城區(qū)新中心思考

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隨著“項(xiàng)目立市，項(xiàng)目興市”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，東風(fēng)工業(yè)園已被市委、市政府列為“十一五”期間重點(diǎn)培育的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，城區(qū)東移、項(xiàng)目東駐、人才東聚已是大勢(shì)所趨，以此為契機(jī)，按照我市的整體發(fā)展規(guī)劃，做好城市定位，全力打造以顧家崗為中心，以武當(dāng)路、重慶路、天津路、遼寧路為主軸，以現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)為支撐的東部城區(qū)新中心呼之欲出。

一、東部城區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，隨著**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，顧家崗周邊地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及市場(chǎng)建設(shè)呈現(xiàn)出布局逐漸優(yōu)化、規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能日益提升的變化。**年，完成營業(yè)額4.9億元，是“十五”初期的2.1倍；各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（包括市場(chǎng)）發(fā)展到692個(gè)，營業(yè)面積達(dá)28000平方米，商品品種35000余種，涵蓋餐飲、娛樂、旅館、建材、醫(yī)藥等行業(yè)。其中：商業(yè)零售點(diǎn)580家，營業(yè)面積19000平方米，**年?duì)I業(yè)額2億元；餐飲網(wǎng)點(diǎn)62家，營業(yè)面積3100平方米，**年?duì)I業(yè)額5500萬元；各類市場(chǎng)4家，經(jīng)營面積6000平方米，**年交易額2億元；旅館4家，**年?duì)I業(yè)額173萬元。

1、商貿(mào)流通總量偏小，增速緩慢。**年，沿線商貿(mào)服務(wù)業(yè)營業(yè)額4.89億元，僅占**區(qū)營業(yè)額的6.1％；同比增長8.6％，增幅較全區(qū)平均增幅低近10個(gè)百分點(diǎn)。

2、多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小、檔次低，無經(jīng)營特色。單店?duì)I業(yè)面積500平方米以上網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，200平方米以上網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)，100平方米以下的網(wǎng)點(diǎn)650個(gè)，占全部網(wǎng)點(diǎn)個(gè)數(shù)的94%，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)存在營業(yè)面積狹小、主業(yè)不突出、設(shè)施落后、環(huán)境條件差、特色不鮮明等問題，難以吸引消費(fèi)者眼球。

3、現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，服務(wù)功能不完善。沿線商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多以傳統(tǒng)的食雜店、便利店為主，僅是滿足居民普通日常生活需要，大型購物中心、特色餐飲、高檔娛樂、文化休閑、品牌專賣店、專業(yè)店、連鎖經(jīng)營、中介服務(wù)等業(yè)態(tài)、業(yè)種發(fā)展滯后。

4、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)輻射能力需要進(jìn)一步提升。截止**年年底，沿線共有各類市場(chǎng)4家，交易額2億元，同比下降31.6%。其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3家，年交易額1.1億元；專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)1家，年交易額0.9億元。武當(dāng)路鋼材市場(chǎng)入駐商戶近40家，年?duì)I業(yè)額近0.9億元，但目前停留在以租賃門面為依托，以零售為主要經(jīng)營方式的初級(jí)階段，成為規(guī)模性大市場(chǎng)還有很長的路要走。

二、打造顧家崗建設(shè)東部城區(qū)新中心的現(xiàn)實(shí)性

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。顧家崗是武當(dāng)路街道辦事處所在地，也是**區(qū)黨政機(jī)關(guān)所在地。在顧家崗周圍分布有二汽專業(yè)廠3個(gè)、省市重點(diǎn)企業(yè)6個(gè)、工商銀行5家，大中小學(xué)校5所，街辦所屬6個(gè)社區(qū)有4個(gè)分布在顧家崗周圍，聚集人口4萬余人，具備建設(shè)東部城區(qū)新中心的條件。從地理位置上看，顧家崗具有承東啟西、連接南北的中心地理位置，東連白浪開發(fā)區(qū)西接火車站，處在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的伏龍山和現(xiàn)代化開發(fā)氣息濃厚的東城開發(fā)展區(qū)之間，中心位置十分明顯。從道路交通上看，以區(qū)政府駐地顧家崗為中心，道路呈四射狀通向各功能分區(qū)，從顧家崗寧波路入口經(jīng)馬小路通向伏龍山景區(qū)；從顧家崗經(jīng)武當(dāng)路向西與人民路相連通向主城區(qū)；從顧家崗經(jīng)武當(dāng)路向東與（白浪路）相接通向白浪高新區(qū)；從顧家崗經(jīng)重慶路與北京路對(duì)接通向市區(qū)；從顧家崗經(jīng)遼寧路通向東風(fēng)工業(yè)園，經(jīng)東風(fēng)大道與漢十高速公路相連。

