黨員公開承諾制報(bào)告

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我們按照省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，圍繞《進(jìn)一步完善和推進(jìn)承諾制研究》這一專題組成三個(gè)調(diào)研組，通過(guò)聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談和查看資料等方式，對(duì)省直機(jī)關(guān)30個(gè)單位開展公開承諾制工作情況進(jìn)行了調(diào)研。期間，共召開座談會(huì)14次，個(gè)別談話50多人，查閱相關(guān)文件資料210多份。從調(diào)研情況看，今年7月份以來(lái)，各單位黨組(黨委)和機(jī)關(guān)黨組織按照省委全面推行公開承諾制的要求，把推行公開承諾制作為進(jìn)一步落實(shí)先進(jìn)性經(jīng)常性工作、激發(fā)黨組織活力、發(fā)揮黨員先鋒模范作

用、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的有效載體，切實(shí)加大工作力度，狠抓措施落實(shí)，取得了初步成效。

一、主要做法

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。省委下發(fā)《關(guān)于全面推行公開承諾制的意見》后，省直機(jī)關(guān)工委及時(shí)專題研究，按照省委通知要求．結(jié)合省直機(jī)關(guān)實(shí)際，專門下發(fā)《關(guān)于在省直機(jī)關(guān)全面推行公開承諾制的意見》，提出了具體要求和落實(shí)措施。大多數(shù)單位黨組(黨委)對(duì)推行公開承諾制工作十分重視，把全面推行公開承諾制工作納入重要議事日程，及時(shí)組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，并緊密結(jié)合自身實(shí)際，提出具體實(shí)施意見，做出安排部署，明確指導(dǎo)思想、承諾內(nèi)容、方法步驟和組織實(shí)施等，進(jìn)一步細(xì)化

推行承諾制的工作要求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任部門，有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開展。多數(shù)單位把推行公開，承諾制工作納入貫徹落實(shí)黨組(黨委)抓黨建工作責(zé)任制。進(jìn)一步健全了黨組（黨委)書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)同志具體抓，機(jī)關(guān)紀(jì)檢、細(xì)織人事等部門通力合作的一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)督促一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)、齊心協(xié)力抓落實(shí)的工作機(jī)制。有的單位結(jié)合自身實(shí)際，召開會(huì)議，分析開展公開承諾制工作的情況和存在的問(wèn)題，抓好措施落實(shí)，為全面推行公開承諾制提供了有力保障。

(二)針對(duì)突出問(wèn)題，制定承諾內(nèi)容。針對(duì)突出問(wèn)題，省直柳機(jī)關(guān)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把省委書記強(qiáng)衛(wèi)同志提出的“四去四求”要求，落買到全面推行公開承諾制的實(shí)際行動(dòng)上，并結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)要求，認(rèn)真對(duì)照檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題．一方面，從解決機(jī)關(guān)工作人員中存在的“玩風(fēng)重、安于現(xiàn)狀、不作為、事難辦、推諉扯皮”等影響單位事業(yè)發(fā)展、影響機(jī)關(guān)形象、影響群眾利益、影響黨群干群關(guān)系等突出問(wèn)題入手，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，一流的工作業(yè)績(jī)，樹立省直機(jī)關(guān)黨員干部的良好形象等方面作出承諾；另一方面，從深入基層、深入實(shí)際，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，切實(shí)解決關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和影響群眾生產(chǎn)生活的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，努力為基層和干部群眾辦實(shí)事做好事解難事等方面作出承諾。有些單位向全體職工承諾年內(nèi)建立黨員活動(dòng)室、老干部活動(dòng)室，投入資金舉辦崗位培訓(xùn)班；有些單位黨員承諾年內(nèi)為單位事業(yè)發(fā)展提出一條合理化建議，結(jié)對(duì)幫扶1—2名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，不賭博、不酗酒、不參與低級(jí)趣味和封建迷信活動(dòng)，在上班和下基層期間不擅離職守、不玩游戲、不上網(wǎng)聊天等，使承諾的內(nèi)容具有可操作性。

