社會主義建設規律思考

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黨的**屆三中全會提出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，促進經濟社會全面發展。“五個統籌”是我們黨在總結十一屆三中全會以來改革開放經驗基礎上，根據新階段國際國內環境的客觀要求提出的指導原則，是對社會主義建設規律認識的進一步深化。

一

社會主義建設是一個多層次、綜合性的范疇。經濟增長相對于整個社會的現代化固然是一個十分重要的方面，但如果經濟增長了，社會貧富兩極分化，社會風氣變壞，不平等加劇，那么這種發展與社會現代化就是不協調的，違背了社會有機體的整體性，違背了現代化建設的全面性、系統性及其要素之間的相互依存性。它不僅妨礙社會的全面進步，也不利于經濟的持續發展?！拔鍌€統籌”要求各發展要素之間保持動態平衡，實現經濟、社會、自然之間的協調發展，從而揭示了社會主義建設的一般規律。

“五個統籌”是對社會主義建設經驗的深刻總結。從我國近20多年發展的實踐來看，經濟高速增長，我國社會發生了深刻的變化，取得了舉世矚目的成就，但統籌兼顧不夠。經濟與社會發展不夠協調。地區間的差異某種程度上已經成為我國進一步發展的一個障礙。城鄉差別擴大，農村人口多，人均占有資源量少，“三農”問題，城鄉失業和貧困等問題十分突出。發展的實踐告訴我們，僅有經濟增長不能導致中國社會走向全面建設小康社會的目標。因而，加強統籌協調已經是刻不容緩?！拔鍌€統籌”從我國經濟社會發展的現實出發，以系統優化與整體發展作為國家發展戰略的著眼點，從經濟、社會、生態系統和國內、國外系統的整體聯系中把握經濟、社會、人和自然的協調發展，形成了一個連接現在和未來、橫貫中外、貫穿自然與社會的“立體式”發展模式。只要我們按照“五個統籌”的要求進行現代化建設，我國將走上生產發展、生活富裕、社會和諧、生態良好的發展之路，全面建設小康社會的目標就能順利實現。

二

“五個統籌”的出發點和落腳點是以人為本。這就深刻闡明了社會主義現代化建設的本質。同志指出，社會主義現代化建設是要推動社會全面進步，促進人的全面發展，“緊緊把握住這一點，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現代化建設的本質”。（《中國共產黨第**次全國代表大會文件匯編》，13－14頁）

以人為本就是把人作為社會主體和中心，在社會發展中以滿足人的需要、提升人的素質、實現人的發展為終極目標?，F代化建設不是一個游離于人之外的預定的自然過程，而是一個以人作為主體參與其間并影響其進程的歷史過程。人既是現代化的參與者和建設者，是先進生產力和先進文化的創造者，也是其建設成果的占有者和享受者。發展不僅要表現為經濟增長和財富積累，也要體現在民主、文明、法治、人權保障等多方面。如果只注重發展的物質因素，而忽視發展的人文因素，忽視人民群眾的生活質量、壽命和文化教育等方面的提高，就違背了以人為本的發展理念。

社會主義社會的發展進步是建立在以人為本的基礎之上的。社會主義作為一種運動，是以人民為主體、為人民謀利益的運動。因此，“五個統籌”以人為本，是社會主義的性質所決定和要求的。社會主義社會發展的核心是人的發展。人是經濟與社會發展的目的。社會主義的一切經濟活動和社會發展都是為了人。人的發展既是推動社會主義社會發展的動力，又是社會主義社會的價值目標，是衡量社會主義發展進步的根本尺度?！拔鍌€統籌”著眼于促進人的全面發展，就把經濟、政治、文化的發展與進步協調起來；就把人們的經濟利益、政治利益、文化利益統一起來，把人們的物質生活、政治生活、文化生活一致起來；把人們的文化科技水平、思想文化水平、勞動創造水平同步起來；把人們的身體健康、思想健康和行為健康統一起來。在社會主義現代化建設的進程中，只要我們始終按照“五個統籌”的要求去做，堅持以人為本，讓人們從經濟社會的不斷發展中享受到越來越多的經濟、政治、文化權益，過上日益豐富的物質文化生活，實現當家作主的權利，不斷提升自身的能力和素質，人們社會主義建設的創造熱情就會持續得到極大迸發。

三

“五個統籌”深刻地揭示了社會主義各方面建設的內在關系?！拔鍌€統籌”以經濟、政治、文化全面發展為內容，以社會主義物質文明、政治文明和精神文明整體推進為目標，以經濟、社會、自然協調發展為途徑，涵蓋了改革、發展所要解決的一系列戰略性、全局性的重大問題，反映了社會主義現代化建設的要求，體現了社會主義建設的規律。

