按規律發展電力思考

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200年3月8日24時，西安供電局實現安全生產1000天，再次創造了該局成立46年來的最好成績。1000個日日夜夜，記錄和凝結著新一屆領導班子和2400名干部職工拼搏奮斗的艱辛歷程和辛勤汗水。有成功時的喜悅，也有教訓時的深思。

查找相關規律制定防范措施

安全生產對于供電企業來說，是一個永恒的研究課題．西安局結合近幾年來自身和兄弟單位事故教訓，對安全生產的相關規律進行了初步的探索，認為有以下幾點值得特別注意：首先，三月份是事故高發期。近二年，陜西省內兄弟供電局曾發生過三起亡人事故，均發生在春季的三月份，事故教訓非常慘痛。西安局也有過春季破安全記錄的事故發生。究其原因，一是春節剛過，人心不穩與各項工作必須全面啟動之間的矛盾；二是作業人員長時間休整與春檢、電網建設改造等現場工作量猛增之間的矛盾；三是初春人員容易困乏的生理規律與安全生產來不得絲豪放松之間的矛盾。基于以上原因，西安局從2002年起，將每年的三月份定為“安全月”，從領導到一線職工，全力以赴狠抓安全，有力地保障了經營生產工作順利進行。其次，周休和節假日不安排現場工作，并嚴格節假日的開工審批，對于特殊安排的現場工作，無論大小，必須領導帶班看死盯牢，這是西安局多年來一貫堅持的基本原則。

在多年的實踐工作中，西安局還在安全管理上摸索出5個規律，提出了五個關注思想：“拆舊工程比新建工程更危險、更需要關注：搶修作業比正常計劃作業更危險、更需要關注；三三兩兩人中的零星作業比大型作業更危險、更需要關注；時間拖的長、工程安排不緊湊的工地比準備充分，一天戰線拉的較長的集中會戰式工地更危險、更需要關注；農電員工的作業現場比正式員工的作業現場更危險、更需要關注。”

理清安全生產思路突出階段性重點工作

“安全第一、人身第一”是西安局安全工作的重中之重。當其它一切工作與安全工作發生矛盾時，必須為安全工作讓路；尤其當安全生產的其它方面與人身安全發生矛盾時，必須為人身安全讓路。

近幾年，西安地區春夏暴風雨天氣頻繁，電網的設備、線路故障驟然上升，路面積水相當嚴重。為了保證一線搶修職工的生命安全，杜絕在搶修過程中由于路況不明而被吸入排水孔洞，西安局專門在安全局務會上提出了在狂風暴雨天氣下“先保人身安全，后保承諾服務，做好解釋工作”的工作原則，從而確保了安全目標的順利實現。年初，西安局緊密圍繞人身安全這個主旋律，分階段安排抓好重點工作。每年一月份抓好全局第一個大會——安全生產工作會議，總結經驗教訓，確定全年安全生產總體基調。三月份開展“安全月”活動，以達到全年安全生產平穩起步的目的。去年五、六月份受“非典”影響和其它一些因素影響，正常的生產秩序不能完全展開，針對現場工作減少，一線職工安全思想易于麻痹，三三兩兩工作極易造成事故這種局面，該局集中抓好各種技能培訓，從處室到基層單位的每一個班組，每天都有培訓任務，每周都有檢查考試，一線職工人心不亂，忙而有序，安全這根弦絲毫不放松，出色地完成了大量的客戶工程、城農網改造工程和搶修作業。進入七月份，把安全重點放在搶修安全和防汛安全上，做到早動手，早準備，強調各基層單位搶修工作生產領導輪流現場帶班，面對一天6000余次的報修電話，按預案提前加強搶修班次，保證搶修人員的精神狀態和安全意識不打盹兒。八月份重要任務是防汛，適時地對廣大一線職工提出了防洪搶險工作四條原則，即“人身安全第一、確保完成任務、做好宣傳解釋、抓住理賠工作”，出色地配合地方政府完成了防汛救災工作，同時確保了職工的生命安全。九月份以后進入秋季檢修和電網建設改造的黃金季節，在進一步強調管理到位、責任到位、抓好前期、看死盯牢的同時，扎實開展危險點分析和現場作業標準化工作，從源頭上杜絕了違章現象發生。