(三)緊密聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各單位在加強(qiáng)分類指導(dǎo)上下功夫，堅(jiān)持按單位、黨員實(shí)際制諾，明確要求機(jī)關(guān)黨支部側(cè)重在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，提高執(zhí)政能力和服務(wù)基層水平等方面進(jìn)行承諾；要求所屬事業(yè)單位黨組織側(cè)重在增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、提高服務(wù)水平和質(zhì)量，為基層、為群眾辦實(shí)事等方面進(jìn)行承諾；要求領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重在堅(jiān)持民主集中制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、了解基層群眾呼聲、嚴(yán)格依法行政、堅(jiān)決抵制腐敗、樹立良好公仆形象等方面進(jìn)行承諾；要求普通黨員側(cè)重在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、愛(ài)崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、做好本職工作等方面進(jìn)行承諾；要求離退休黨員側(cè)重在參加黨組織活動(dòng)、按時(shí)交納黨費(fèi)、熱心公益事業(yè)、維護(hù)社會(huì)單位穩(wěn)定等方面進(jìn)行承諾，增強(qiáng)了公開承諾的針對(duì)性和實(shí)效性。有些單位還對(duì)黨支部和黨員承諾書的格式和內(nèi)容作出統(tǒng)一要求，強(qiáng)調(diào)黨支部要從共性承諾、崗位承諾、實(shí)事承諾三方面入手制定好承諾書，并結(jié)合首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次告知、急事急辦、全天候、無(wú)假日等服務(wù)措施進(jìn)行承諾。

(四)創(chuàng)新活動(dòng)方式，狠抓承諾落實(shí)。推行公開承諾制過(guò)程中，有的單位注重探索和積極創(chuàng)新開展公開承諾制活動(dòng)的方式方法，在承諾的范圍上，逐步由單位內(nèi)部承諾向社會(huì)承諾延伸；在承諾的主體上，由在職黨員向離退休黨員和流動(dòng)黨員延伸；在承諾的內(nèi)容上，由黨組織和黨員的職責(zé)要求向社會(huì)和群眾的迫切需要延伸，逐步形成了與單位實(shí)際相結(jié)合的有效機(jī)制。有些單位注意黨支部在推行公開承諾制活動(dòng)中的基礎(chǔ)性作用，舉辦了黨支部書記培訓(xùn)班。有的單位還組織黨支部書記到基層單位互相觀摩借鑒推行公開承諾制的經(jīng)驗(yàn)和具體做法，明確工作方法，確保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，注重把承諾制與近年來(lái)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展的黨務(wù)政務(wù)公開、行政效能建設(shè)、職業(yè)道德教育和一些黨建主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，增強(qiáng)了承諾制的可行性、實(shí)效性和影響力。各單位充分利用支部大會(huì)、組織生活會(huì)、學(xué)習(xí)宣傳欄、黑板報(bào)、局域網(wǎng)、服務(wù)熱線、行風(fēng)熱線等形式，將承諾內(nèi)容向單位、部門的黨組織和干部群眾公示，接受大家對(duì)承諾落實(shí)情況的監(jiān)督和評(píng)議。有的單位還根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，擴(kuò)大公開范圍，把各黨支部和廣大黨員的公開承諾書張貼在“窗口”單位的服務(wù)大廳進(jìn)行公示，與業(yè)務(wù)工作和黨員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)一起對(duì)照檢查，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和群眾監(jiān)督，有力促進(jìn)了公開承諾制的落實(shí)。截止目前，省直機(jī)關(guān)各單位黨組織和黨員的承諾有的已經(jīng)兌現(xiàn)，有的正在兌現(xiàn)。通過(guò)嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，使基層干部和群眾真切感受到了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平提高的新變化、新進(jìn)步。

(五)強(qiáng)化工作措施，逐步完善機(jī)制。公開承諾制推行以來(lái)，各單位普遍建立了四種制度：一是落實(shí)承諾的扶助制度。對(duì)一些難度比較大、涉及復(fù)雜問(wèn)題的承諾事項(xiàng)，黨組織從資金、項(xiàng)目、組織協(xié)調(diào)等各個(gè)方面給予扶持，幫助黨員落實(shí)承諾事項(xiàng)。二是兌現(xiàn)承諾的督查制度。要求黨組織督促黨員制訂落實(shí)承諾事項(xiàng)的具體時(shí)間表，經(jīng)常檢查，督促黨員兌現(xiàn)承諾。三是承諾事項(xiàng)備案銷號(hào)制度。對(duì)黨員承諾建檔立卡，對(duì)承諾實(shí)行臺(tái)帳式的動(dòng)態(tài)管理。四是黨員承諾考評(píng)制度。堅(jiān)持一季一檢查，半年一通報(bào)，同時(shí)

