地方把擴(kuò)大干部工作中的民主搞成“競(jìng)選”，當(dāng)場(chǎng)投票打分，當(dāng)場(chǎng)匯總，當(dāng)場(chǎng)按得票宣布當(dāng)選人。

（二）部分干部群眾在行使民主權(quán)力上存在一定的不適應(yīng)性。

一是有的干部群眾對(duì)干部工作中擴(kuò)大民主的目的、意見(jiàn)、要求缺乏了解和認(rèn)識(shí)，認(rèn)為選用、考核干部“與己無(wú)關(guān)”，是領(lǐng)導(dǎo)的事、上邊的事、組織部門(mén)的事。比如我市近二年在干部實(shí)績(jī)考核中，組織個(gè)別談話時(shí)，一些干部群眾民主意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有很好配合組織部門(mén)共同做好干部考核工作，對(duì)考核組成員的提問(wèn)隨便應(yīng)付幾句，有的只簡(jiǎn)單回答幾聲“可以”。二是有的干部群眾民主心理不健全，不是通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題，而是喜歡搞自由主義，反映的問(wèn)題真假參半，個(gè)別人甚至借助寫(xiě)匿名信搞人身攻擊。比如從我市實(shí)行新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示后群眾舉報(bào)情況來(lái)看，干部群眾在反映舉報(bào)問(wèn)題時(shí)多是匿名舉報(bào)，而且反映問(wèn)題準(zhǔn)確率不高。三是有的干部群眾在參與民主的過(guò)程中，習(xí)慣于揣摩上級(jí)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的意圖，不珍惜自身意志的表達(dá)；有的從個(gè)人或小團(tuán)體的利害得失出發(fā)，對(duì)干部的評(píng)價(jià)存在著濃重的功利主義傾向。四是擴(kuò)大干部工作中的民主在一些地方受不正之風(fēng)的干擾。近幾年出現(xiàn)的“跑官”、“要官”等不良現(xiàn)象，也有一定表現(xiàn)。極少數(shù)干部在民主推薦、民主測(cè)評(píng)或民主選舉時(shí)，為了制造虛假的“群眾公認(rèn)”，不惜利用各種手段和關(guān)系四處拉票。有的請(qǐng)客送禮，拉關(guān)系，托人情，請(qǐng)推薦人對(duì)自己“多多關(guān)照”；有的打電話，套近乎，囑托推薦人勿忘老同學(xué)、老同事、老鄉(xiāng)親、老部下。

（三）部分領(lǐng)導(dǎo)干部在工作方法上存在一定的不科學(xué)性。

從調(diào)查了解的情況看，目前干部工作中確實(shí)存在著一種工作要求簡(jiǎn)單化的傾向，這種傾向在干部選拔任用上表現(xiàn)尤為突出。有的履行程序例行公事，不求深入細(xì)致，只求速戰(zhàn)速?zèng)Q。在民主推薦和民意測(cè)驗(yàn)中，大都采取投票或打分的方式進(jìn)行，達(dá)到一個(gè)什么樣的量化標(biāo)準(zhǔn)，才算群眾公認(rèn)，也沒(méi)有明確統(tǒng)一的規(guī)定。在民主評(píng)議中召開(kāi)座談會(huì)效果較差，有些參評(píng)人員面對(duì)面不愿講真話，怕得罪人，反映不出問(wèn)題和不足。在任前公示中，明確規(guī)定舉報(bào)要求使用真實(shí)的姓名、身份、單位和聯(lián)系地址，致使一些有思想顧慮的人放棄了舉報(bào)。在公開(kāi)選拔上，簡(jiǎn)單以分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行錄取，難免出現(xiàn)到崗不到位的現(xiàn)象。在調(diào)查中，有些干部群眾反映當(dāng)前公開(kāi)選拔一定要重視挑選評(píng)委的公正性和技巧性，本地評(píng)委太多、評(píng)委通知太早、擔(dān)任報(bào)考本單位的評(píng)委等等現(xiàn)象的存在都不同程度影響了公開(kāi)選拔的公平與公正性。

