村級黨組織作用思考

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農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。如何加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設，充分發(fā)揮村級黨組織的作用，這是擺在各級黨組織面前的一個重要課題。筆者結合高坪鎮(zhèn)實際，就村級黨組織如何發(fā)揮作用談幾點粗淺認識。

一、村級黨組織面臨的現(xiàn)狀及存在的問題

欠發(fā)達、欠開發(fā)是目前我省的基本省情。當前農(nóng)村基礎薄弱，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，發(fā)展滯后，收入水平低等現(xiàn)狀，嚴重制約了村級黨組織作用的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在六個方面。

一是村級黨組織較松散、缺乏感召力和凝聚力。部分村級黨組織領導地位受到削弱，干部積極性不高，黨組織活動較少，對黨員疏于教育管理，加上外出黨員多，管理難度大；有的平常甚至不管黨員，安于現(xiàn)狀的思想仍普遍存在。

二是村級黨組織成員整體素質(zhì)不高，發(fā)展思路不清晰，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。有的村黨支部雖有帶領群眾脫貧致富的愿望，但卻不知從何入手。帶領群眾致富的能力不強，在群眾中威信不高。

三是農(nóng)村黨員隊伍結構不合理。普遍存在年齡偏高，文化素質(zhì)偏低，致富能力較弱，個別黨員甚至成為政府救濟對象，自然無法起到示范帶頭作用。

四是黨員作用發(fā)揮不夠明顯。部分農(nóng)村黨員理想信念動搖，宗旨觀念淡薄。對黨內(nèi)生活不聞不問，精力全用在自家生產(chǎn)生活上。黨員中致富能手較少，黨員的先進性和模范帶頭作用很難體現(xiàn)，缺乏榮譽感、自豪感和自信心。

五是農(nóng)村黨員發(fā)展質(zhì)量不高。部分農(nóng)村優(yōu)秀人才、致富能手對村級集體事業(yè)不關心、不過問，不參與，對黨的政策一知半解，不主動要求入黨。加上當前農(nóng)村外出務工人員較多，而確定為入黨積極分子的致富能手不多，黨員的后備力量嚴重不足，發(fā)展黨員在質(zhì)量上難以保證，黨員發(fā)展后繼乏人。

六是村干部待遇較低，任務重，村級干部隊伍思想不夠穩(wěn)定，工作缺乏主動性和積極性。目前，村干部工資平均為400元/月，組干部360元/年。撤并村后，各村管理的面大、人多，任務十分繁重，村干部的收入與付出嚴重失衡，且離任后生活無保障。

二、對策及建議

針對上述存在的現(xiàn)狀和問題，如何使村級黨組織發(fā)揮更大作用，筆者認為應從把握“一個重點”、注重“三個培養(yǎng)”、狠抓“五個著力點”上下功夫。

一個重點：切實加強村級領導班子建設這個重點，選準配強村級黨組織領導班子，尤其是村黨支部書記。要通過“公推直選”、“兩推一選”“公推公選”、組織調(diào)配、聘任等方式，真正把政治素質(zhì)好，致富能力強，群眾公認，適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各類人才選進班子，擔任村黨支部書記，真正成為帶領群眾致富的領頭雁，使農(nóng)村村級黨組織的領導核心地位得到鞏固和提高。

三個培養(yǎng)：一是把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，是事關黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好不好，黨員隊伍能否成為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的先進代表的首要問題，也是改善農(nóng)村黨員隊伍結構的有效措施。因此，在教育培訓實際工作中，要把農(nóng)村黨員作為培訓的重點，重點培養(yǎng)種植能手、養(yǎng)殖大戶、能工巧匠、農(nóng)民經(jīng)紀人、致富帶頭人等群體，解決村黨組織后繼乏人問題。同時，著力增強村級干部工作能力，黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力。與此同時，對未致富的黨員進行分類排隊，在政策、技術、項目、信息、資金等方面給予大力扶持，使農(nóng)村廣大黨員逐步走上致富之路。

二是把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，是擴大黨在農(nóng)村的群眾基礎，是改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結構，擴大黨的工作覆蓋面，提高農(nóng)村黨組織的影響力的重要舉措。通過現(xiàn)代遠程教育基地、業(yè)余黨校等加大培訓力度，切實加大對致富帶頭人在理想信念、宗旨觀念、思想道德和法律法規(guī)等方面的教育，使這部分群體致富不忘回報社會，進一步增強社會責任感和使命感。

