社區興趣協會經驗交流

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隨著文明社區、和諧社區創建活動的日益深入，培養居民健康生活情趣，提升居民整體素質成為推進創建工作的必然要求。特別是總書記在中共中央紀律檢查委員會第七次全體會議上強調領導干部“要生活正派、情趣健康、講操守、重品行、注意培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”，我們認為這也應該成為社會道德創建的標準。鑒于此，我們立足轄區區情實際和居民素質現狀，創造性地提出了建設居民興趣協會的工作思路并在實際工作中付諸實施，以居民中心為陣地，以居民興趣協會為載體，堅持開展經常性的活動，充實了居民群眾的文化生活，提高了社會的整體素質，使創建工作的內涵更加豐富，為扎實推進文明和諧創建奠定了堅實的組織和群眾基礎。

一、背景

近年來，我區不斷加大社區建設工作力度，并在工作的實踐中探索出了許多行之有效的方法和措施，推進了社區工作的有序開展，豐富了轄區居民的物質文化生活，受到上級領導和社會各界的一致好評。但隨著城市化進程的加快和城市經濟社會的快速發展，社區建設中原有的諸多創建形式越來越不能適應時展的需求，特別是社區管理“力不從心”和居民積極向上的精神需求得不到合理滿足，在很大程度上影響著作為社區建設主力的居民能動性的發揮，制約了文明和諧社區的創建，具體表現在以下幾個方面：

(一)居民健康向上的精神需求得不到有效滿足。隨著城市經濟的快速發展，多數居民不滿足于倉稟實、衣食足，不滿足于原有的吹拉彈唱、扭秧歌等單一的文化生活，在精神層面上對現實提出了新的更高的要求。但由于社區沒有足夠的精力頻繁組織多樣性的群眾性活動，專業人才對居民活動的組織、指導更是稀缺，影響了居民整體素質提升和需求的滿足。

(二)居民對社區的認同感和歸屬感不強。社區居民多來自不同的地區、不同的單位，居民強調個體意識和自我意識，相互之間溝通少、交流少，沒有把個體化的人格融入社區整體，缺少對社區的認同感和歸屬感；同時，這種現狀也導致了社區管理機構與居民群眾溝通不暢，居民的意愿不能很好地得到反映，不利于社區事務的管理。

(三)黨和政府職能轉變后對社區管理缺少有效的抓手。當前，政府職能逐步由管理型向服務型轉變，需要一個好的載體或抓手，在宏觀調控下增強居民自我教育、自我管理、自我服務、自我提高的質量和水平，原有的運行模式多側重于政府的管理，新形勢下已不能更好地適應現實的需求。

(四)不利于黨和國家方針政策在基層的宣傳貫徹。國外反動輿論和社會上消極思想的滲透和侵蝕仍不同程度的存在，需要一種有效的形式更好地傳遞黨的聲音，統一思想，凝聚合力，強化社區作為黨的主流宣傳陣地的地位，鞏固和擴大黨在基層的執政基礎。

所有這些問題的存在，已經成為文明、和諧創建的制約因素。如何破解這些矛盾和問題，關鍵是找準居民參與社區建設的興趣點，并把這些興趣點轉化為興奮點，引導社區居民自覺加入到社區建設的行動中來。對此，復興區委宣傳部進行了深入探索和調研，立足區情實際和居民的所需、所盼、所求，創新性地提出了加強居民興趣協會建設的整體思路，從試點推行到全面鋪開，不斷總結經驗教訓，改進問題和不足，在實際工作中收到了喜人的效果。

二、思路和做法

居民興趣協會作為一種民間組織形式，是在對公眾提供公共物品和服務中“市場失靈”、“政府失靈”的有益補充，是現代公共管理理論的實踐和運用。在推進居民興趣協會建設過程中，復興區堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以居民中心建設為陣地，以居民興趣協會為載體，通過各類協會組織，鼓勵和引導廣大居民開展文體活動、提高生活技能、參與公益事業，充實居民的精神生活，培養他們健康向上的生活情趣，使居民整體素質在潛移默化中得到提升，為文明、和諧創建活動的扎實開展并取得實效不斷注入新的活力。

(一)深化調研科學立項。為更多地掌握基層社區開展精神文明創建活動的第一手資料，論證居民興趣協會的可行性，區委宣傳部由部長、副部長帶隊深入各社區進行了長達1個月的調研，并組織區政府辦、區委政研室、民政局、文教體局及鄉、辦、社區等有關人員召開了座談會，多方論證，最終形成了居民興趣協會建設的意見。即根據居民不同的興趣愛好和文明社區創建實際需要，把涉及居民文化生活、技能提升、公益活動的方面內容分為文體活動類、生活情趣類、參政議政類、公益活動類等五大類，包括可能組建的有模特協會、垂釣協會、廚藝協會、家庭保健協會、居民議事協會、道德評議協會、愛心互助協會、環保志愿協會等50余種居民興趣協會組織。這些協會在區居民興趣協會指導中心的總體指導下開展活動，引導居民培養健康生活情趣、參與社區建設發展。

