三培兩帶實(shí)踐思考

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黨中央、國(guó)務(wù)院將“三農(nóng)”工作列為“重中之重”。全省廣為開展的“三培兩帶”活動(dòng)，將加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。從這個(gè)意義上講，“三培兩帶”不僅是單純的黨建工作，還是對(duì)農(nóng)村發(fā)展有積極影響的經(jīng)濟(jì)工作；不僅是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的有效載體，還是組織工作貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策的一大創(chuàng)舉。

近些年，我縣突出培育能人、協(xié)調(diào)服務(wù)和基地建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，從“三造”入手穩(wěn)步推進(jìn)“三培兩帶”。一是著力“造勢(shì)”培育農(nóng)村能人。普查農(nóng)村能人基本情況，分類別建檔、授牌。在縣電視臺(tái)開設(shè)“黨建風(fēng)采”專欄，宣傳、激勵(lì)能人。在黨員、能人之間開展結(jié)對(duì)互培或建立互培小組，黨員幫助能人提高政治思想素質(zhì)，能人幫助黨員掌握致富技術(shù)。通過組織行為，激發(fā)能人帶頭富、帶領(lǐng)富的創(chuàng)業(yè)熱情。二是著力“造血”開展協(xié)調(diào)服務(wù)。采取集中授課、外出參觀、基地實(shí)踐等方式，突出對(duì)村組干部、經(jīng)濟(jì)能人和外出務(wù)工人員的培訓(xùn)。突破區(qū)域、地域局限，組建全縣經(jīng)濟(jì)能人協(xié)會(huì)，建立能人信息庫(kù)，編印《通訊錄》，制訂《章程》，規(guī)范運(yùn)作?？h里籌資100萬(wàn)元建立農(nóng)村信貸基金，專為農(nóng)村能人發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供信貸擔(dān)保。還通過組織行為，在政策、技術(shù)、信息等方面扶持能人壯大產(chǎn)業(yè)。衙前鎮(zhèn)“紅井岡”牌竹蓀產(chǎn)業(yè)在政府信貸擔(dān)保、商標(biāo)注冊(cè)等的扶持下，短短兩年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值150萬(wàn)元。三是著力“造臺(tái)”建設(shè)示范基地。將基地（或示范園區(qū)）作為“三培兩帶”的工作平臺(tái)，堅(jiān)持基地由能人領(lǐng)辦，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，發(fā)揮組織推動(dòng)作用。如借助幫扶工作組、“三培兩帶”成員單位的力量，整合部門資源優(yōu)勢(shì)建基地。全縣采取部門帶、政府扶、龍頭牽、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)、招商建、股份辦等方式，創(chuàng)辦縣鄉(xiāng)村三級(jí)示范基地265個(gè)，總產(chǎn)值1.34億元。

在“三培兩帶”活動(dòng)中，我縣實(shí)施了以村干部“星級(jí)工程”、萬(wàn)名農(nóng)民“素質(zhì)工程”和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“富民工程”為載體的農(nóng)村黨建“三大工程”，以此激發(fā)村“兩委”工作活力，提高農(nóng)民群體素質(zhì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把活動(dòng)引向深入。通過有效開展“雙學(xué)三培兩帶”活動(dòng)，農(nóng)村黨員干部?jī)?yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了“雙帶”能力，改善了工作作風(fēng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！叭鄡蓭А比绾芜M(jìn)一步深化，真正富一方群眾、興一批產(chǎn)業(yè)？關(guān)鍵要做好“三篇文章”。

一、以“三培兩帶”基地為抓手，做好“提升”文章。“三培兩帶”是一項(xiàng)“基礎(chǔ)工程”，基地建設(shè)在其中扮演重要“角色”。要將“三培兩帶”基地作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“樣板”和聯(lián)結(jié)千家萬(wàn)戶的“磁場(chǎng)”來經(jīng)營(yíng)，縣鄉(xiāng)側(cè)重抓龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)村側(cè)重抓大戶種養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一要提升基地科技含量。探索建立在利益共同體基礎(chǔ)上的科技推廣服務(wù)體系，按“雙向選擇，利益共享”原則，下派一批有技術(shù)專長(zhǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員，作為科技特派員掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為科技指導(dǎo)員掛點(diǎn)基地，作為科技“流動(dòng)”小分隊(duì)掛靠大戶，為提升基地科技含量提供人才和技術(shù)支撐。在縣級(jí)以上基地逐步創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，大力引進(jìn)并定期新技術(shù)、品種、項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施精深加工，注冊(cè)商標(biāo)，提高檔次和附加值。建立普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，在農(nóng)村創(chuàng)建一批科普示范村，培植一批科技示范戶，表彰一批科普先進(jìn)個(gè)人。二要提升基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模。調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地資源和稟賦，選準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)亍八痢?、有潛力的?xiàng)目建基地。在產(chǎn)業(yè)相同或相近的基地組建“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)”，聯(lián)大、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，使基地在良種培育、大戶種養(yǎng)、產(chǎn)品精加工、包裝儲(chǔ)運(yùn)、成品銷售等環(huán)節(jié)中形成產(chǎn)業(yè)鏈并達(dá)一定規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三要提升基地輻射面。實(shí)行大基地帶小基地帶農(nóng)戶，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培植、扶持經(jīng)濟(jì)能人，推廣“干部掛職、農(nóng)民打工”，組織農(nóng)村種養(yǎng)大戶“走出去”實(shí)地考察。充分發(fā)揮“三培兩帶”基地“引進(jìn)、培訓(xùn)、推廣、回收”的基本功能，采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、巡回授課、集中辦班等辦法發(fā)揮基地對(duì)農(nóng)戶“傳、幫、帶”作用，真正使能人經(jīng)濟(jì)凸顯出來，把千家萬(wàn)戶帶動(dòng)起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“星火燎原”之勢(shì)。

