黨管人才理論思考

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一、黨管人才提出的背景

眾所周知，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和全國(guó)執(zhí)政的初期，我們黨在人才問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)在要體現(xiàn)在對(duì)干部的需要和使用上，黨的干部政策已包含了人才政策，黨管干部的原則就是黨管人才的原則。那時(shí)，我黨對(duì)干部更多的是要求他們有比較高的階級(jí)覺(jué)悟。有對(duì)舊世界沖鋒陷陣的勇氣。黨在新民主主義革命時(shí)期提出，并長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的“黨管干部”原則，其精神實(shí)質(zhì)，就是按照黨的綱領(lǐng)、路線(xiàn)方針、政策吸引各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，把他們選拔為黨的各級(jí)各類(lèi)干部，并通過(guò)有效的管理、監(jiān)督、培養(yǎng)、考察和引導(dǎo)，使他們成為領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的骨干力量。“黨管干部”，對(duì)于利用當(dāng)時(shí)有限的人才資源，保證革命和建設(shè)的順利推進(jìn)，發(fā)揮了決定性的主導(dǎo)作用。**屆**全會(huì)后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，鄧小平提出“尊重知識(shí)，尊重人才”，大力提高人才的社會(huì)地位，在全社會(huì)形成了崇尚知識(shí)、重視教育。尊重人才的良好氛圍。相應(yīng)服在干部政策上，提出了革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的“四化”方針，吸收了一大批具有高等學(xué)歷和較高政治覺(jué)悟的知識(shí)分子進(jìn)入各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。以適應(yīng)新時(shí)期的需要，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代化建設(shè)。由于學(xué)歷和人才緊密相聯(lián)，**年以來(lái)，我國(guó)一直把“具有中專(zhuān)及以上學(xué)歷或初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)”作為人才的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于開(kāi)展人才工作起到了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)人才的要求越來(lái)越高，這一標(biāo)準(zhǔn)逐漸顯露出不夠完善的地方。實(shí)踐表明，有學(xué)歷或職稱(chēng)的不一定都是人才，有些作出一定貢獻(xiàn)的人才未必有特定的學(xué)歷或職稱(chēng)。十六大提出“尊重勞動(dòng)真重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，賦予了人才概念以新的時(shí)代內(nèi)涵。“四個(gè)尊重”作為一個(gè)完整體系，其核心是尊重勞動(dòng)，其本質(zhì)是尊重人才。按照這一新理念人才應(yīng)當(dāng)是具有一定知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的人，也就是積極推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步者。人才是一個(gè)相對(duì)的、發(fā)展的概念，對(duì)于人才的含義，需要在“四個(gè)尊重”的指導(dǎo)下進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

多少年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持以“黨管干部”的方式掌擔(dān)著各類(lèi)人才；但進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，支撐黨的各項(xiàng)事業(yè)的人才的內(nèi)涵得到了極大的豐富。各類(lèi)人才隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷涌現(xiàn)、競(jìng)相發(fā)展，人才的范圍也從過(guò)去的黨內(nèi)干部擴(kuò)展到代表不同經(jīng)濟(jì)成份的、處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的、不同層次的價(jià)值創(chuàng)造者與貢獻(xiàn)者。因此，在傳統(tǒng)的干部隊(duì)伍以外，甚至在體制以外，有越來(lái)越多的社會(huì)各方面人才，需要黨和政府給以必要的關(guān)心、培養(yǎng)和管理，不能使之政治上邊緣化。同時(shí)，黨對(duì)原來(lái)的干部隊(duì)伍實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的干部身份，在體制改革的過(guò)程中逐漸淡化，黨也不再以管理黨政干部的方式對(duì)他們進(jìn)行直接管理，需要采取新的途徑和方式組織發(fā)揮好他們的作用。顯然在這一系列背景下，單靠傳統(tǒng)意義上的干部管理已經(jīng)很難適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的迫切需要；“黨管干部”一詞已難以涵蓋黨對(duì)人才宏觀管理工作所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。于是，“黨管人才”呼之即出。從“黨管干部”走到”黨管人才”，是黨的組織工作的與時(shí)俱進(jìn)。