（四）部分群眾在工作參與上存在一定的不積極性。

一是群眾參與結(jié)果缺乏及時(shí)反饋。目前，多數(shù)地方對(duì)群眾參與結(jié)果只向本人或班子成員反饋，不向其他干部、群眾反饋，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。二是群眾參與結(jié)果的運(yùn)用存在實(shí)用主義的傾向，從外地情況看，有的地方在運(yùn)用群眾參與結(jié)果時(shí)，符合領(lǐng)導(dǎo)意圖的就采用，不符合領(lǐng)導(dǎo)意圖的就棄置不用。有的則實(shí)用主義地對(duì)待堅(jiān)持黨管干部原則和走群眾路線，在群眾意見(jiàn)與個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)不一致時(shí)，就強(qiáng)調(diào)黨管干部；還有的在黨委意見(jiàn)不夠統(tǒng)一、人事方案難定奪時(shí)，簡(jiǎn)單地把群眾推薦測(cè)評(píng)意見(jiàn)作為調(diào)解方案、平衡關(guān)系的工具。三是對(duì)群眾參與結(jié)果的運(yùn)用缺乏有效約束。從全國(guó)范圍來(lái)看，由于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的用人權(quán)缺乏制約機(jī)制和有效監(jiān)督，在推薦提名和研究決策中劃圈子、定調(diào)子、變相個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致群眾參與成為搞形式、裝門(mén)面的“擺設(shè)”。由于群眾參與結(jié)果得不到充分而有效的運(yùn)用，很大程度上挫傷了群眾對(duì)干部工作的積極性，群眾參與熱情減退。

（五）群眾在參與范圍上存在一定的不廣泛性。

在具體實(shí)踐中，選拔任用一個(gè)干部，究竟應(yīng)由哪些群眾參與？多少群眾參與才算合適？群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和公認(rèn)度該怎樣把握？特別是由于不同部門(mén)行業(yè)的不同工作性質(zhì)內(nèi)容所形成的干部崗位職責(zé)、崗位要求的差異性，使群眾參與的形式、評(píng)價(jià)的內(nèi)容、量化的標(biāo)準(zhǔn)也都各有不同。但由于目前尚缺乏一整套細(xì)化系統(tǒng)、可供操作的群眾參與的形式規(guī)范、群眾評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，使群眾從不同角度的不同評(píng)價(jià)很難被科學(xué)合理、“對(duì)號(hào)入座”地納入可供鑒別、比較、分析、綜合的定性定量評(píng)價(jià)體系之中。對(duì)于民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)或民主評(píng)議、個(gè)別談話的范圍和對(duì)象，《條例》雖有規(guī)定，但對(duì)“其他需要參加的人員”、“其他有關(guān)人員”等沒(méi)有明確規(guī)定，實(shí)際操作中一些地方常常把這類人員視為可有可無(wú)。由于沒(méi)有明確規(guī)定群眾參與的人數(shù)，掌握起來(lái)隨意性較大。在具體對(duì)象的確定上，大多局限于本部門(mén)內(nèi)部、本單位直接上下左右，缺少上級(jí)有關(guān)部門(mén)、橫向有業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系單位代表的參與，且指定對(duì)象多，隨機(jī)抽樣少，群眾參與缺乏廣泛性和代表性。同時(shí)，參與推薦或測(cè)評(píng)人員大多是被推薦或測(cè)評(píng)人員的同級(jí)或下級(jí)，存在較緊密的利益關(guān)聯(lián)或利害關(guān)系，投“感情”票、“關(guān)系”票、“利益”票的情況較多，影響了群眾參與結(jié)果的客觀真實(shí)性。

