和諧人口計生思考

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構建和諧社會是黨中央從全面建設小康社會所提出的一項重大任務。建設和諧機關，是構建和諧社會的重要組成部分，不僅對構建和諧社會具有示范和導向作用，對經濟和社會發展具有巨大的推動作用，而且是主動適應機關工作新形勢的內在要求，是有效解決機關黨建工作薄弱環節的有效途徑。人口計生工作是一項涉及面寬，同群眾的接觸較多，這就更加迫切需要建設和諧機關。近日，筆者對人口計生系統構建和諧機關的問題進行了一些初步調查，作了一些粗淺的探索。

一、創建人口計生系統和諧機關存在的主要問題

一是忽視學習，學風不正。機關干部中普遍存在輕視理論學習，對人口理論、《人口計生法》和《**市人口與計劃生育條例》的內容不熟悉，群眾咨詢政策總是以我不是政法科的人員而搪塞；不敢講話，也講不出新話，做不了新事，解決不了出現的新問題；一些同志教條主義思想嚴重，機攀地照抄照搬，群眾對一些政策產生歧義時，不能靈活運用所學的知識，給予解答，缺乏通過自己頭腦加工后產生的新成果；一些同志學習只是為了裝潢門面，為了展示自己的所謂理論知識，背幾個人口計生數語和技術術語，不能實際結合指導自身去實踐理論，不能深入到基層去指導工作，指導工作時不能和群眾互動，學和做兩回事，說和做不一樣。

二是形式主義蔓延。在人口計生工作中，第一是陣地建設是架子。只注意工作的形式，忽視工作的實際效果，做給領導看的多，宣傳教育群眾的少；應付檢查的內容多，實用型、指導型的內容少，不能進行有效推廣。第二是督查指導繞圈子。滿足于會議開了，文件下了，工作部署多，實際檢查少；強調任務多，研究措施少；用會議傳達會議，就講話學習講話，就文件落實文件。深入基層的少，不能指導基層開展人口計生工作。第三是特色典型空架子。實際工作很平常，經驗交流貼滿金，典型事例夸夸其談，從而造成人口計生工作水份多，統計水分重，靠文字材料出水平，靠現場考核出成績。

三是思想作風因循守舊。一些干部職工思想僵化、憑經驗辦事，不愿動腦筋、怕風險，面對改革，出現“戀舊型”、“養老型”，工作思路缺少創新，工作缺乏主動性，從而導致人口計生工作質量不高，政策性生育率低，優質服務唱調子。

四是制度建設空架子。一些單位制訂了比較詳細的制度，而且并在網上發給了職工，但在具體操作中，不按其規定嚴格執行，從而造成制度如鏡中月、水中花。

二、構建人口計生系統和諧機關的對策與建議

（一）營造穩定的工作環境，增強構建和諧機關的整合力，沒有規矩不成方圓?？茖W配套的機關制度是規范機關人員行為、聚合群體力量、促進機關和諧運轉、保證工作質量的重要條件，因此，在創建和諧機關活動中，要不斷完善規章制度，堅持以制度管人，以紀律約束人，一是建立健全了崗位責任制度。按照“細化、量化、科學化”的要求，通過制度形式，明確科室、直屬事業單位的崗位責任，合理確定工作目標，推行目標管理，把“軟任務”變成“硬指標”，做到各負其責，并加強督促檢查，定期考核，嚴格獎懲。二是建立健全了以《首問負責制》、《優質服務承諾制》、《限時辦結制》等服務保障制度。對群眾來訪、咨詢政策實行微笑服務，實行信訪公示制、有獎舉報制、包案制，使信訪案件得到有效解；對育齡群眾實施免費計劃生育手術。三是完善科室干部選用機制。采取競爭上崗的方式，創造公開、平等、競爭、擇優、有利于優秀人才脫穎而出的新機制，保證機關干部有公平競爭的條件，能夠得到公正對待，最大限度地挖掘和發揮每個人的潛能，逐步建立起一支政治堅定、作風過硬的人口計生隊伍。四是健全和落實以民主集中制為核心的民主管理制度。通過定期征求意見建議、嚴格落實政務公開制度等措施，擴大人口計生工作的透明度，提高群眾參與的深廣度，增強部門和群眾對人口計生工作的信任。

（二）營造誠信友愛的人際環境，增強構建和諧機關的親和力。構建和諧社會，首先必須實現人與人之間的和睦相處。營造和諧的人際環境，關鍵要做到“三互”：一要互相信任。班子成員之間、領導與職工之間、職工同職工之間要互相關心，互相愛護，不互相猜疑，做到用人不疑人。二要互相溝通。在機關每月開展一次肯談會，交流工作中的分歧，形成共識；每半月開展一次科室辦公會，加強配合，互通信息，交流經驗，確?；ハ嘌a臺不拆臺，形成合力。三要互相諒解。大力提倡友誼和諒解，提倡將心比心，將心換心；教育機關干部開闊視野，開闊思路，開闊胸懷，能夠容人、容事、容得不同意見，多謙讓不爭功，多寬容不挑剔。

（三）營造公平競爭的政策環境，增強構建和諧機關的向心力。一是要善用人，以公正促和諧。充分認識營造公正公平的環境對人的生存發展及機關和諧的極端重要性，要通過開展一系列活動，創造有利于平等競爭，有利于優秀人才的脫穎而出的機制，確保人口計生系統的職工各盡其力、各盡其能。二是要教育人，以素質促和諧。要圍繞建設和諧機關，加大和諧教育的力度，引導大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確解決怎樣做人、怎樣與人相處、怎樣解決經常遇到的矛盾和問題，注重解決人們因自私、嫉妒等產生的各種人際矛盾和社會摩擦的問題，從法治和道德兩個層面促進機關的和諧。

（四）營造團結平等的民主環境，增強構建和諧機關的凝聚力。一是講權益。利益是人類社會的基石，是人們生活中最敏感的“神經”。在構建和諧機關中，要充分尊重人口計生干部的權益，在職務的晉升、福利待遇、工作環境方面要作為第一信號，作為第一選擇，讓職工在物質和精神上得到一定的滿足。二是講團結。構建和諧機關，必須把講團結、顧大局放在更加突出的位置。在堅持原則的前提下，把握一個底線，就是不爭孰是孰非，不爭你低我高，不抱個人恩怨，視名利淡如水，做到受挫折不灰心，逢得意不輕浮，遇難處仍從容，逆境坦然，順境淡然。

（五）營造開拓進取的創業環境，增強構建和諧機關的創造力。一要激活創新的動力。創新是融責任、勇氣、方法、態度等要求為一爐的實踐，是一切工作能否取得進步的關鍵。人口計生系統要在落實獎勵扶助制度、生殖健康促進、出生人口性別比治理、出生缺陷干預、艾滋病預防等多個領域進行創新，對工作中有突出業績的實行獎勵，并在一定范圍內給予大張其鼓的宣傳，從而激發創新動力。二要探索創新的規律。在機關要營造勤于學習，善于思考，爭做學習型黨員；勇于開拓，銳意進取，爭做創新型黨員；謙虛謹慎，不驕不躁，爭做謙遜型黨員；轉變作風，求真務實，爭做務實型黨員；率先垂范，模范帶頭，爭做表率型黨員，通過不懈的努力，把和諧機關建設提高到一個新的水平。