2、服務(wù)設(shè)施齊備。打造東部城區(qū)新中心，吸引居民向東部集聚，在東部就業(yè)、居住，可以更好地培育區(qū)域稅源，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)周邊發(fā)展，從而有效地緩解人口增多給城市造成的用地、交通、環(huán)境等方面的壓力。以人商、京華為龍頭的大型商場(chǎng)、倉儲(chǔ)超市，以顧家崗為中心的服務(wù)及小商品市場(chǎng)，以花園酒店、朝順酒店為代表的62家餐飲服務(wù)企業(yè)，以市中醫(yī)院、**區(qū)人民醫(yī)院為核心的的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為東部城區(qū)提供食、娛、購、醫(yī)等基本生活服務(wù)；工行、建行、農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)及中國電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信企業(yè)遍布，為東部城區(qū)提供多層次多功能的金融、網(wǎng)絡(luò)、通訊服務(wù)；市六中、市文錦學(xué)校、武當(dāng)路小學(xué)等中小學(xué)校，辦學(xué)條件不斷改善，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，可以滿足東部城區(qū)學(xué)生求學(xué)的需要。

3、發(fā)展空間較大。顧家崗周邊擁有足夠可供開發(fā)利用的土地資源，具備建設(shè)東部城區(qū)新中心的規(guī)模。武當(dāng)路改造后整合沿線閑置土地近千畝，實(shí)施馬家河綠化美化工程，可整合部分土地，一旦馬家河綜合治理項(xiàng)目完成，將為東部城區(qū)提供良好的周邊環(huán)境，提升顧家崗區(qū)域的品味和競(jìng)爭(zhēng)力，并為其增添絢麗的光彩。

三、把顧家崗打造成東部城區(qū)新中心的措施

緊緊圍繞區(qū)委六屆五次全會(huì)提出的“全力打造十堰東部城區(qū)新中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力構(gòu)建以武當(dāng)路、重慶路兩條經(jīng)濟(jì)帶為骨架，以門神溝、梯子溝、文家溝三大工業(yè)園為依托，以顧家崗核心商業(yè)區(qū)、柯家埡物流配送區(qū)、鐵三處建材市場(chǎng)區(qū)、重慶路商居區(qū)為支撐的充滿生機(jī)與活力的東部城區(qū)新中心。

（一）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破，加快顧家崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是加大招商引資力度。要盡快包裝、儲(chǔ)備和推出一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，加大項(xiàng)目的宣傳服務(wù)力度，采取以誠招商，以商招商、專題招商、網(wǎng)絡(luò)招商等形式進(jìn)行招商引資，吸納具有互補(bǔ)性和關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的項(xiàng)目入駐，為街域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增強(qiáng)后勁。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在不斷改善硬環(huán)境的同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新更加優(yōu)惠的政策環(huán)境，創(chuàng)新更加公平公正的法制環(huán)境，創(chuàng)新更加便捷高效的服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新更加良好的輿論環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政提速，簡(jiǎn)化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，積極為各類投資者提供便捷、高效的服務(wù)。大力推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)制，努力形成雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)。

三是加快工業(yè)小區(qū)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)，以商招商，滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路來加快發(fā)展步伐。立足長遠(yuǎn)進(jìn)一步規(guī)劃好顧家崗周邊的門神溝、梯子溝工業(yè)小區(qū)，加大土地資源的整合力度，提高資源利用率，加快小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)品配套緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目入駐，力爭(zhēng)打造成“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的工業(yè)小區(qū)，逐步把小區(qū)建設(shè)成工業(yè)園區(qū)。