二、干部工作中擴(kuò)大民主的對(duì)策建議

（一）建立廣泛的群眾薦才機(jī)制，促使群眾公認(rèn)的人才脫穎而出。

一是大力營(yíng)造“人人負(fù)責(zé)”的選人環(huán)境。除了組織系統(tǒng)自上而下的動(dòng)員部署外，還要更多地借助于新聞媒體的力量，增加透明度，凡宜公布的事項(xiàng)都應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，將選拔干部的對(duì)象、范圍、條件、方式、程序等公諸于眾，發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾廣泛參與干部工作。二是積極疏通選人渠道。凡宜體現(xiàn)民意的薦才方式，都要大膽采用。為此我們出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施組織推薦和個(gè)人推薦鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選的有關(guān)規(guī)定》，明確提出了以民主推薦、組織推薦、個(gè)人推薦和干部自薦為主的推薦形式，自下而上精挑細(xì)選，推薦人才，發(fā)現(xiàn)人才。三是努力擴(kuò)大選人范圍。凡能延伸到的領(lǐng)域盡力觸及，選人范圍可以上至黨政機(jī)關(guān)，下至企事業(yè)單位和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡可能覆蓋所有行業(yè)和各個(gè)層次。特別要注意把那些蘊(yùn)藏于群眾之中，受群眾擁戴但長(zhǎng)期默默無(wú)聞工作的干部及時(shí)納入組織的視野。四是堅(jiān)持民主推薦程序。《條例》所規(guī)定的民主推薦程序，是總結(jié)多年來(lái)在干部選拔任用工作中走群眾路線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。無(wú)論是組織推薦的干部，還是群眾推薦的干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)推薦的干部，都要經(jīng)過(guò)民主推薦程序。民主推薦可采取無(wú)記名投票推薦、署名投票推薦、召開(kāi)座談會(huì)推薦、個(gè)別談?wù)撏扑]等多種形式。在實(shí)踐中，目前比較易于操作和經(jīng)常使用的是無(wú)記名投票推薦。在推薦的人員范圍內(nèi)，參加推薦的人數(shù)要不少于應(yīng)參加人數(shù)的80％，其中一般干部和基層群眾的代表不得少于推薦人數(shù)的30％－40％。凡在第一次推薦中得票不太集中、比較平均的，應(yīng)在普推的基礎(chǔ)上，取得票率居前列的干部人選進(jìn)行第二輪推薦。民主推薦的結(jié)果，應(yīng)適時(shí)適度地公開(kāi)，以保護(hù)群眾參與的積極性。可選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)得票比例較高，或者得票相對(duì)集中的若干人選，但不宜公開(kāi)具體得票數(shù)和名次。

為進(jìn)一步保證推薦工作取得實(shí)效，我們完善了兩項(xiàng)制度，一是《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部初始推薦提名責(zé)任追究制度》。這個(gè)制度，除了規(guī)定推薦提名的原則、方式，推薦者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任外，還明確了領(lǐng)導(dǎo)班子集體推薦干部時(shí)，單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部為第一責(zé)任人；個(gè)人向黨組織推薦干部時(shí)，必須署名填寫(xiě)《推薦干部登記表》，并對(duì)自己推薦的干部人選承擔(dān)主要責(zé)任，并明確規(guī)定：在提名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)程中,出現(xiàn)下列情況之一者，要視其性質(zhì)、情節(jié)和后果，給予推薦者回復(fù)組織函詢、組織談話、通報(bào)批評(píng)、誡勉、調(diào)整工作崗位等組織處理，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。①不如實(shí)向組織介紹情況，夸大推薦對(duì)象的德才表現(xiàn)或弄虛作假、有意欺騙組織的；②在推薦過(guò)程中收受推薦對(duì)象的財(cái)物或借推薦提名之機(jī)進(jìn)行利益交換、謀取個(gè)人私利的；③故意隱瞞彼此間的回避關(guān)系、重大利益關(guān)系，推薦干部后在社會(huì)上造成不良影響的；④明知推薦對(duì)象有嚴(yán)重問(wèn)題，仍堅(jiān)持推薦而造成用人失察失誤的；⑤推薦對(duì)象在被提拔任用或重用后，被發(fā)現(xiàn)使用前有足以影響任職問(wèn)題的；⑥其它需要追究責(zé)任的。二是《關(guān)于選拔鄉(xiāng)局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部市委委員民主推薦提名制度》。這個(gè)制度，主要是在市委需要選配比較重要崗位的干部時(shí)，由市委組織部根據(jù)崗位要求，從近期干部考察中比較優(yōu)秀的干部和符合條件的后備干部中，按多于擬任職務(wù)提出備選人員名單，交給每位市委委員，市委委員根據(jù)組織部門(mén)提供的擬任職務(wù)、任職條件和擬任職務(wù)備選人員名單進(jìn)行署名推薦，也可以另外推薦他人。組織部根據(jù)市委委員推薦提名結(jié)果，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究確定初步推薦提名人選。對(duì)市委委員推薦提名的票數(shù)達(dá)不到委員總數(shù)的三分之一的，不列入初步推薦提名人選名單。

