干部隊伍素質思考

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當前，和諧社會建設和社會主義新農村建設的兩大歷史重任對農村各級黨委政府的執政能力和自身素質提出了考驗和要求。進一步加強并建設好一支高素質的鄉鎮干部隊伍，是農村基層黨委政府提高執政能力，履行職責使命的關鍵和基礎，這就迫切要求鄉鎮黨委更加重視鄉鎮干部隊伍建設，以應對新的形勢和要求，為走在全省前列提供人才支撐。

一、當前鎮機關干部隊伍中存在的主要問題

近年來，基層通過“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動等,干部隊伍整體作風有了明顯好轉，整體素質有了明顯提高。廣大鎮干部努力謀區域發展，促農村穩定、抓農民增收，充分發揮了主力軍作用,得到了干部群眾的肯定。但也存在著一些問題,主要表現在：

1、精神不夠振作。有的干部缺少憂患意識、危機意識，認為進了機關門工作就安穩，不求上進，得過且過，工作無精打采，對自己無要求，做一日和尚撞一日鐘；有的干部缺乏艱苦創業的精神，只圖安逸，不思進取，只圖享受不講奉獻，只比待遇不比貢獻，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態之中；有的干部組織觀念淡薄，機關制度不遵守，工作無紀律自由散漫，影響了機關干部的整體形象。

2、作風不夠端正。有的干部工作作風浮夸，深入務實不足，解決問題只停留在表面，不作深入的調查研究，就事論事，照搬照套，不動腦筋，辦事無立場、無觀點、無原則，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；有的干部工作不求上進求安穩，不求學習憑經驗，不求紀律求自由，問題矛盾全上交，認為權力不夠，一推了之；有的干部抓工作流于形式，不求實際效果，只憑主觀想象，缺少了解實情，難以解決實際問題。

3、思想觀念陳舊。有的干部自我感覺良好，習慣于用傳統方法解決現實中的新問題，主觀教條，形而上學，其結果是問題越積越多，矛盾越積越大，不找自身原因，一味責怪群眾覺悟不高，工作難做；有的干部個人主義思想嚴重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標準，在工作上表現要么不顧大局、不識大體，明哲保身，要么華而不實，只求應付了事；有的干部辦事不講原則，以小團體利益為標準，團結協作精神不夠；有的干部存在一些不健康的思想和行為，勤政廉政意識不強，享樂主義思想嚴重等等。

二、鎮機關干部隊伍存在上述問題的原因

分析上述這些問題的原因，既有個人主觀上的因素，但也與客觀上存在的政策體制、選人用人體制和管理體制不健全不完善等客觀因素有關。

1、干部使用制度不夠靈活。干部使用制度的終身制并沒有從根本上打破，只進不出，只上不下，如此則容易造成庸者不下，智者難上，導致干部的流動不暢，新老交替困難，主觀能動性無法得到有效激活，制約了干部隊伍結構的優化。鎮一級調配干部的權力缺乏，一般干部流動緩慢，造成對干部教育管理缺乏有效手段，一些工作效率不高、業績較差的干部得不到及時調整，不但他們本人得不到教育，還影響其他干部的積極性。此外，鎮干部在同一崗位時間偏長，輪崗交流力度不夠，也是造成一些干部精神狀態不佳，工作效率低下，憑經驗辦事，創新意識不強的重要原因。

2、評價體系錯位。鎮政府工作繁雜，疲于應付上級檢查。特別是一些階段性、臨時性、突擊性任務一茬接一茬，而且大多與考核、獎懲掛鉤，不抓不行。對于這些列入考核的工作，如果稍有怠惰，輕則受處罰，重則“一票否決”。如在安全生產、計劃生育、社會治安綜合治理等方面，只管結果，不管過程。即不管曾經做過多少工作，也不管這些工作過去如何有效，只要當前出了問題，就必然一票否決；而在政治學習、法制教育、文明單位創建等方面，則只講過程不管結果。記錄做不好，臺帳沒建好，訂報的任務沒完成等，均可能在考核中被否決，但許多情況下記錄、臺帳、甚至總結等均可能是某個人閉門臆想出來的，卻能順利得以過關。這種評價體系，給鎮干部一個“啟示”：不管怎么扎扎實實干事，一票否決的事仍可能發生，不管怎么虛虛假假應付，過得去的照樣過去。這往往會產生惡性循環。

三、提高鎮干部隊伍素質的對策與措施

1、抓實干部學習教育，打造服務質量高的鄉鎮干部隊伍

鄉鎮干部在農村基層第一線，肩負著組織帶領廣大大農民脫貧致富，轉產增收的重任，必須要有過硬的能力素質。因此，鄉鎮干部必須重視學習、加強學習，全面提高理論素養、知識水平、業務能力和領導能力。要結合當前熱點和工作需要，一步一個腳印抓好每階段的學習。當前，鄉鎮機關干部尤其要加強對十六屆六中全會精神的深入學習，進一步增強為民服務意識和構建和諧社會的本領；要堅持機關每周一的學習例會制度，形成經常性學習的良好習慣和氛圍，特別是要結合社會主義新農村建設，抓好《建設社會主義新農村學習讀本》、《一樹一世界——建設社會主義新農村范例精編》和《以社會主義新農村建設為契機、全力打造風情漁鎮的實施意見》的學習。通過以上學習，促使機關干部不斷提高思想政治和業務素質，把學到的知識運用到工作中，用到風情漁鎮創建的具體實踐中。

2、加強崗位交流，打造肯干事的鄉鎮干部隊伍

在現階段，在鄉鎮領導干部職位減少的情況下，有關職能部門要建立起充滿生機和活力的選人用人和干部交流制度。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學性、合理性、全面性，擴大干部工作的民主。讓更多“肯干事、會干事、干成事、好共事又不出事”的有志人才挑大梁、擔重任。使優秀的人才充實到鄉鎮干部隊伍中來，使優秀的干部走上鄉鎮領導崗位，促使鄉鎮機關干部在思想上有一種緊迫感、危機感、超跨感。同時鎮干部要在不同崗位接受不同鍛煉，要加大鎮與鎮之間一般干部的交流力度，讓新的工作崗位和工作環境激發干部的工作干勁和熱情，進而促使他們主動學習新知識，提高新能力。促進鄉鎮干部隊伍整體素質的提升。

3、客觀評價，打造有工作積極性的鄉鎮干部隊伍

目前對鄉鎮干部在安全生產、計劃生育等方面實行一票否決制，在一定程度上打擊了鄉鎮干部工作的積極性。盡管平時工作努力有加，但有些結果也是無法預料的，這不能完全否決鄉鎮干部一年的工作。如在安全生產中出現問題的，可以扣除相應分，但平時安全方面已做得到位的，也要給予客觀評價。相反，對于干部學習教育方面的考核，要更加重視學習的結果，不能以記記筆記就算過關，要通過考試、寫心得體會等方式加深干部得學習效果得重視。要建立一個完善的考核評價和獎懲機制。要按照“平時與定期、定性與定量、領導與群眾、內部與外部”相結合的原則對鄉鎮干部進行考核，做到科學、合理、全面地評價鄉鎮干部的思想和工作，并將考核結果作為獎懲培養和提拔使用的重要依據。以此來激發干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態，多為群眾著想，更加務實工作。