從現(xiàn)代政黨政治的視角看，“黨管人才”的提出，是我們黨基于對(duì)自身歷史方位變化及執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的高度自覺(jué)和清醒把握，以及對(duì)人才資源的重要價(jià)值和作用的深刻理解，是“三個(gè)代表”重要思想在組織工作中的深入貫徹。

我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨要鞏固與擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，必須把各類(lèi)優(yōu)秀人才吸納進(jìn)黨的各級(jí)組織或緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)Ｈ缜八觯母镩_(kāi)放前，絕大多數(shù)人才集中在公有部門(mén)，而現(xiàn)在包括私營(yíng)、外資、合資企業(yè)以及中介組織等在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，吸引了大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；我國(guó)加人世貿(mào)組織后，人才的流動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)中的人才規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；除此之外，還有一個(gè)不斷發(fā)展才的自由職業(yè)者人才群體。這些人才都是黨必須依靠的重要力量。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，上述人才的作用將更為凸顯，而現(xiàn)行的人才工作模式又難以將這部分人才納入管理范圍。黨如果不加強(qiáng)對(duì)整個(gè)人才隊(duì)伍的管理，不僅不利于人才的成長(zhǎng)進(jìn)步和充分發(fā)揮作用，而且會(huì)逐漸削弱黨的影響力，從而影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。說(shuō)到底，“黨管人才”，關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。如果說(shuō)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代政治路線(xiàn)確定之后，“干部就是決定的因素”的話(huà)，那么，在世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，“人才就是決定的因素”。因此，在“黨管干部”原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施“黨管人才”戰(zhàn)略，是我們黨在新世紀(jì)執(zhí)政實(shí)踐和兩大歷史性考驗(yàn)中，亟待解決的一個(gè)重大的時(shí)代課題。

二、黨管人才的特點(diǎn)

“黨管人才”，就是要加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理，管好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，把各類(lèi)優(yōu)秀人才聚集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。“黨管人才”，是在“黨管干部”原則基礎(chǔ)上提出的黨建工作的新思路，是“黨管干部”原則的深化和延伸，體現(xiàn)了黨的干部工作與人才工作的有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)識(shí)上一定要明確，提出“黨管人才”構(gòu)想，決不是另起爐灶，決不是用它取代“黨管干部”。從黨的整個(gè)事業(yè)來(lái)說(shuō)、應(yīng)該是而且必須是“黨管干部”與“黨管人才”雙“管”齊下，這是規(guī)律性的結(jié)論，這一點(diǎn)決不能含糊。

比較看來(lái)，“黨管人才”既延續(xù)了“黨管干部”的優(yōu)良傳統(tǒng)，又開(kāi)辟了“黨管干部”新的發(fā)展空間，具有以下幾個(gè)方面的突出特點(diǎn)：

一是從管理的對(duì)象上看，范圍變寬。“黨管干部”的主管指向黨內(nèi)，其管理的對(duì)象，主體是黨的各級(jí)干部，并通過(guò)他們來(lái)帶領(lǐng)普通黨員和廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。黨管人才的設(shè)計(jì)構(gòu)想則指向整個(gè)社會(huì)，其管理的對(duì)象不僅包括黨政干部，還包括國(guó)有企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及非公有制組織的管理和技術(shù)人員，也應(yīng)該包括自由職業(yè)者，即“管”社會(huì)上各級(jí)各類(lèi)人才，把各方面的人才都納入黨的視野，并通過(guò)對(duì)他們的關(guān)心、培養(yǎng)和管理，更好地協(xié)調(diào)各方面的骨干力量，共同來(lái)為黨和國(guó)家的事業(yè)奮斗。這決不僅僅是提法上的變化，更有執(zhí)政理念上的實(shí)質(zhì)性躍進(jìn)。