將承諾兌現(xiàn)情況作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)之一，把推行黨員承諾制情況作為考核支部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入黨支部目標(biāo)管理考核范圍，對(duì)工作突出的黨員和黨組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。多數(shù)單位在推行公開承諾制的過(guò)程中，從“提(黨員向黨組織提出承諾意向)”、“審(黨組織根據(jù)本人情況研究審核承諾事項(xiàng)是否符合本人實(shí)際，對(duì)黨員的承諾進(jìn)行平衡、調(diào)整和登記)”、“示(以適當(dāng)方式進(jìn)行公示，向群眾公開承諾事項(xiàng))”、“踐(黨員踐行承諾事項(xiàng))”、“督(對(duì)承諾落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查)”、“評(píng)(落實(shí)承諾事項(xiàng)并進(jìn)行考評(píng))”六個(gè)方面入手，完善承諾環(huán)節(jié)，保證了公開承諾工作有序進(jìn)行。很多單位機(jī)關(guān)黨委能嚴(yán)把“審諾”關(guān)，對(duì)不切合實(shí)際、不符合要求的承諾書，督促整改。有的單位開展了從我做起、向我看齊、對(duì)我監(jiān)督的“家庭督諾”活動(dòng)，要求黨員家屬一同響應(yīng)、履行并監(jiān)督承諾的兌現(xiàn)。有的單位通過(guò)召開承諾兌現(xiàn)會(huì)、設(shè)置承諾落實(shí)征求意見箱、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員等形式，逐項(xiàng)檢查承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況，實(shí)行承諾通報(bào)交流制度，有力地推動(dòng)了承諾事項(xiàng)的落實(shí)。

二、初步成效

從半年來(lái)的實(shí)踐看，全面推行公開承諾制取得了初步成效，主要表現(xiàn)在：一是基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。公開承諾制的推行，擴(kuò)大了先進(jìn)性經(jīng)常性工作的成效，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨受的模范帶頭作用進(jìn)一步發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)干部心系群眾，深入基層，更好地為職工群眾服務(wù)，樹立了黨的威信。廣大黨員不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立足崗位、履行職責(zé)、勤奮工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流的信心更足了。三是黨員素質(zhì)不斷提高。公開承諾制進(jìn)一步完善了黨員自我教育、自我管

理、自我提高的機(jī)制，廣大黨員的綜合素質(zhì)有了新的提高。有些領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭承諾，踐諾重行，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。廣大黨員為切實(shí)兌現(xiàn)承諾內(nèi)容，豐富自身知識(shí)，提高個(gè)人修養(yǎng)，形成了積極向上、勇于創(chuàng)新的良好局面。四是為基層黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建了新的平臺(tái)。公開承諾制增強(qiáng)了黨員的黨員意識(shí)，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了良好的環(huán)境，為推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力。五是促進(jìn)了各項(xiàng)工作。各單位緊緊圍繞發(fā)展與和諧這一主題，緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)工作實(shí)際，把推行公開承諾制、先進(jìn)性經(jīng)常性工作、業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨組織和黨員公開承諾制工作的成效體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)和發(fā)展上，以業(yè)務(wù)工作的成效來(lái)檢驗(yàn)全面推行公開承諾制的實(shí)際效果。

三、存在問(wèn)題及原因

雖然省直機(jī)關(guān)各單位在全面推行黨組織和黨員公開承諾制，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性經(jīng)常性工作上取得了初步成效。但是，由于這項(xiàng)工作開展時(shí)間相對(duì)較短，又沒(méi)有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，有的單位對(duì)于如何具體操作心中沒(méi)底。通過(guò)調(diào)研我們看到工作中還存在一些問(wèn)題：一是有的單位對(duì)推行公開承諾制工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，開展工作的力度還不夠大，公開承諾缺乏操作性和實(shí)效性。二是公開承諾的形式、程序還不夠統(tǒng)一和規(guī)范，部分單位和黨員沒(méi)有按照省委對(duì)黨組織和黨員承諾規(guī)定的基本內(nèi)容進(jìn)行承諾，把

公開承諾與業(yè)務(wù)工作要求相混淆。三是少數(shù)黨員對(duì)承諾制的理解不透徹，承諾事項(xiàng)過(guò)多，內(nèi)容大而空，面面俱到，重點(diǎn)不突出，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。四是有的單位公開承諾的內(nèi)容存在定性多、定量少的問(wèn)題，與黨組織建設(shè)和黨員的思想工作實(shí)際結(jié)合不夠緊密，存在隨意性和盲目性，致使“評(píng)諾”工作缺乏衡量的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法考核評(píng)比。