四是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要以市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化為方向，加快發(fā)展和壯大第三產(chǎn)業(yè)。一方面要搞好規(guī)劃布局，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，按照集中連片，形成特色為導(dǎo)向，及時(shí)做好武當(dāng)路、遼寧路、襄陽路、重慶路沿線的規(guī)劃布局，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)分區(qū)、分類進(jìn)駐布點(diǎn)。努力使武當(dāng)路清真寺至馬家河橋頭形成建材商業(yè)區(qū)；馬家河橋頭至顧家崗崗?fù)ば纬缮虡I(yè)核心區(qū)；崗?fù)ひ韵滦纬晌锪鲄^(qū)，重慶路沿線建成商居區(qū)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，積極支持轄區(qū)的超市、物流配送、建筑、建材等企業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）以加快社區(qū)陣地建設(shè)為重點(diǎn)，提升社區(qū)承接力

一要搶抓政策機(jī)遇，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。沒有辦公場(chǎng)所的社區(qū)要抓緊搞好社區(qū)辦公場(chǎng)所的選址規(guī)劃；有辦公場(chǎng)所的社區(qū)要搞好擴(kuò)建規(guī)劃，不需要擴(kuò)建的社區(qū)，也要以社區(qū)服務(wù)站建設(shè)名義，積極申報(bào)立項(xiàng)，搶戰(zhàn)地盤，為社區(qū)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要加強(qiáng)與實(shí)施小區(qū)建設(shè)的開發(fā)商進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取每建一處小區(qū)都能為社區(qū)留有一定面積的辦公用房。二要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。要按照“以人為本、服務(wù)居民、提升功能”的要求，以大社區(qū)的服務(wù)理念，大力培育社區(qū)服務(wù)主體，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)，物業(yè)管理，休閑旅游、文化娛樂、勞動(dòng)就業(yè)等適應(yīng)市場(chǎng)需求的便民利民服務(wù)，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系，滿足廣大居民需求，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。三要深入推進(jìn)居民民主自治工作，完善議事協(xié)商、決策聽證、居務(wù)評(píng)議，共駐共建共享等制度，落實(shí)居民的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，促進(jìn)社區(qū)的整體素質(zhì)的提高，提升社區(qū)的承接力。

（三）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。落實(shí)再就業(yè)扶持政策，抓好新中心周邊失地農(nóng)民和下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)，提供用工信息，開發(fā)公益性崗位，幫助失地農(nóng)民和下崗失業(yè)人員再就業(yè)；完善社會(huì)保障體系。建全和完善低保、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等機(jī)制，建立特困群體醫(yī)療救助基金；積極做好農(nóng)民合作醫(yī)療工作，健全村(居)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，提升衛(wèi)生服務(wù)水平；深入開展“雙擁”工作，認(rèn)真抓好民兵預(yù)備役和國防后備力量建設(shè)；繼續(xù)開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，穩(wěn)定低生育水平，不出現(xiàn)大月份引產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕政策外生育，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，堅(jiān)持開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，豐富顧家崗區(qū)域城鄉(xiāng)居民的精神文化生活；加強(qiáng)城市建設(shè)管理，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制、消除衛(wèi)生死角，搞好城區(qū)綠化、爭(zhēng)取泥巴路改造項(xiàng)目，為新中心營造良好的人居環(huán)境；充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，積極參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中去，努力構(gòu)建東部城區(qū)新中心的和諧、穩(wěn)定。

（四）以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)為核心，為東部城區(qū)新中心加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障

一是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，為打造東部城區(qū)新中心提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。基層黨組織應(yīng)以深入學(xué)習(xí)《文選》為抓手，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，不斷增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的自覺性和堅(jiān)定性。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，對(duì)在為打造東部城區(qū)新中心中的新情況、新問題要有“闖”的精神、“冒”的勇氣，要敢于大膽探索，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新。最終實(shí)現(xiàn)凸現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、異軍突起的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中心突出、特色鮮明、揚(yáng)長避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有差異、有特色的發(fā)展。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，為打造東部城區(qū)新中心提供可靠的組織人才。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗基礎(chǔ)。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，創(chuàng)新基層組織建設(shè)與管理的新模式；不斷增強(qiáng)黨員的主人翁意識(shí)，強(qiáng)化崗位奉獻(xiàn)，發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)工作中帶頭作用；努力營造“人才就在群眾之中”、“人人都能成才”和尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，為打造東部城區(qū)新中心發(fā)展提供智力支持和人才保證。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為打造東部城區(qū)新中心提供有力的作風(fēng)保障。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面貫徹落實(shí)中央《實(shí)施綱要》，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。黨員干部更要自覺帶頭貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做勤政廉政的模范。