二是從管理的內(nèi)容上看，內(nèi)涵變深。“黨管干部”主要側(cè)重于政治和思想兩個(gè)方面：在政治上，制定相應(yīng)的干部工作路線(xiàn)、方針和政策，并通過(guò)黨的組織渠道監(jiān)督和保證黨的各項(xiàng)路線(xiàn)方針、政策貫徹執(zhí)行；在思想上，堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝各級(jí)干部的頭腦，把他們培養(yǎng)成為執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策和決議的中堅(jiān)力量。雖然“黨管干部”原則也注重對(duì)黨員干部業(yè)務(wù)能力的要求，但由于指導(dǎo)思想上的側(cè)重，在干部教育中往往忽視這方面的內(nèi)容。“黨管人才”不僅擴(kuò)大了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，而且深化了黨對(duì)人才的管理職能。按照“黨管人才”的要求不僅要把各類(lèi)人才培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線(xiàn)、方針、政策的中堅(jiān)，同時(shí)要根據(jù)分類(lèi)管理的方針，通過(guò)不斷的思想政治教育和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，造就一大批忠誠(chéng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有較強(qiáng)的科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力，善于治黨治軍的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)人才；一大批精通經(jīng)營(yíng)管理，具有較強(qiáng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；一大批站在國(guó)際科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動(dòng)科技進(jìn)步的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，確保人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處。

三是從管理的模式上看，方法變活。“黨管干部”的路徑選擇，是在行政權(quán)力架構(gòu)之內(nèi)通過(guò)行政體系設(shè)定的。如果我們把設(shè)在各級(jí)行政崗位上的干部視為點(diǎn)，用線(xiàn)連接起來(lái)的話(huà)，可以發(fā)現(xiàn)黨政干部隊(duì)伍的構(gòu)成是呈寶塔形的。而更大量的、眾多的專(zhuān)業(yè)性人才則是分散在各行各業(yè)的錯(cuò)位上，不僅流動(dòng)性比較大，而且大多集中在基層。如果將他們連接起來(lái)的話(huà)，往往形成的是一個(gè)扁平的面。我們知道，塔型管理與平面管理體制是有著很大的區(qū)別的。塔型管理是一種傳統(tǒng)的行政管理，強(qiáng)調(diào)的是層次和級(jí)別，有嚴(yán)格的組織性和紀(jì)律性。而從事專(zhuān)業(yè)性工作的人才，除了要求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)以外，還要求具有發(fā)散性和創(chuàng)新性的思維，他們的思維模式同行政人員的思維模式是有差異的。我們常常可以看到，在機(jī)關(guān)里工作更多的是講服從和執(zhí)行；而在科研單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體里工作更多的是講變異和創(chuàng)新。因此，對(duì)他們的管理方式應(yīng)同他們的思維模式相協(xié)調(diào)，保護(hù)和引導(dǎo)他們的這種思維模式。所以，落實(shí)“黨管人才”要求，辦法要活。要嚴(yán)格遵循人才成長(zhǎng)和管理規(guī)律，建立科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系，制定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估辦法，對(duì)人才分類(lèi)認(rèn)識(shí)、分類(lèi)管理。對(duì)黨政干部，黨委、政府應(yīng)以直接管理為主；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，應(yīng)以間接管理、引導(dǎo)和服務(wù)為主，通過(guò)高效、優(yōu)質(zhì)、卓有成效的服務(wù)和營(yíng)造寬松、祥和、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平，擴(kuò)大黨的影響力。凝聚力和控制力。