四、今后思路和措施

(一)充分認(rèn)識(shí)全面推行公開承諾制的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步引導(dǎo)省直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，從保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推行公開承諾制的重要意義。各部門各單位要建立健全黨組(黨委)書記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)同志具體抓的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任，把握重點(diǎn)，掌握方法，做到組織有保證，活動(dòng)有計(jì)劃，工作有方向。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和省十一次黨代會(huì)精神，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制文件，深化對(duì)做好公開承諾制工作的認(rèn)識(shí)，積極探索全面推行公開承諾制工作的新思路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富承諾內(nèi)涵，使承諾制真正成為黨員保持先進(jìn)性的重要舉措，以進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的政治責(zé)任感，在建設(shè)富裕文明和諧新青海中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

(二)緊密結(jié)合黨組織和黨員實(shí)際制定承諾內(nèi)容，務(wù)求實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，要求各單位堅(jiān)持實(shí)事求是、因人制宜、量力而行、盡力而為的原則，堅(jiān)持承諾事項(xiàng)具體實(shí)在、便于操作、基層黨組織的承諾更加符合部門單位特點(diǎn)，黨員的承諾更加符合黨員崗位責(zé)任的原則，切實(shí)抓好承諾制的落實(shí)，盡可能地提出明確的量化指標(biāo)和時(shí)限要求，既方便承諾人操作，也便于群眾監(jiān)督，以保證承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合省直機(jī)關(guān)實(shí)際，聯(lián)系工作職責(zé)、工作范圍和黨員自身情況，針對(duì)基層黨組織和黨員中存在的突出問(wèn)題，針對(duì)基層、服務(wù)對(duì)象和廣大干部職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力解決影響機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和單位發(fā)展、影響基層和群眾利益等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善承諾內(nèi)容，確保取得實(shí)效。

(三)充分發(fā)揮載體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)承諾制活動(dòng)的實(shí)效性和影響力。抓住有利時(shí)機(jī)，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，把全面推行公開承諾制與近幾年機(jī)關(guān)和事(企)業(yè)單位開展的黨務(wù)政務(wù)公開、行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德教育和辦實(shí)事承諾等Z-作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要充分發(fā)揮載體優(yōu)勢(shì)，把推行承諾制與“立足崗位做貢獻(xiàn)，我為黨旗增光彩”、“求真務(wù)實(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，從思想、工作作風(fēng)等方面提出具體目標(biāo)，把愛(ài)崗敬業(yè)的精神轉(zhuǎn)化為落實(shí)承諾的具體

行動(dòng)，把落實(shí)承諾的過(guò)程變?yōu)榻逃s束黨員的自覺(jué)行動(dòng)。

(四)建立健全承諾督導(dǎo)制度，確保承諾事項(xiàng)落到實(shí)處。一是建立兌現(xiàn)承諾公示制度。將公開承諾的內(nèi)容拓展到服務(wù)對(duì)象、基層干部群眾中，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力和約束力。二是建立承諾督促機(jī)制。以支部為單位，每半年向黨員干部通報(bào)或公示踐諾情況，督促黨員兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。支部指定專人對(duì)黨員履行承諾情況進(jìn)行登記，將承諾執(zhí)行情況向全體黨員通報(bào)，接受黨員群眾評(píng)議。三是切實(shí)執(zhí)行承諾兌現(xiàn)考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持做到年初有承諾．平時(shí)有檢查，年中有通報(bào)，年底有總結(jié)，處理好與年度民主評(píng)議黨員、黨

建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核的關(guān)系。同時(shí)，結(jié)合年終工作總結(jié)，抓好兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)的監(jiān)督檢查、考核評(píng)比工作，使公開承諾制成為黨員自我加壓，樹立良好形象，永葆先進(jìn)性的重要舉措。

(五)充分發(fā)揮典型示范作用，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、樹立基層黨組織和黨員干部推行公開承諾制的先進(jìn)典型，有針對(duì)性地推出一批工作亮點(diǎn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典型的示范、輻射和導(dǎo)向作用，努力營(yíng)造推行承諾制的良好氛圍。根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)召開省直機(jī)關(guān)全面推行黨組織和黨員公開承諾制活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳典型，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，切實(shí)把推行公開承諾制工作不斷引向深入。