（二）建立深入群眾識(shí)才機(jī)制，努力提高干部考察工作質(zhì)量。

具體抓好三方面工作：一是考察對(duì)象確定要體現(xiàn)民意。根據(jù)實(shí)踐，我們認(rèn)為：(1)一般情況下，民主推薦中得票率必須在50％以上，才能被確定為考察對(duì)象；(2)在年度考核的民主測(cè)評(píng)中，優(yōu)秀票和稱職票必須超過(guò)60％的，才能被確定為考察對(duì)象；(3)在人數(shù)比較多、推薦票不易集中的單位和部門(mén)，在第一輪推薦中沒(méi)有超過(guò)50％，但因名列前茅在第二輪提名推薦中得票超過(guò)50％的，方可被確定為考察對(duì)象；(4)如果兩個(gè)或三個(gè)推薦票數(shù)比較接近，可以同時(shí)確定兩個(gè)和三個(gè)考察對(duì)象，然后根據(jù)考察結(jié)果再確定最后人選。二是考察程序制定要尊重民意。首先，縱向深入到基層單位，在接觸干部本人的同時(shí)，與其上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和周圍群眾直接見(jiàn)面，組織民主測(cè)評(píng)、座談評(píng)議和個(gè)別談話，動(dòng)員群眾對(duì)其評(píng)頭論足；其次，橫向擴(kuò)展到有關(guān)界別，多方聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部、以及派和無(wú)黨派成員等社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議；第三，上下聯(lián)系到業(yè)務(wù)部門(mén)，以各種方式，獲取相關(guān)部門(mén)群眾的意見(jiàn)和信息。三是干部考察制度建立要反映民意。在規(guī)范干部考察程序的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)推行和完善反映民意的干部考察新制度。實(shí)行干部差額考察制，同一職位準(zhǔn)備兩個(gè)以上的人選聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，寫(xiě)出有比較意見(jiàn)的考察材料。實(shí)行干部考察預(yù)告制，提前一天將考察的對(duì)象、要求、考察組成員及聯(lián)系方式向被考察對(duì)象所在單位的干部群眾進(jìn)行預(yù)告，同時(shí)在考察中分發(fā)書(shū)面征求意見(jiàn)表，廣泛地征求干部群眾的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)走群眾路線的原則。同時(shí)，完善干部任前公示制，規(guī)范公示做法，擴(kuò)大公示內(nèi)容，認(rèn)真調(diào)查舉報(bào)情況，進(jìn)一步提高群眾參與的積極性。同時(shí)，我們還借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任公示和正職領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)制度》，有效地防止了帶病上崗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）建立嚴(yán)格的民主決策用人機(jī)制，確保優(yōu)秀人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