三、黨管人才的實(shí)現(xiàn)形式

“黨管人才”，是在**年底召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上才正式提出來(lái)的，無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐上，特別是在實(shí)現(xiàn)形式的探索上，都還有待于進(jìn)一步地展開(kāi)。大家都在思考，各地都在摸索，經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)思考摸索的過(guò)程，認(rèn)識(shí)和行動(dòng)一定會(huì)產(chǎn)生新的飛躍。其中，有一點(diǎn)是無(wú)庸置疑的，那就是，實(shí)現(xiàn)“黨管人才”，最根本的是要走創(chuàng)新之路。

堅(jiān)持觀念創(chuàng)新。“黨管人才”，是一種新思路，創(chuàng)新觀念是前提。首先需要改變和克服的是“官本位”意識(shí)。“官本份”這一封建專(zhuān)制社會(huì)遺留下來(lái)的腐朽的人生理念，其價(jià)值追求和判斷標(biāo)準(zhǔn)就在于做官和官之大小，至今還根深蒂固并且頑強(qiáng)地表現(xiàn)著；近幾年，在一些地方還有所發(fā)展，使相當(dāng)數(shù)量的各級(jí)各類(lèi)人才做了它的可憐的俘虜和可悲的奴隸。于是，跑官、要官、買(mǎi)官、賣(mài)官、騙官、混官、賴(lài)官者出現(xiàn)了；假檔案、假年齡、假資歷、假學(xué)歷、假數(shù)字、假政績(jī)出現(xiàn)了；致使一些昏庸無(wú)恥、貪贓枉法之徒也能混跡官場(chǎng)。“官本位”在人才問(wèn)題上的表現(xiàn)和危害，主要是以行政級(jí)別、官職大小來(lái)衡五個(gè)人的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)地位及其價(jià)值與作用的大小；對(duì)人才的選拔任用簡(jiǎn)單采用論資排輩的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，或過(guò)分看重單位的所有制屬性。“官本位”的思維慣性，極不利于各類(lèi)優(yōu)秀人才的脫穎而出，也不利于黨對(duì)人才的有效管理，嚴(yán)重影響著人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。因此，黨要管好人才，必須變“官本位”為“能力本位”，引導(dǎo)各級(jí)組織摒棄“官本位”這一陳腐的人生觀和價(jià)值觀，糾正論資排輩的習(xí)慣做法，按照知識(shí)、能力的大小及其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度來(lái)評(píng)價(jià)各類(lèi)人才的價(jià)值和作用。并且，要通過(guò)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)新風(fēng)氣。

其次，要走出“管人”的思想誤區(qū)。中國(guó)傳統(tǒng)的干部管理是依靠行政單位和組織體系，進(jìn)行自上而下的選拔和任命。這樣做的好處是容易形成黨對(duì)人才的有力控制，但弊端則是，人們習(xí)慣于眼睛向上，聽(tīng)命于領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)，謹(jǐn)小慎微和過(guò)度服從壓制了他們的能動(dòng)性，對(duì)于冒犯上司或犯錯(cuò)誤的擔(dān)心壓抑了他們的創(chuàng)造欲。所以，過(guò)去我們?cè)诟刹抗ぷ魃希e(cuò)誤的認(rèn)為黨管干部就是要管住干部和管住人才，通過(guò)思想教育和組織管理，使一他們不犯或少犯錯(cuò)誤。這種觀念產(chǎn)生一種組織性誤導(dǎo)，即在干部的教育和人才的培養(yǎng)上，往往強(qiáng)調(diào)義務(wù)性規(guī)范多、重視發(fā)揮主體作用少，強(qiáng)調(diào)共性多、尊重個(gè)性少，在一定程度上遏制了各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性，不利于培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求的開(kāi)拓型、創(chuàng)新型的干部和人才。因此，黨組織及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要變“管人”觀念為服務(wù)觀念，“管”的出發(fā)點(diǎn)不是去禁錮人、約束人，而是以人為本，創(chuàng)造條件讓人發(fā)展，既要繼續(xù)注重對(duì)各類(lèi)人才的思想政治教育，又要特別注重為人才的成長(zhǎng)和發(fā)展服務(wù)，做好人才的發(fā)現(xiàn)、選拔、使用、培養(yǎng)和保障，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才創(chuàng)造性地開(kāi)展工作不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面和新境界。從這個(gè)意義上說(shuō)，“黨管人才”就是“解放人才”，用制度活力提升整個(gè)民族的創(chuàng)新精神。