嚴格安全管理狠抓責任落實

近幾年來，西安局認真汲取兄弟單位的安全事故教訓，突出了安全管理的各個環節，狠抓責任落實，重視抓好了安全生產的前期和現場兩個環節。

前期工作包括工程計劃的審批、三措的報審、危險點分析與預控、工程啟動會（大型工程）、工前準備會、工作票的簽發，工作所用工器具以及材料、設備的前期準備和檢查。針對上述環節，該局提出了安全生產危險點分析預控措施，按照“針對性、具體性、實用性、重點在班組”的工作原則，強調圍繞防人身這個重點，落實責任，把危險點具體化到第一條線路、每一個站所，并用圖線醒目標識，使預控措施與責任人一目了然，同時隨著現場的變化及時更新，切實在安全前期管理中發揮了作用，此舉得到了陜西省電力公司有關部門的一致好評。西安局在抓現場安全中提出了“兩個二”的原則，即“兩條保命線、兩個到位”，要求在施工現場不折不扣執行。“兩條保命線”指驗電、掛接地線，這是確保不發生人身觸電事故的最根本、最有效的技術措施。“兩個到位”是指應該到位的人員要到位，到位人員的責任要到位。為了使安全管理進一步深化、細化、具體化，該局在到位人員和到位人員責任管理上明確了工作負責人就是現場第一安全責任人，除危及人身、設備安全的行為，任何人包括局領導都不能干涉或越過工作負責人的現場指揮。基層管理干部分片負責，哪里出事追究哪里的責任。相關處室干部責任就是檢查現場違章。形成了安全層層負責，層層把關，責任明晰的現場塔形管理網絡，杜絕了現場違章的漏網之魚。

積極營造安全氛圍抓好安全文化建設

安全文化的建設，安全氛圍的營造也是安全生產能夠健康有效開展的關鍵。為了把每一個人，每一件事，每一項工作都納入安全生產的氛圍中去，西安局提出了“安全工作無小事，點點滴滴都重要”和“安全生產、人人有責”的安全理念。“千里之堤，毀于蟻穴”。對于安全工作任何時候都不能麻痹大意，盲目樂觀，一人一事一時的疏忽，就可能毀滅一個家庭，影響廣大職工的切身利益和企業整體工作的推進，造成無法彌補的損失。為此，西安局在安全工作上采取了“小事化大”的工作方法，從局領導做起，抓住安全工作的每一件小事，對每一起小小的違章，都不放過。某分局在農網改造工程中，一組10千伏地線位置掛的不夠標準，處室檢查發現后，全局進行了通報批評，并責令該分局局長在全局運行分析會上做了書面檢查。為實現安全工作程序的規范化和作業現場安全措施的標準化，西安局制訂下發各專業的規范化作業操作導則，有“登桿安全十條措施”、“防觸電八條措施”、“防機械、起重傷害七條措施”等，以最簡單易記的文字規范現場作業。圍繞“安全生產無小事，點點滴滴都重要”這個理念，各基層單位在安全管理的深化和細化上各出新招。如城東分局的安全喊話活動，城南分局推行現場安全檢查卡，戶縣分局制訂程序作業卡，城區分局搶修班提出搶修作業的“一快二慢”，長安分局提出“三超前、八不準”等，在全局營造了一種規范有序、富有創造力的安全生產工作氛圍。

近年來，西安局非常重視職工的安全教育培訓工作，在創新和取得實效上狠下功夫。首先，突破培訓＋考試的模式，強化了現場的實際操作技能考核。該局生產技術部門曾人為布置了一處電桿埋深不夠的舊線拆除作業現場，分別通知各基層單位，要求派班組職工到現場完成舊線拆除工作。在分別作業的九個基層單位班組中，沒有一個班組發現并提出電桿埋深不足的問題。這個檢驗結果，為安全生產再次敲響了警鐘，令全局上下清醒地認識到安全基礎仍然十分薄弱，廣大職工深受教育。其次，將安全教育延伸到生產的各個環節，不僅是在安全活動中進行，不僅在安規考試中進行，不僅在交罰款做檢查時進行，而是要借用一切可以借用的機會，隨時隨地開展。“三不放過”、“五步法則”，強調的還是教育，特別是要使大多數人受到教育。每一次違章，每一次小事故或事故苗頭，安監部門不就事論事，既使當事人，責任單位認識的再深刻，改正再到位，只要是共性問題，必須到全局這個面上去處理，使能夠受到教育的人越多越好，范圍越廣越好。第三，發現什么問題補什么課，安全教育要強化針對性。該局曾經因為一次桿上作業時金具不慎墜落事件，于第二周組織全局40歲及以下青工現場學習繩索實用綁扎技能，杜絕此類事件再次發生。第四，安全教育要在硬件建設上舍得投入，該局已經建成的安全教育室，具有一流的設備，一流的效應，通過多媒體技術，三維聲像技術，事故警示通道等多種方式，給受教育者以全方位的警示和教育，達到了震撼人心的效果。

安全生產只有起點，沒有終點，西安局全體干部、職工決心以1000天作為新的起點，天天從零開始，天天保持清醒頭腦，天天保持高度警惕，進一步落實責任，創新管理，再攀安全生產新高峰。