一是要充分聽(tīng)取民意。要認(rèn)真聽(tīng)取考察人員的考察意見(jiàn)，客觀全面的評(píng)價(jià)干部。認(rèn)真聽(tīng)取組織部門(mén)的使用意見(jiàn)，真正發(fā)揮干部主管部門(mén)的職能作用。認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督意見(jiàn)，保證監(jiān)督到位。二是要嚴(yán)格決策條件。我市常委會(huì)在討論研究問(wèn)題時(shí)，歷來(lái)是堅(jiān)持做到“四個(gè)不研究”，即未按規(guī)定程序辦理的人事方案不予研究，未經(jīng)充分醞釀搞臨時(shí)動(dòng)議的不予研究，沒(méi)有三分之二以上常委會(huì)成員到會(huì)不予研究，有群眾反映未經(jīng)紀(jì)檢組織查明結(jié)果前不予研究。在“四個(gè)不研究”的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持“三個(gè)不允許”。不允許民意材料不齊的人選上會(huì)討論，不允許多數(shù)群眾不贊成、不符合民意條件人選上會(huì)討論，不允許臨時(shí)人選未經(jīng)群眾民主推薦上會(huì)討論。三是要民主作出決策。在討論商量干部時(shí)，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，決不能搞“一言堂”和“家長(zhǎng)制”。黨管干部是領(lǐng)導(dǎo)班子集體管干部，是黨組織管干部，不是“一把手”管干部。要堅(jiān)持“第一優(yōu)先”的原則，對(duì)群眾民主推薦、組織全面考察第一名的人選要優(yōu)先使用。要堅(jiān)持實(shí)行“任一選二”或“任一選三”，全面比較，反復(fù)權(quán)衡，在尊重班子多數(shù)成員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上民主決策，使組織意圖與群眾意愿形成共同取向。我們借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，引入了“票決制”，出臺(tái)了《關(guān)于選拔任用鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部市委常委（全委會(huì)）票決制度》，在黨委討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)在發(fā)揚(yáng)民主、充分討論的基礎(chǔ)上，以投票方式進(jìn)行表決，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。建立了用人失職追究制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說(shuō)了算或不堅(jiān)持原則，不按程序辦事，故意隱瞞事實(shí)真相而造成用人失誤的，要追究責(zé)任。

（四）建立新型的群眾參管機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督力度。

要廣泛地宣傳黨的干部政策和干部工作程序，讓群眾更多地了解選人用人的方法原則和運(yùn)作過(guò)程，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督。要在各級(jí)組織部門(mén)普遍建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱，受理群眾對(duì)干部工作中違紀(jì)問(wèn)題的申訴和檢舉。要不斷探索發(fā)揮群眾監(jiān)督作用的新途徑，我市干部管理工作特邀監(jiān)督員制度，在延伸干部管理監(jiān)督手臂，讓群眾幫助組織部門(mén)加強(qiáng)了解掌握干部平時(shí)情況，尤其是8小時(shí)之外情況起到了較大的作用。在此基礎(chǔ)上，要豐富交流形式，拓寬交流渠道，加大反映情況調(diào)查力度，進(jìn)一步發(fā)揮干部監(jiān)督員對(duì)干部工作的民主監(jiān)督作用。

（五）建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)選人用人工作的內(nèi)部監(jiān)督。

為建立強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)選拔任用鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)解決事后查處難的問(wèn)題，我們著重研究了組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮組織部干部監(jiān)督室的職能作用，出臺(tái)了《關(guān)于提拔鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部討論任用前審核暫行辦法》。規(guī)定：一是市委選拔鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，組織部干部監(jiān)督室要從選拔任用干部動(dòng)議方案的提出，到最后擬任人選的討論決定及任用全程跟蹤審核，要在各個(gè)環(huán)節(jié)上為組織把關(guān)。在具體工作中，我們明確要求，組織部干部管理科室在考察預(yù)告時(shí)，要將考察對(duì)象的名單、職數(shù)配備、任職資格情況，以書(shū)面形式送交干部監(jiān)督室，干部監(jiān)督室根據(jù)干部本人檔案以及平時(shí)掌握的情況，對(duì)考察對(duì)象是否存在影響任職的問(wèn)題，是否存在需要向上級(jí)組織部門(mén)報(bào)告的事項(xiàng)，是否嚴(yán)格履行選人用人工作程序等問(wèn)題提出審核意見(jiàn)。二是基層黨委（黨組）提拔任用干部時(shí)，要在召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)議5日前將擬提拔任用干部的姓名、擬任職務(wù)及職數(shù)配備情況，以書(shū)面的形式報(bào)市委組織部備案。基層黨委（黨組）未經(jīng)過(guò)組織部門(mén)任前審核作出的干部任免決定一律無(wú)效，由市委組織部予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的給予基層黨委（黨組）主要責(zé)任人相應(yīng)的組織處理。