企業黨建途徑思考

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黨的**屆三中全會后，混合所有制企業的黨建工作已成為許多理論和實踐工作者研究探索的熱點。全國組織部長會議要求，要著力探索混合所有制企業黨組織如何開展工作、如何發揮作用。筆者根據自己在具體工作實踐中的體會，擬就其中的幾個重點問題作些探討。

混合所有制企業黨建工作面臨的新情況和新要求

一是產權結構的多元性，給企業黨組織的設置及領導干部產生的方式帶來了新影響。由公有與非公有等不同性質資本相互參股形成的多元化產權結構，是混合所有制企業區別于單一所有制企業的最根本特征。國際慣例和我國公司法規定，資產所有者依法享有選擇企業經營者、作出企業重大問題決策等基本權益。如果說國有獨資或私營企業中這種所有者權益易于落實的話，混合所有制特別是股權相對分散企業的領導干部以何種方式產生，不同性質、數量增多的資產所有者對組建黨組織持何種心態，黨組織組建后如何運行和管理等，都變得相對復雜。

二是企業目標的逐利性，對黨組織作用的全面發揮形成了新考驗。就生產經營而言，企業實行混合所有制的一個重要目的在于追求利潤最大化。隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善和國內外市場競爭的進一步加劇，對作為執政黨政治組織和企業經濟組織一部分的企業黨組織，如何在雙重職能、二維坐標中找到位置、拓展舞臺，如何在服務經濟發展的過程中、在企業改革的多種矛盾沖突中承擔起必要的政治社會責任，提出了比過去國有獨資企業更高的要求。

三是管理方式的法規化，給企業黨組織的活動方式設定了新環境。混合所有制企業大多克服了產權主體不明、管理混亂的弊端，企業的法人治理機構大多較為規范，在生產經營的決策、管理上形成了獨立而完備的體系。但是，這種環境使企業黨組織不再擁有對人、財、物直接支配的決策權，有的企業甚至連活動時間、經費等都受制于企業法人。黨組織如何在公司制的法定框架下趟出一條更為有效、更有活力的工作路子，亟待探索。

四是黨員、職工構成的多樣化，對企業黨組織的凝聚力和影響力帶來了新挑戰。混合所有制企業資產所有者、經營管理者、職工、黨員來源廣泛，構成復雜，有著不同的利益地位、思想基礎、從業心態，價值取向多元化。加上改革時期利益調整分化，對企業黨組織的依附性逐步弱化。這對黨組織如何增強在企業的凝聚力和影響力，提出了新的挑戰。

混合所有制企業黨組織的角色定位和職能

充分認識在混合所有制企業建立黨組織的特殊意義。我們建立的是社會主義市場經濟體制，無論何種性質的資本處于控股地位，混合所有制企業的黨組織都應該處于政治核心地位。實踐證明，多元利益主體在實現共同利益的過程中，不可避免地會有利益的分歧與沖突，而企業中最能客觀公正地協調各方利益者，非黨組織莫屬。根本原因就在于只有中國共產黨最能夠忠實地代表最大多數群眾的利益。因此，在混合所有制企業建立黨組織有著更為特殊的意義。

明確黨組織的根本任務。混合所有制企業黨組織要做的具體工作不少，但根本任務可以概括為兩個方面：一是始終當好貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，緊緊圍繞企業生產經營和“第一要務”發揮黨組織的作用，通過促進企業發展、增強企業經濟科技實力和市場競爭力，把投資者、經管者和廣大職工的利益維護好、實現好；二是堅持不懈、與時俱進地抓好黨組織自身建設，始終保持黨同廣大群眾的密切聯系，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

把握黨組織的角色定位。基于產權多元化的特性，混合所有制企業黨組織要找準自身位置，扮演好多重角色。要處理好與董事會的關系，發揮在企業重大決策中的“參與者”作用；處理好與經理層的關系，發揮在貫徹執行黨的方針政策和國家法律法規方面的“監督者”作用；處理好企業內各種利益群體之間的關系，發揮好維護各方權益的“協調者”作用；處理好與企業內各群眾組織的關系，發揮好“領導者”和“凝聚者”作用。貫穿這些角色最核心的要求是，企業黨組織必須始終把握企業全局，充分整合各種資源，廣泛凝聚各方力量，在企業改革發展穩定中實現各方利益。

混合所有制企業黨組織的工作重點和發揮作用的主要途徑

參與重大問題決策，把握企業發展方向。混合所有制企業的黨組織必須承擔起參與企業重大問題決策的職責。要從制度和機制入手，探索建立董事會統一決策與黨組織有效參與相結合的決策體系。比如實行黨組織與董事會定期磋商溝通制度，明確黨員董事在決策中體現黨組織意圖的政治責任及考核辦法，普遍推行黨政聯席會制度，對重大問題事先共同商議，再由董事會表決等。黨組織要通過參與決策，積極支持企業不斷優化產權結構，發揮出混合所有制企業的特有優勢。同時加強對企業決策、經管層貫徹執行黨的大政方針和國家法律法規的監督。

落實黨管人才要求，營造良好創業環境。黨組織既要支持董事會依法選擇經營者和經營管理者充分行使用人權，又要加強企業經營管理者隊伍的思想政治建設和經營能力建設，使其經營業績受到投資者和廣大職工的認可，加強對企業選人用人原則、標準、程序以及人事制度改革方法的指導，把黨管人才與市場機制有機結合起來。同時要主動做好對企業內各類人才的推薦、培養特別是服務工作，不斷優化企業人才發現、培養、激勵、保障機制。

加強企業文化建設，充分凝聚力量。黨組織要注意教育和引導企業投資者和高層管理人員充分認識職工對企業發展的決定性作用，牢固樹立依靠全體員工辦企業的思想，堅持以人為本。要以培養共同價值觀為核心，大力推進多元利益主體在精神層面上的整合。切實關注困難職工，不斷強化民主管理、民主監督，建立維護職工權益的利益磋商機制，幫助職工及時理順情緒、激發干勁。

混合所有制企業黨組織的活動方式與自身建設的條件保障

強化服務觀念，堅持緊扣中心開展活動。始終圍繞企業發展來謀劃、推進、考核企業黨建工作，把解決企業生產經營和改革中的問題作為發揮黨組織和黨員作用的重要舞臺，把促進發展的業績作為檢驗黨建工作成效的根本標準，努力在服務發展中使黨組織實現“有為、有位、有威”的目標。

強化效益觀念，堅持高效務實開展活動。混合所有制企業黨組織活動應堅持小型、多樣，以分散活動為主，集中活動為輔。黨組織活動要盡量利用空閑時間，多利用班前班后的“邊角料”時間，避開生產高峰期。

強化法規觀念，堅持依法開展活動。堅持黨的一切活動在企業法定的制度和體制框架內進行，自覺支持、維護和保障企業法人治理結構的權威。不斷完善企業領導層和黨組織的工作制度、民主生活會制度，建立科學規范的目標評價體系，定期對基層黨組織工作情況進行檢查考核，克服和減少隨意性，實現黨建工作的規范化。

強化創新觀念，堅持與時俱進開展活動。黨建工作要跳出自我循環的小圈子，融入生產經營大循環，在求新求變中強化發展自己。要大力推進基層民主政治建設，增強黨內活力。不斷創新活動載體，為黨員發揮作用搭建新舞臺。要及時研究解決黨員隊伍中出現的一些新情況新問題，按照中央部署認真組織開展保持黨員先進性教育活動，不斷增強混合所有制企業黨組織和黨員隊伍的生機和活力。