民營企業建設思考

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**區是市場經濟發育較早的地區，改革開放以來，民營經濟得到了蓬勃的發展，其總量已占到全區經濟總量的90%以上，成為**區城鄉經濟的主要支柱和市場活動的主體。**民企黨建工作起步較早，基礎較好，以萬向集團黨委、傳化化學集團黨委為代表的民企黨建已成為我區基層黨建工作的一大品牌和亮點，但是由于民營企業產權關系、組織形式以及黨組織職責定位的相對特殊性和形勢變化對民企黨建工作的要求不斷提高，民營企業黨的建設還存在一些“軟肋”，特別是如何正確看待和有效建設一支奮發有為的黨務工作者隊伍，是當前民企黨建工作中亟待解決的一個重大問題。

一、加強民營企業黨務工作者隊伍建設的現實意義

首先，加強民營企業黨務工作者隊伍建設是促進民營經濟發展的客觀要求。黨的“十六大”報告指出：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性，加快生產力發展具有重要作用。目前，一些民營企業黨務工作者缺乏現代企業經營管理知識和在新形勢下開展民企黨務工作的經驗，企業黨務工作難以有機滲透到企業經營管理中，黨建工作游離于企業的生產經營活動之外，就黨建抓黨建，民營企業黨組織和黨員作用得不到有效發揮，支部活動缺乏應有的活力和吸引力，黨建工作對企業生存與發展的促進作用沒有得到充分體現。同時，民營企業要實現企業的利潤最大化和其它發展目標，必須提高企業全體員工素質，必須團結和依靠最廣大員工，集中和激發全體員工的創造力、戰斗力去完成各項任務，這也需要黨務工作者針對企業生產經營的實際，靈活運用黨的思想政治工作的有效途徑和方法，積極主動地加以引導。像在我區推廣民企黨員民主聽證會制度的過程中，傳化集團的黨務工作者認識到位，措施有力，充分調動起了集團黨員和廣大職工的參與熱情，積極為企業制訂發展規劃建言獻策，極大地提高了企業決策的科學性，從而有力地推動了企業的進一步發展。

其次，加強民營企業黨務工作者隊伍建設是提高民營企業黨建工作水平的現實要求。在民營企業落實“三個代表”重要思想的要求，必須積極創造有利于企業發展的先進生產力，著力倡導積極向上的先進企業文化，維護和保障廣大職工的合法權益。民營企業黨組織是職工群眾的政治核心，應該成為非公有制企業貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。但由于思想認識難到位、地位職責難界定，企業黨務工作者中存在“無為”思想和“畏難”情緒。對如何組織、教育、引導黨員把實際工作同全心全意為人民服務的宗旨有機地結合在一起，發揮應有作用，難以找準結合點，企業黨建工作出現較大的不平衡性。實踐證明，凡是企業黨建工作運行有序，健康發展，黨組織作用發揮明顯的，大都有一支素質全面、能力較強的黨務工作者隊伍；反之，凡是支部軟弱渙散，凝聚力、戰斗力不強的，都與黨務工作者本身的組織能力差、業務水平低有著直接關系，因此，民營企業黨建工作開展好壞的關鍵在于有無一支好的黨務工作者隊伍。

再次、加強民營企業黨務工作者隊伍建設是推動企業文化建設的必然要求。在新形勢下，企業文化建設已成為企業發展不可缺的一部分，其目的在于確立企業的核心價值觀，增強員工的凝聚力和歸屬感，為提升企業的綜合競爭力服務。從這個意義上講，它的目的與黨建目標不謀而合，企業黨建應當主動把企業文化建設納入工作范圍，特別是要以黨組織為紐帶，豐富載體活動，為企業文化建設創造平臺。因此，建設一支善做群眾工作、具備較強組織協調能力的高素質黨務工作者隊伍有利于營造企業文化建設的良好氛圍，有利提升企業文化的層次和水平，真正達到凝心聚力，推動發展的目的。

