基層組織作用創(chuàng)新思考

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基層黨組織是黨在廣大基層的戰(zhàn)斗堡壘，是基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系群眾的重要紐帶。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，基層黨組織具有組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、橋梁紐帶和協(xié)調(diào)服務(wù)等作用，如何發(fā)揮好基層黨組織的作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起著基礎(chǔ)和核心作用。

**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**社區(qū)是一個(gè)由3個(gè)行政村合并而成的新型社區(qū)，四年多來，在社區(qū)班子的帶領(lǐng)下，社區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，黨建工作也取得了喜人的成果，基于社區(qū)出色的工作，**年7月，**社區(qū)被評(píng)為蘇州市黨建工作示范點(diǎn)。為全面推廣**社區(qū)黨建工作的成功思路，在開發(fā)區(qū)全區(qū)范圍內(nèi)形成黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并舉的局面，開發(fā)區(qū)組織對(duì)**社區(qū)基層黨建工作的開展情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、**社區(qū)基本情況

相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**社區(qū)位于陽澄湖西南湖畔，于**年5月由原里塘、**、韓家三個(gè)行政村合并成立.轄區(qū)面積4.67平方公里，社區(qū)居民80%是拆遷安置戶,分別安置在**小區(qū)、古巷小區(qū)、湖沁小區(qū)和綠色時(shí)光小區(qū)，現(xiàn)有在冊(cè)人口3554人。**年9月成立**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**村（社區(qū)）黨委,現(xiàn)有黨員114名。社區(qū)成立4年多來，先后獲得相城區(qū)“村民自治模范村”、“示范社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“人口與計(jì)劃生育先進(jìn)集體”、“先進(jìn)基層黨組織”、“**—**法制宣傳教育先進(jìn)集體”、蘇州市“黨建工作示范點(diǎn)”、江蘇省“民主法治示范社區(qū)”和“財(cái)務(wù)合格村”等光榮稱號(hào)。

二、班子重視，緊抓黨建謀發(fā)展

社區(qū)黨委書記和班子成員充分認(rèn)識(shí)到基層組織工作的重要性和必要性，明確指出要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，作為當(dāng)前構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)性任務(wù)來抓，擺在重要位置，始終緊抓黨建工作不放松，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，取得了有目共睹的成績。**社區(qū)主要從以下幾方面切入，循序漸進(jìn)地穩(wěn)步開展黨建工作。

一是調(diào)整班子成員，提高干部整體素質(zhì)。三村合并之初，村級(jí)管理人員多達(dá)39名，設(shè)立社區(qū)居委會(huì)后，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求和居委會(huì)的實(shí)際情況，社區(qū)及時(shí)做出調(diào)整，將管理人員調(diào)整到16名。調(diào)整后的管理人員文化程度均在高中以上，其中大專文化4名，黨委班子平均年齡也從51歲調(diào)整為45歲，大大提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為社區(qū)黨組織注入了更多活力，有利于社區(qū)成立之初的平穩(wěn)過度。

二是完善組織制度，規(guī)范黨員組織生活。社區(qū)黨組織設(shè)立之初就修訂了黨員干部學(xué)習(xí)制度、“制度”、支部委員議事制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員匯報(bào)制度、流動(dòng)黨員管理制度、黨員責(zé)任區(qū)制度和支部發(fā)展黨員等組織制度，制定了黨員分區(qū)責(zé)任制。按照黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新黨員，為黨組織輸入新鮮血液。

三是加強(qiáng)黨群服務(wù)，建立扎實(shí)群眾基礎(chǔ)。社區(qū)設(shè)有電化教育室、閱覽室、健身室、流動(dòng)黨員管理室、黨員談心室和黨員服務(wù)站、設(shè)立黨員與支部談話日，居民聯(lián)系箱，保持與黨員群眾的密切聯(lián)系。同時(shí)與小區(qū)物業(yè)管理單位建立互通機(jī)制，經(jīng)常性地開展黨員聯(lián)系活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握黨員動(dòng)態(tài)。通過支部多途徑開展教學(xué)活動(dòng)，群眾對(duì)支部的工作支持程度提高了，社區(qū)黨委擁有了良好的群眾基礎(chǔ)，有利于各項(xiàng)工作的順利開展。

四是加強(qiáng)黨員管理，發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)并村后地域、居住地、職業(yè)等方面的實(shí)際情況，社區(qū)重新調(diào)整黨小組的劃分，選派社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員，設(shè)立黨員管理責(zé)任區(qū)。為切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育管理，黨委與每個(gè)黨員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把實(shí)踐“三個(gè)代表”、遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)社會(huì)秩序和保持自身形象等內(nèi)容作為管理的基本目標(biāo)與責(zé)任，建立黨員管理臺(tái)帳，健全工作責(zé)任制，通過對(duì)社區(qū)企業(yè)的調(diào)查模底，充分掌握社區(qū)黨員的工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，促進(jìn)社區(qū)黨委與各企業(yè)的信息溝通。以黨員先進(jìn)性教育等活動(dòng)為契機(jī)，成立“社區(qū)保先教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，積極開展各種宣傳教育活動(dòng)，通過開學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、廉政報(bào)告會(huì)，寫心得體會(huì)，建學(xué)習(xí)園地等形式，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)習(xí)主動(dòng)性，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)發(fā)揮先鋒模范作用。積極開展“展黨員風(fēng)采，樹自身形象”系列活動(dòng)，有力推動(dòng)社區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)，營造出良好的創(chuàng)建文明社區(qū)的氛圍。由于出色的基層黨建工作，**社區(qū)黨委于**年7月獲得了蘇州市“黨建工作示范點(diǎn)”的命名，**年6月獲得了相城區(qū)“先進(jìn)基層黨組織”的光榮稱號(hào)。

