領導黨執(zhí)政能力思考

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地方黨委作為一個地區(qū)的領導核心，既是黨的路線、方針、政策的實踐者和推動者，又是一方政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的全面領導者。面對長期執(zhí)政和改革開放的嚴峻考驗，面對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的繁重任務，全面推進領導班子的思想建設、組織建設和作風建設，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，對于加快地方經(jīng)濟發(fā)展，維護社會政治穩(wěn)定，鞏固我黨的執(zhí)政基礎具有十分重大的意義。

一、從戰(zhàn)略的高度重視和加強領導班子建設

重視和加強領導班子建設，是鞏固長期執(zhí)政地位的客觀要求。長期執(zhí)政，使我們黨既積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，也面臨著嚴峻的執(zhí)政考驗，尤其是在市場經(jīng)濟條件下，人們的道德觀念、價值取向和行為準則都發(fā)生了深刻的變化，一些消極的影響不可避免地滲透到了我們黨內，一些同志的信念動搖，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。這些問題，如果不引起我們的高度重視并加以認真解決，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。正如同志指出的：“一個執(zhí)政黨，如果管不住、治不好領導班子和領導干部，后果不堪設想。”這絕非危言聳聽。一些執(zhí)政幾十年的大黨、老黨先后失去政權，走向衰亡，其中最根本的原因，是堡壘從內部被攻破，是黨員領導干部蛻化變質造成的。我們務必引以為戒，始終警惕我們黨長期執(zhí)政可能帶來的影響，按照“三個代表”重要思想要求，大力加強領導班子建設。

重視和加強領導班子建設，是適應時展要求的現(xiàn)實課題。時代在前進，實踐在發(fā)展。隨著執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，我們面臨著提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史課題。執(zhí)政黨要推進執(zhí)政實踐，實現(xiàn)執(zhí)政目標，就應當與時俱進，不斷提高自身的執(zhí)政能力，始終站在時代潮流的前頭，順應社會發(fā)展的要求，引領歷史前進的方向。我們黨在長期執(zhí)政實踐中所經(jīng)歷的最深刻的環(huán)境變化是從封鎖到開放、從“計劃”到市場。實行改革開放，發(fā)展市場經(jīng)濟，既給黨的肌體注入了新的活力，也給黨的建設提出了新的課題。客觀上要求廣大黨員干部尤其是領導干部應具備開闊的世界眼光、戰(zhàn)略的思維能力、創(chuàng)新的時念、開放的全局意識。如果還是憑老觀念，靠老經(jīng)驗，用老辦法，就會把握不住大勢，駕馭不了大局，就有被歷史淘汰的危險。

重視和加強領導班子建設，是全面建設小康社會的根本保證。實踐早已證明，一個地區(qū)發(fā)展得快與慢，一個部門工作得好與差，一個企業(yè)經(jīng)營得興與衰，關鍵取決于是否有一個有戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的領導班子。我們要實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，各級堅強有力的領導班子是根本保證。一個堅強的領導班子是一面高揚的旗幟，它能讓人民看到希望與方向，充滿信心和力量，從而自覺地團結在黨的周圍，萬眾一心，奮發(fā)圖強，朝著共同的目標前進。應當肯定，總體上說，我們的各級領導班子是比較好的，但與擺在我們面前的全面建設小康社會的艱巨任務相比，與國際國內的發(fā)展大局相比，我們還有許多不足。形勢逼人，不進則退。奮起拼搏，不僅是廣大人民的期盼，更是我們各級領導班子的歷史責任。

二、按照發(fā)展的要求加強領導班子建設

要圍繞黨的中心任務，按照加快發(fā)展的要求，堅持圍繞發(fā)展抓班子，抓好班子促發(fā)展，全面推進領導班子建設。

一是著力提高素質。首先要著力提高政治素質。作為一個共產(chǎn)黨員尤其是黨的領導干部應當堅定地為共產(chǎn)主義理想信念奮斗終生，自覺地發(fā)揮先鋒模范作用，保持共產(chǎn)黨人的高尚氣節(jié)和道德情操。不論遇到什么困難，遭受什么挫折，始終做一名清醒的、堅定的馬克思主義者。其次，要著力提高業(yè)務素質。我們的領導干部不僅要靠得住，而且要有本事。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的變化，領導干部要不辱使命、不負重托，就要適應執(zhí)政的要求，掌握新知識，增長新本領。實踐是豐富知識的來源，也是增強本領的途徑，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵廣大干部尤其是年輕干部到艱苦的環(huán)境中去摔打，經(jīng)風雨、見世面、長才干。