二、民營企業黨務工作者隊伍建設中存在的問題及原因分析

近幾年來，**民營企業黨務工作者隊伍不斷適應新形勢的需要，積極探索和研究新的歷史條件下開展企業黨建工作的有效途徑，并取得了一定的成效。但在調查中，我們發現民營企業黨務工作者隊伍特別是黨組織書記隊伍建設中也出現了不少問題，歸納起來主要表現在以下五個方面：

1、黨務人才難選拔。從民營企業黨組織的工作環境和任務來看，黨務工作者起碼要具備三個方面的基本條件：一是要熱心。民營企業的最大不同就是“書記不是官”，這個官沒有吸引力，在這種情況下選用黨支部書記尤其要注重是否熱心黨的工作，是否愿意為黨盡義務。二是有能力。民營企業這一特殊環境，要求企業黨務工作者既會做思想政治工作，又要懂經營管理，并會把二者結合起來，沒有這種基本素質，就很難在企業扎根開花。三是能適應。有的民營企業聘任從機關部門領導崗位上退下來的同志擔任黨委或支部書記，這些同志雖有黨務工作經驗和能力，但民營企業的工作環境不適應。以這些基本素質來衡量，民營企業現有黨員中，能夠勝任領導工作的人才較少，造成黨組織書記難選。部分企業由于選不出合適人選，黨支部書記由一線黨員擔任，難以打開工作局面，這一類黨組織形同虛設。人才不足的問題成為制約民營企業黨建工作進一步深入開展的關鍵因素。同時，由于民營企業的待遇較低和用人的隨意性較大等原因，造成黨務工作者流動性較大，隊伍難穩定，從而使企業黨建工作無法正常開展。

2、思想認識不到位。一些黨組織書記對民營企業要不要強調黨組織的政治核心作用等重大問題產生了疑慮，有些人認為，黨組織追求的是政治目標，與企業追求的經濟目標不同，企業改制后，企業發展主要靠市場機制和經濟手段，依靠經濟規律運行運作，企業主追求的是“利潤最大化”，黨建工作已顯得無足輕重。少數黨組織書記、尤其是業主黨組織書記片面理解黨的大力發展非公有制經濟的政策，認為非公有制企業是社會主義市場經濟的“特區”，發展非公有制經濟就是對私人資本網開一面，讓其“自由競爭”，建立黨組織是重復計劃經濟時期的老做法，抓黨建工作會影響抓經濟工作的時間和精力，對黨建工作促進經濟發展認識不足。還有一些黨組織書記存在“單純雇傭思想”，認為受雇于人必受制于人，自己也是為企業主“打工”，領取的是企業主發的工資，黨組織是在企業主的首肯下才建立起來的，開展活動也需要企業主提供一定的物質條件，因而在開展工作時，理不直、氣不壯，往往一味迎合企業主，甚至看企業主的臉色行事，工作開展不夠主動。

3、工作能力不適應。據調查，我區30%以上的民營企業黨組織書記是公有制企業改制后直接過渡產生的，思維方式上不同程度還存在“穿新鞋走老路”的問題，在非公有制性質下，一些黨組織負責人仍然沿襲過去傳統的思維方式和工作方法，主要表現在企業黨建工作的活動內容與企業中心工作融合得不緊，服務、服從于經濟發展的意識不強，黨建工作游離于企業生產經營之外，黨建活動流于形式，實效性不夠。部分民營企業黨組織書記、尤其是業主書記和一批剛走上工作崗位的年輕同志黨性觀念、政治理論水平、認識能力和自管能力不夠強，找不到或找不準企業黨建工作的著力點和切入點，對黨建工作的計劃、部署、督查、考核跟不上現代企業運行的節奏，缺少做好新形勢下思想政治工作的本領，致使少數企業黨建工作失去了生機和活力。有些人對在企業既要突出經營者的經濟中心地位，又要強調黨組織在職工中的政治核心地位，理論上、實踐中都感到困惑，思想上的疑惑，帶來工作中的被動應付。一些非業主黨組織書記雖然也懂得黨的基本知識、基本理論，工作有熱情、有干勁，但對民營企業的一套新的黨建工作運作機制研究不夠，對企業正確的生產經營、發展方向把握不準，不能夠圍繞企業改革和生產經營實際開展黨的工作。對如何組織教育引導黨員，把開展實際工作同實踐“三個代表”重要思想有機結合，發揮應有作用，難以找準結合點。在活動的空間上，比較局限在企業內部活動，如何適應改革開放的形勢要求，實行內外結合、上下銜接還不夠；在活動的形式上，過去那種灌輸式教育仍占有很大空間，理論和實踐教育結合得還不夠緊，雙向交流的方法不多、途徑不暢。