三、創(chuàng)新意識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)促發(fā)展

**社區(qū)之所以取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨組織建設(shè)雙豐收的成效，歸功于**社區(qū)有一套好的班子，一份積極的心態(tài)，一種創(chuàng)新的意識(shí)和一系列完好的組織機(jī)制。一是配強(qiáng)配好黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，選出“政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、工作能力強(qiáng)、群眾威望高”的黨組織帶頭人，帶領(lǐng)大家選擇合適道路，堅(jiān)實(shí)發(fā)展方向。**社區(qū)黨委班子在書記李炳元的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)一致，齊心共力，作出表率，為社區(qū)發(fā)展提供了可靠的組織保障。二是消除輕視、畏難或盲目樂觀等不良心態(tài)，保持積極、重視的心態(tài)，增強(qiáng)黨組織工作的責(zé)任感。三是保持創(chuàng)新意識(shí)，營造創(chuàng)新氛圍，豐富黨建內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方法和機(jī)制。有創(chuàng)新才有發(fā)展，社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，主動(dòng)吸收各方面人才，組織建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)組織建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)同組織建設(shè)統(tǒng)一到一個(gè)共同的體制中，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，**年底，**社區(qū)全年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)610萬元，經(jīng)濟(jì)與組織建設(shè)共同發(fā)展；致力于形成相對(duì)完備的管理制度，為黨建工作提供制度保證，社區(qū)制度上墻，清晰規(guī)范；主動(dòng)學(xué)習(xí)新技能，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源共享、快捷學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，增加黨員活動(dòng)的內(nèi)容豐富性和形式多樣性，社區(qū)定期不定期播放教育課件，深受居民好評(píng)。四是加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展黨員、服務(wù)群眾、黨員教育管理和黨內(nèi)關(guān)懷等五方面的長效機(jī)制，形成基層黨組織建設(shè)常抓不懈的組織機(jī)制，有利于增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。社區(qū)黨建工作有序開展，得益于這些長效機(jī)制的穩(wěn)步實(shí)施。

四、結(jié)合實(shí)際，落到實(shí)處共發(fā)展

相城區(qū)現(xiàn)有行政村109個(gè)，如何發(fā)揮好基層黨組織的作用，對(duì)整個(gè)相城區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)起著關(guān)鍵作用。根據(jù)**社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，可以得出以下結(jié)論。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)基層黨建的基礎(chǔ)地位，狠抓黨建工作，把農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員干部作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的源動(dòng)力，積極發(fā)揮其先鋒帶頭作用，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

一是充分發(fā)揮基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。扎實(shí)開展黨員學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、黨員匯報(bào)制度等，切實(shí)提高基層黨員整體素質(zhì)；實(shí)行書記抓整體、黨員分區(qū)責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，使基層黨組織真正成為帶領(lǐng)廣大群眾科學(xué)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的排頭兵。

二是充分發(fā)揮基層黨組織的宣傳引導(dǎo)職能。通過組織黨員干部參觀學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，使基層黨員干部全面掌握基本政策法規(guī)，增強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳層面。

三是充分發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶效能。尊重群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，密切黨群關(guān)系，建立良好的群眾基礎(chǔ)。

四是充分發(fā)揮基層黨組織的協(xié)調(diào)服務(wù)功能。協(xié)調(diào)社會(huì)各方關(guān)系，調(diào)處村與村、組與組、戶與戶之間的糾紛，促進(jìn)和諧發(fā)展。

要不斷研究基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，以改革創(chuàng)新的精神，積極推進(jìn)基層黨建工作的思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新。

具體而言，可以通過以下工作來推動(dòng)這幾項(xiàng)作用的發(fā)揮：保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果；建立健全黨的組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新組織的設(shè)置方式；大力加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)，選好配強(qiáng)黨組織書記，加強(qiáng)對(duì)黨的方針政策和各類新知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾和處理復(fù)雜問題的能力；認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，及時(shí)把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的活力和戰(zhàn)斗力，充分尊重廣大黨員群眾的意見，努力為基層黨組織開展工作創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)。

如何發(fā)揮基層黨組織的作用，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)展，我們必須切實(shí)提高黨員整體素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加大服務(wù)群眾力度，增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力，使基層黨組織成為貫徹社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，更好地發(fā)揮先鋒模范和領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。