三是把黨員中的優(yōu)秀致富帶頭人培養(yǎng)成為村黨組織領導班子成員和村黨支部書記，提高村級黨組織的整體素質(zhì)。要大力培養(yǎng)村級黨組織后備干部隊伍，采取多種選拔方式，將一批年輕有為，群眾公認，素質(zhì)較高，熱心村級事業(yè)的農(nóng)村黨員和致富帶頭人列入村級后備干部培養(yǎng)，充實后備干部力量。

五個著力：一是著力抓好黨員的民主權利。充分尊重和保障黨員的民主權利，使黨員時刻得到組織的關心和培養(yǎng)，黨員的民主權利得到正確的運用和充分調(diào)動，黨員的先進性和榮譽感得到充分體現(xiàn)。要充分發(fā)揚民主，做到每個黨員都能平等地享有參與管理黨內(nèi)事務的權利，堅持做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題的決策黨內(nèi)先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先發(fā)動，形成一個民主的政治氛圍，提高農(nóng)村黨員參與的熱情。建立和健全黨組織生活制度，組織開展形式多樣、寓教于樂的組織生活，使農(nóng)村黨員經(jīng)常性受到教育和培訓，從而使無職黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，充分體現(xiàn)作為一名黨員的榮譽感和自豪感，使他們在不同行業(yè)中都能發(fā)揮模范帶頭作用，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是著力為農(nóng)村黨員的作用發(fā)揮創(chuàng)造外部條件。由于受多方面因素影響，農(nóng)村黨員的素質(zhì)和致富能力參差不齊，使部分農(nóng)村黨員的作用很難體現(xiàn)。因此，首先要在對農(nóng)村黨員的情況進行詳細調(diào)查的基礎上分類指導，整體推進，使每一名黨員掌握至少一門致富技術，使他們帶頭致富。其次要根據(jù)不同類型的黨員進行疏理排隊，發(fā)揮特長進行設崗定責，使他們在一個區(qū)域、一個村、一個組發(fā)揮模范帶頭作用。最后以項目為載體發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用，在組織實施重大工程項目，農(nóng)村基礎設施建設，農(nóng)業(yè)科技推廣等方面，要通過村級黨組織發(fā)動黨員帶頭參與管理，帶頭參與組織實施，通過他們帶動廣大村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，真正實現(xiàn)村民自治。

三是著力加強流動黨員的管理，進一步增強流動黨員的黨性觀，組織觀和榮譽感、歸屬感、責任感。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，農(nóng)村人財物的流動頻繁，外出務工黨員增多，加強流動黨員的管理是新形式下加強黨組織的重要內(nèi)容。要堅持以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織共同管理的原則，樹立上下一心，全國一盤棋的認識，實行齊抓共管、分工協(xié)作、各負其責的工作格局，無論黨員流動到哪里，黨組織的管理就覆蓋在到哪里的管理機制。在充分體現(xiàn)黨員先進性的同時，須保證流動黨員的優(yōu)越性和責任感，用人單位接納流動黨員時必須做到要求更高，管理更嚴，責任更大，任務更重，發(fā)揮作用更突出。同時對流動黨員在勞動就業(yè)上、錄用選拔上、工資報酬上、生產(chǎn)生活上、思想動態(tài)上給予更多的關心、幫助和政策上的傾斜，從而增強黨組織的凝聚力。

四是著力加大“兩新”組織中的黨組織創(chuàng)建力度，擴大農(nóng)村基層黨組織工作的覆蓋面。要按照農(nóng)村社會生產(chǎn)生活的不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)設置適當?shù)狞h組織機構，對具備建立黨組織條件的“兩新”組織要及時建立黨組織。要積極向“兩新”組織派出黨建工作指導員，在非公企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會、勞務輸出群體等領域建立黨組織，切實加強對各種組織、各類群體中黨員的教育監(jiān)督和管理。

五是著力抓好發(fā)展黨員關，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。堅持高標準、高起點、高質(zhì)量、積極穩(wěn)妥、有計劃、有組織地發(fā)展黨員是農(nóng)村基層黨組織工作的重中之重，也是一項需要常抓不懈的基礎性工作。因此，在發(fā)展黨員工作中，農(nóng)村基層黨組織不僅要堅持標準，同時在質(zhì)量上要有保證；不僅要注重政治思想素質(zhì)，同時要注重考察實際能力；不僅考慮思想上要求進步，同時也要考慮致富能力上能發(fā)揮模范帶頭作用，熟悉黨的知識，在群眾中有威信，要使新發(fā)展的黨員真正達到“平時能看得出來，關鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來”的要求。要使發(fā)展新時代的黨員工作真正達到成熟一個、發(fā)展一個、帶動一片、影響一方的效果，使黨員隊伍的純潔性和先進性得以保持，發(fā)揮先鋒模范作用。