4、素質提高不重視。在調查中了解到，部分民企黨務工作者忽視自身建設，有的對政治、經濟理論和現代企業管理知識學習不主動，理解不深刻，思想上存在老框框，做工作不能適應新的形勢要求，有的認為在現職崗位上較難有所作為，工作處于一種被動應付狀態。部分非業主黨組織書記仍然把自己看成是專職黨務干部，認為只要了解黨的業務工作就行，不熟悉或不太熟悉經濟工作，在工作中常感到插不上手，說不上話，幫不上忙，加上年齡因素，開拓進取的精神動力衰退，把工作看作上傳下達，處理好一般的日常事務。

5、作用發揮不明顯。黨組織書記在民營企業究竟如何發揮作用，《黨章》等黨內法規、條例中只有原則、方針，缺乏可操作的政策措施，使民企黨建工作在實踐中有時難免出現無序化。一些黨組織書記對加強企業黨員隊伍重視不夠，有的企業黨的活動少，黨員長期接受不到黨組織的教育，黨員思想落伍，一些黨員把自己混同于一般群眾，極少數黨員甚至成為群眾的“尾巴”。一些黨組織書記不能夠準確定位，對工會、共青團、婦聯等群眾組織領導弱化，不能很好地支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。也有少數黨務工作者把自己混同于企業的一名普通工作人員，工作中只對業主負責，幫業主講話，不能很好地聯系黨員、聯系職工，使得自己在群眾中失去威信，有時甚至“兩頭不討好”。

三、加強民營企業黨務工作者隊伍建設的對策措施

針對當前民營企業黨務工作者隊伍建設上存在的問題，筆者以為，應從人員選配、隊伍管理、教育培訓和激勵保障四個方面入手，建立完善各項制度，確保黨務工作者“有其為、有其位”，為推動民營企業“二次創業”作出新的貢獻。

(一)從嚴從優，認真做好民企黨務工作者的選配工作。

做好選配工作，是加強民營企業黨務工作者隊伍建設的首要一環。根據民營企業的特點，企業黨務工作者尤其是黨組織書記應具備黨性強、作風正、懂經營、會管理，有較強的組織協調能力和務實創新精神，善于做思想政治工作，善于同企業經營管理者合作共事等素質。結合民營企業黨務工作者的素質要求和企業自身在黨建基礎、黨員數量等方面的特點，選配民營企業的黨務工作者，主要應當采取三種方式：一是從企業內部選。即對企業內部有合適黨組織書記人選的，在征求業主和黨外群眾意見的基礎上，充分發揚黨內民主，通過召開企業黨員大會，從企業內部產生。一般情況下，民營企業主是黨員，且符合任職條件的，原則上業主兼任黨組織書記；企業主是黨員的，原則上企業領導層中挑選一名符合條件的黨員擔任黨組織書記。二是上級黨組織委派。對于在企業內暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以由企業黨組織所在的上級黨組織從機關、事業等單位委派黨組織負責人，但要事先征求企業主的意見。這里可以有二種方式，一種是通過委派企業黨建指導員常駐企業負責企業黨務工作；另一種是通過推薦退居二線干部到企業黨建一線工作，充分發揮他們懂黨務、會管理、有經驗的特點為企業服務，在這方面，我區已經做了成功的嘗試，十幾名二線干部到企業負責黨務工作都取得了不錯的業績，受到企業主和企業員工的歡迎。三是面向社會招聘。即引入市場機制，通過人才市場公開招聘企業黨組織負責人。四是建立民營企業黨務工作者人才庫。要通過構建一個向全區各企業特別是重點骨干民營企業黨建工作輸送優秀黨務人才的新機制，及時發現和儲備一批優秀人才，以備不時之需。