(二)周密謀劃制定方案。為扎實有效地推進居民興趣協會建設，我區成立了由區委常委、宣傳部長任主任，區政府一名副區長任副主任，區委宣傳部、區文教體局、民政局、科技局、衛生局及鄉、辦主要領導為成員的“復興區居民興趣協會指導中心”，制定了具體的實施方案，明確具體任務，落實專人負責。在具體實施中，確立了“試點先行、總結經驗、逐步推廣”的思路：第一步，通過組織專人深入到社區進行調研、召開專題座談會等形式，掌握第一手資料，反復研討論證制定出切實可行的實施方案。在鄉、各辦事處分別選定一個社區試點成立居民興趣協會，完善機構程序、組織開展活動、健全檔案資料，總結經驗，改進不足。在此基礎上，召開有鄉、辦、社區及有關單位主要領導參加的現場觀摩會，為居民興趣協會在全區推開奠定基礎。第二步，充分發揮典型的示范和帶動作用，堅持“以個人帶家庭，以試點帶全區”的工作原則，在全區各社區全面推行居民興趣協會建設工作，力爭使居民興趣協會在各社區普遍成立，居民家庭參與興趣協會率達到50％以上。

(三)明確分工強勢推進。在協會建設中，我區明確分工，形成齊抓共管的合力，并先后由區委宣傳部牽頭，文明辦、科教文衛及相關部門具體參與，通過認真細致的摸底排查，成立了“居民興趣協會優秀人才儲備庫”，為居民興趣協會的順利開展培育和選拔了一批有一技之長的活動帶頭人：同時，我區還明確各鄉、辦、社區主要負責人為活動的直接領導者，負責各自范圍內居民興趣協會建設的指導和督促，為確保此項工作在全區的扎實有序開展，區委宣傳部還聯合區委督察室、區政府督察室定期或不定期對各單位居民興趣協會建設情況進行督查，對進展順利的單位進行通報表揚，對行動不力進展緩慢的單位進行通報批評，督查過程中對各單位遇到的新情況、新問題、發現的好做法進行收集整理，總結經驗，改進不足，使活動的開展更趨規范。

(四)抓實試點全面推進。結合各社區實際，區委宣傳部按照分層面、分類別的要求安排試點進行推進。我區居民興趣協會建設首先在鐵路大院社區、建西一社區、光花園社區、石化社區和王郎社區(農村社區)試點推行，并取得了顯著的成效。鐵路大院社區支部書記肖風華深有感觸地說，居民興趣協會找準了居民的興趣點，為居民開展健康向上的興趣活動搭建了平臺，所以居民參與活動的積極性和主動性很高，反映也很好。與此同時，居民興趣協會建設工作在全區43個城市社區和15個農村社區全面鋪開，成立各類居民興趣協會組織400余個，參加居民近萬人，居民參與協會的積極性和主動性極大提高。同時，居民興趣協會在推進文明、和諧創建中的作用逐步顯現。居民在活動的參與中整體素質得到潛移默化的提升，積極向上的精神追求基本得到滿足；人與人之間的溝通交流增多，鄰里關系更趨和諧，居民能積極主動參與社區事務管理，社區凝聚力有較大增強；黨的執政基礎更加鞏固。

三、啟示

居民興趣協會作為一種新事物，它不同于以往單純的文體活動，它的產生、存在、運行以及其帶來的效益給我們許多啟發。

1、居民興趣協會是社區管理中發展到一定階段的必然產物，其在規范運行之后的組織形式幾平涵蓋了社區建設的所有方面，它是政府職能轉變(由管理型向服務型轉變)過程中對社區建設模式的有效探索和實踐，這種運作形式無論以什么樣的名稱出現，對進一步強化整體意識、強化個體與整體的融合，促進社區管理的規范有序開展都將會起到積極的推動作用。

2、居民興趣協會的產生是社會發展和進步的產物，它既使居民個體健康向上的生活情趣得到提高和張揚，同時又使居民在共同參與活動的過程中加強了溝通聯系，融洽了鄰里關系，這是以人為本構建和諧社會的必然要求和應有之義，是新形勢下弘揚文明風尚、維護社會穩定的有效舉措。

3、居民興趣協會以居民的興趣為“聯結點”，形式活潑多樣，對場地、時間的選擇、人員的組織要求不高，便于居民有選擇性地參與是其保持旺盛生命力的根源。

4、居民興趣協會倡導居民培養健康向上的生活情趣和精神追求，對參與者本人是一種提高，對周邊環境是一種影響和帶動，對不良思想意識和生活習氣是一種抵制，弘揚了社會正氣，強化了基層思想文化陣地，鞏固了黨的執政基礎。同時，黨員干部在社區興趣協會中積極發揮骨干和帶頭作用，既把黨的方針政策傳到了千家萬戶，又給社區居民帶去了黨和政府的關心支持，提高了黨在廣大居民群眾中的威信和地位，鞏固了黨的執政基礎。