二是切實改進作風。各級領導班子和領導干部要樹立勇于創(chuàng)新的思想作風。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰(zhàn)，要有應對挑戰(zhàn)的辦法。努力營造鼓勵創(chuàng)新、推崇創(chuàng)業(yè)的氛圍。要大力弘揚求實的工作作風。提倡講實話、出實招，善謀利民之策，多辦利民之事，做到為官一任，造福一方。要努力保持樸實的作風。不講排場，不擺闊氣，不搞鋪張浪費，始終堅持勤儉辦一切事業(yè)的原則，始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗的作風。領導班子和領導干部要講黨性、講大局、講團結，正確處理民主與集中、自由與紀律、個人與組織的關系，維護班子的團結統(tǒng)一。

三是優(yōu)化班子結構。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重在改革和建設的實踐中考察、選拔和使用干部。按照領導班子建設規(guī)劃的要求，加大培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度，打破論資排輩、求全責備的思想束縛，不拘一格選用人才。重視從基層選拔那些人品好、學歷高、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部，并通過多種途徑加強培養(yǎng)，使其盡快成長。

四是提高執(zhí)政能力。領導班子和領導干部要立足現(xiàn)實、謀劃未來，把握全局、開拓前進，不斷提高科學判斷形勢的能力；要善于把握市場經(jīng)濟的內在要求和運行特點，堅持按照客觀規(guī)律辦事，深化市場取向改革，消除經(jīng)濟體制障礙，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；要正確處理各種社會矛盾，協(xié)調不同群體之間的關系，不斷提高應對復雜局面的能力；要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力；要把黨的工作的主要精力放在抓方向、謀大事、管全局上，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，不斷提高總攬工作全局的能力。

三、用改革的辦法推進領導班子建設

黨的十六大報告指出：“必須以改革的精神推進黨的建設，不斷為黨的肌體注入新活力。”我們必須以改革的精神推進領導班子建設，以改革的辦法激發(fā)領導班子活力。

一是要建立客觀公正的評價機制。對干部能不能進行客觀、公正、科學的評價，是加強領導班子建設的關鍵環(huán)節(jié)。干部考核評價準確，任用才能得當；考核評價失真，任用必然失誤。因此，我們必須堅持以實績作為評價干部的客觀標準，建立以實績?yōu)楹诵牡牟僮餍詮姷念I導班子和領導干部績效考核辦法，通過這種評價機制的建立，不僅使干部選拔任用有客觀尺度，也為干部能上能下提供科學依據(jù)。

二是要建立靈活有效的激勵機制。現(xiàn)在，我們有的領導干部朝氣不足，不求有功、但求無過，“守攤子、保位子”的思想比較濃，創(chuàng)新精神不強。這些問題，固然與某些領導同志的思想、作風有關，但更重要的一個原因，是我們傳統(tǒng)的干部管理模式已經(jīng)嚴重滯后，抑制了班子的活力。干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀況，在行政事業(yè)單位仍然存在。針對這種狀況，我們必須從制度上尋找突破口，最大限度地激發(fā)干部的內在動力，最廣泛最充分地調動每個干部的工作積極性，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰。建立激勵機制，就是要把考核結果與干部的提拔任用、與干部的職級待遇、與干部的獎金補貼掛鉤，從而既形成集中精力抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展的格局，又旗幟鮮明地營造一種憑實績看干部，憑實績用干部的共識，把廣大干部的心思和精力凝聚到干事業(yè)、創(chuàng)一流上來。

三是要建立嚴格規(guī)范的約束機制。要在建立科學嚴格的績效考核評價機制的基礎上，建立健全干部能上能下的淘汰機制。從制度上打造各類人才公平參與競爭的平臺，形成一種海納百川、廣納群賢的識人用人機制。使那些安于現(xiàn)狀、不思進取的于部思想“不安”，四平八穩(wěn)的干部位子“不穩(wěn)”，逐步形成規(guī)范有序的領導干部正常交替更新的機制，在干部能上能下方面真正取得突破。同時，要加強對領導班子和領導干部權力運用監(jiān)督機制的建設，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力。要建立健全干部考核責任制，明確責任，規(guī)范程序，嚴肅紀律，把考核工作置于監(jiān)督之下。