二、發(fā)揮組織部門“牽頭抓總”作用，做好“整合”文章?！叭鄡蓭А笔且豁?xiàng)“系統(tǒng)工程”，組織部門要發(fā)揮好組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的“牽頭抓總”職能，整合資源，“捆綁”各方力量，使“三培兩帶”實(shí)現(xiàn)資源最佳配置和有效利用。一要整合領(lǐng)導(dǎo)力量資源?！叭鄡蓭А币c“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合，同樣作為黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)納入對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的范疇。要明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，定期召開情況通報(bào)會(huì)、進(jìn)度催促會(huì)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。二要整合部門要素資源。整合部門資金、項(xiàng)目、物資、技術(shù)、政策、信息、人力等一切可供利用的要素資源，在“三培兩帶”目標(biāo)體系下統(tǒng)籌利用，歸位管理。對(duì)幫扶工作組、各成員單位創(chuàng)辦“三培兩帶”示范基地，要建立實(shí)績(jī)檔案，實(shí)行終端目標(biāo)管理與平時(shí)過程管理結(jié)合。部門結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，突出扶持農(nóng)村能人，對(duì)值得“扶”的傾力幫助壯大產(chǎn)業(yè)。三要整合民間力量資源。調(diào)動(dòng)一切積極因素，激活社會(huì)資源和民間資本。鼓勵(lì)干部“人錢下海”或“人不下海錢下?！?、“錢不下海技下海、智下?！?，采取自辦、聯(lián)辦、入股等方式創(chuàng)辦“雙學(xué)三培兩帶”基地。要樹立“大人才”觀，按照“挖掘能人找項(xiàng)目、聚集能人辦基地、培養(yǎng)能人成黨員”三步曲，依托能人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)帶頭人。

三、延伸“三培兩帶”觸角，做好“對(duì)接”文章。“三培兩帶”還是一項(xiàng)外延廣、包容性強(qiáng)的“延伸工程”。為此，“三培兩帶”除了與黨員“雙帶”能力、提高農(nóng)民素質(zhì)、策應(yīng)人才戰(zhàn)略等“對(duì)接”外，重點(diǎn)要在對(duì)接政策、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)上做文章。一要與政策對(duì)接。發(fā)展“三培兩帶”項(xiàng)目要與本地政策結(jié)合，更要與中央、省、市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策對(duì)接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)見性和敏銳度。地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展只有符合上級(jí)的政策要求和發(fā)展方向，才能“巧借外力”取得資金、技術(shù)即人財(cái)物的支持，把產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，否則項(xiàng)目難以上規(guī)模、成產(chǎn)業(yè)。比如前些年我縣結(jié)合退耕還林政策，大力發(fā)展苗木花卉業(yè)促農(nóng)增收。今年中央政策扶持農(nóng)民種糧，我縣調(diào)減退耕還林發(fā)展苗木的面積，產(chǎn)業(yè)帶向規(guī)模種糧、提高單產(chǎn)上發(fā)展。二要與市場(chǎng)對(duì)接。按市場(chǎng)要求建設(shè)好示范基地，是深化“三培兩帶”的生命力所在，也是增進(jìn)廣大干部群眾對(duì)黨建工作認(rèn)同感的內(nèi)在要求。只有通過市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，把農(nóng)副產(chǎn)品變成商品，基地才能有效發(fā)揮輻射力、帶動(dòng)力和影響力，不至于成為“觀摩、樣子”基地甚至落成“負(fù)擔(dān)、包袱”基地。如去年生豬市場(chǎng)的價(jià)格、行情看好，我縣對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬業(yè)實(shí)行土地、辦證、用水、用電等優(yōu)惠政策，在市場(chǎng)的牽動(dòng)和組織的引導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)能人自發(fā)創(chuàng)辦養(yǎng)豬基地。堆子前鎮(zhèn)陂田村青年農(nóng)民林夏民外出務(wù)工小有成就，獲悉家鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的好勢(shì)頭，返鄉(xiāng)投資180萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建20畝的良種養(yǎng)殖場(chǎng)，年飼養(yǎng)母豬300頭，出欄仔豬、生豬6000頭，帶動(dòng)97戶形成規(guī)模飼養(yǎng)，使該村成為全縣有名的養(yǎng)豬專業(yè)村。三要與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是建設(shè)小康農(nóng)村的一大趨勢(shì)。在延伸產(chǎn)業(yè)鏈中，一方面要“鏈外”，即向相鄰產(chǎn)業(yè)的地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、資本市場(chǎng)和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。近些年我縣金桔、茶葉、木竹分別與廣西陽(yáng)朔、本省婺源、浙江安吉等地的產(chǎn)業(yè)形成技術(shù)上“對(duì)接”后，成效明顯。以金桔為例，我縣自組織學(xué)習(xí)、考察廣西陽(yáng)朔縣金桔保鮮技術(shù)后，淡季銷售的金桔單價(jià)由前幾年1-2元/公斤提高到3-7元/公斤，且供不應(yīng)求，去年全縣金桔產(chǎn)業(yè)增收2000萬(wàn)元以上；一方面要“鏈內(nèi)”，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的形式，聚集能人，孵化產(chǎn)業(yè)，服務(wù)群眾，帶民致富。并采取“訂單式”定向培訓(xùn)、政府“買單”免費(fèi)培訓(xùn)、選派師資下鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)、資助農(nóng)戶進(jìn)院校定向培訓(xùn)等措施，提高農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，造就農(nóng)村“技能型”實(shí)用人才。從中培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，造就能工巧匠，在扶持、發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷為村組后備干部庫(kù)存新鮮“血液”。