經濟、政治、文化協調發展是“五個統籌”的基本要義。人類社會是由經濟、政治、文化等要素所組成的相互作用的有機體。其中，經濟是基礎，是最終起決定作用的因素；政治是經濟的集中表現和保證；思想文化則是一定經濟和政治的反映，并給予經濟和政治以巨大的影響。這三個方面互相影響和相互作用，共同推動社會的發展。在發展過程中我們不能在各個實踐領域孤立地決策和行動，而忽視它們之間的相互聯系和相互影響。三者的協調發展才是健康的發展，才是中國特色的社會主義。

“五個統籌”深刻闡明了現代化建設協調發展的基本途徑。社會的進步是依靠協調發展來實現的，這是社會發展的客觀規律?！拔鍌€統籌”要求城鄉協調發展，切實改變目前的城鄉二元結構，建立城鄉良性互動的機制；統籌區域發展，按照區域發展的戰略布局，實行東西互動的發展態勢，逐步縮小地區經濟發展差距；統籌經濟社會發展，正確處理發展中凸現的社會問題，實現經濟發展和社會全面進步，加快推進改革，在發展中實現速度、效益、結構和質量的協調，實現發展的速度、改革的力度和社會可承受的程度的協調；統籌人與自然和諧發展，尊重自然規律，正確處理人與自然的關系，使社會生產力與自然生產力相和諧，經濟與生態相和諧；統籌國內發展和對外開放，開拓國內國外兩個市場，利用國內國外兩種資源，抓住機遇贏得發展。總之，統籌就是為了兼顧，統籌就是為了整合，統籌就是為了保證經濟社會全面、協調、可持續發展，保證社會的安定與和諧，增強黨和國家承受和抵御風險的能力。

四

“五個統籌”是科學發展觀的重要內容，它是深化改革和促進發展的重要戰略方針，我們在實踐中要努力做到“五個統籌”。

堅持“五個統籌”要著眼于充分調動一切積極因素。社會主義現代化建設是億萬人民自己的事業，必須充分調動廣大人民群眾的積極性。要緊緊依靠廣大人民群眾，尊重群眾的首創精神，發揮群眾創造歷史的主體作用。要團結一切可以團結的力量，化消極因素為積極因素，化不利因素為有利因素，充分發揮中央和地方兩個積極性，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好，為全面建設小康社會貢獻力量。

堅持“五個統籌”要妥善處理當前各方面的突出矛盾，協調好各種利益關系?，F代化建設涉及方方面面，要從最廣大人民的根本利益出發，調節并處理好各種具體的利益關系，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，反映和兼顧各方面的利益。既要保護發達地區的利益，又要高度重視和關心欠發達地區的利益；既要保護優勢產業的利益，又要高度重視和關心比較困難的行業的利益；既要保護通過辛勤勞動與合法經營先富起來人們的利益，又要關心普通群眾的利益，特別是高度重視和關心農民、城市低收入居民和其他困難群眾的利益。要正確處理局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，形成統籌兼顧的利益協調機制，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。

堅持“五個統籌”要著力加強經濟社會發展的薄弱環節。搞好統籌兼顧，要考慮方方面面，但在實際工作中一定要突出重點，尤其要關注農村、中西部地區、傳統工業基地。因此，要在充分發揮市場配置資源基礎作用的前提下，更好地發揮政府調節各方面利益關系的作用。要對規劃、政策、法規、科技、資金、市場、體制等各方面統一考慮，調動公共資源，引導社會力量，支持重點區域發展。

堅持“五個統籌”要切實轉變經濟增長方式，走可持續發展之路。要以提高質量、效益為中心，推進經濟結構的戰略性調整，加快企業改革、改組、改造步伐，提高管理水平，牢固樹立質量第一的意識，形成有利于提高經濟增長質量和效益的社會環境。要以資源節約、環境保護為重點，加大實施可持續發展戰略的力度，節約土地、水、能源等資源，大力發展循環經濟，在全社會提倡綠色生產生活方式和文明消費。形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制，全面建設節約型社會。要以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快改造傳統產業，大力實施人才強國戰略，推動各類人才和勞動者素質全面提高。

堅持“五個統籌”重在提高各級領導干部的能力和水平?！拔鍌€統籌”能否落到實處，關鍵在于各級領導干部的統籌協調能力。因此，要努力提高領導干部駕馭市場經濟的能力，遵循經濟規律，統籌協調，通盤考慮，彈好“鋼琴”，努力奏出經濟、政治、文化、社會全面協調發展的優美樂章。