(二)明確要求，切實強化民企黨務工作者的管理工作。

要把民營企業黨組織書記納入企業高級管理人員的范疇，進行嚴格管理。一是明確工作職責。要建立民營企業黨務工作者黨建目標管理機制，通過隸屬黨組織與企業黨組織書記簽訂黨建工作目標責任狀，將發展黨員、黨費收繳、定期組織黨員學習和過組織生活等內容量化到黨務工作者的頭上。二是及時督促檢查。組織部門和隸屬黨組織要通過召開民營企業黨建聯席會、民企黨建工作領導小組會議等形式，認真聽取匯報，了解民企黨建中出現的新問題新情況，及時幫助企業黨務工作者理清思路，提高他們工作的針對性和實效性。三是嚴格考核獎懲。要根據黨建工作目標的完成情況，對企業黨務工作者實施嚴格的定期考評。考評由隸屬黨組織具體負責實施，必要時組織部門可以參與。通過聽取匯報、民主測評、個別談話、查閱臺帳等形式，全面客觀地掌握黨務工作者的工作業績。考核結果經審定后，存入個人檔案，作為其本人和所在企業評先樹優的重要依據。對不能完成工作任務的黨務工作者，組織部門和隸屬黨委要及時予以通報批評或調整。

(三)結合實際，有效落實民企黨務工作者的教育工作。

提高民營企業黨務工作者隊伍的素質關鍵在于教育。一是要注重引導。特別是要通過加強“三心”教育，即“熱心”——不論民營企業黨的工作多么具體和繁雜，黨務工作者的熱情始終不能減弱；“耐心”——不論民營企業黨的工作環境多么復雜多變，黨務工作者都要始終保持應有的工作耐心；“信心”——不論民營企業黨的工作出現什么情況，黨務工作者都要始終保持足夠的信心，從而解決好民營企業黨務工作者的思想認識問題，克服“無為”和“畏難”情緒，使其正確認識自己的地位和作用，擺正自己的位置；二是要強化培訓。要以民營企業黨務干部培訓基地和示范基地為依托，采取集中辦班、專題輔導、知識競賽和現場觀摩等形式，掌握更多更新的黨務知識。尤其要加強現代科技知識、信息技術、經營管理知識和領導藝術等方面知識的培訓，以提高他們參與企業決策和領導黨建工作的水平；三是要加強交流。要通過舉辦民營企業黨建論壇的形式，吸收上規模、有影響的民企黨務工作者參加，通報民營企業黨建動態、交流黨建經驗、探討黨建理論等，以帶動面上民企黨建工作邁上一個新臺階。

(四)多管齊下，努力完善民企黨務工作者的激勵工作。

為民營企業黨務工作者營造工作氛圍，搭建工作平臺，創造良好的工作環境，重點是要做好四個方面的工作。一是要解決好黨務工作者的后顧之憂。要明確規定企業黨組織書記最低應享受企業中層以上技術或管理人員的工資待遇；從事黨務工作或參加黨務活動，在正常時間以內，企業不能扣發工資，工作時間以外的，應享受一定的誤工補貼。二是要為黨務工作者開展工作提供必要的經費支持。可以采取上級拔一點、企業劃一點、黨費補一點的辦法解決好企業黨建的經費問題。同時，企業要為黨組織提供必要的黨員活動場所和相應的設施設備等。三是要在學習培訓、表彰先進等方面，優先考慮黨務工作者。要保證企業黨務工作者這些方面占有一定的比例。四是要明確規定，民營企業不得隨意解除企業黨組織書記的勞動合同。如確因某種原因必須解聘黨組織書記，要事先征求上級黨組織的意見，未經上級黨組織批準，不得自行解聘。