堅(jiān)持制度創(chuàng)新。落實(shí)“黨管人才”，要特別突出制度創(chuàng)新，因?yàn)橹贫雀鼛в懈拘浴⑷中浴⒎€(wěn)定性和長(zhǎng)期性。作為執(zhí)政方式的一個(gè)新境界，“黨管人才”應(yīng)該為堅(jiān)持、改善、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提供新的路徑及制度平臺(tái)。

建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)選擇平臺(tái)。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在全社會(huì)范圍內(nèi)創(chuàng)造人才的涌現(xiàn)機(jī)制和環(huán)境，要讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)在其崗位上脫穎而出，推動(dòng)人才在競(jìng)爭(zhēng)中接受選拔。選人不能光看學(xué)歷、經(jīng)歷而要看能力、業(yè)績(jī)，要到賽馬場(chǎng)上選駿馬。要以此為基點(diǎn)，著眼于建立人才的匯集機(jī)制，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，堅(jiān)定不移地貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開(kāi)招考、招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施辦法，在“賽馬場(chǎng)”上發(fā)現(xiàn)人才，在“賽馬會(huì)”中速選人才，打破以往靜態(tài)的選人用人制度，建立起能上能下、動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效用人機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出開(kāi)辟“快車(chē)道”。

建設(shè)培養(yǎng)成長(zhǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)各類(lèi)人才的培養(yǎng)，是黨管人才的關(guān)鍵所在。要從不同類(lèi)型、不同層次人才的實(shí)際和需求出發(fā)，建立各具特色的分層分類(lèi)培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)各類(lèi)人才不斷更新知識(shí)、提升能力。在培養(yǎng)目標(biāo)和重點(diǎn)上，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹(shù)立世界眼光和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)上下功夫，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要通過(guò)建立市場(chǎng)化、外向型培養(yǎng)機(jī)制，著力提高他們駕馭市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，著重提高他們的科研、學(xué)術(shù)水平，從中培養(yǎng)一大批具有領(lǐng)先水平的專(zhuān)家、學(xué)者和學(xué)科帶頭人。在培養(yǎng)的方法和手段上，要不斷探索創(chuàng)新肥理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與出國(guó)出境培訓(xùn)、短期培訓(xùn)與職業(yè)教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立廣覆蓋、多層次、開(kāi)放式的人才培養(yǎng)體系，努力構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)，逐步走出一條符合國(guó)情的人才培養(yǎng)成長(zhǎng)發(fā)展之路。同時(shí)，要建立開(kāi)放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制，打破人才的部門(mén)、地區(qū)、所有制壁壘，打通各類(lèi)人才隊(duì)伍之間的交流渠道，逐步實(shí)現(xiàn)人才資源的市場(chǎng)化配置，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，使人才在流動(dòng)中脫穎而出，在流動(dòng)中成長(zhǎng)發(fā)展和發(fā)揮作用。

建設(shè)保障激勵(lì)平臺(tái)。要切實(shí)為各類(lèi)人才提供包括工作、學(xué)習(xí)、生活等在內(nèi)的配套完善的服務(wù)保障，為各類(lèi)人才的發(fā)展創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。在此基礎(chǔ)上，特別要按照“四個(gè)尊重”的要求，更新分配觀念，改革和完善現(xiàn)行的分配制度，堅(jiān)持把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，采用年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的人才分配激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值。同時(shí)，要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與成就激勵(lì)、精神激勵(lì)相結(jié)合，善于用偉大的事業(yè)凝聚人才，堅(jiān)持用崇高的精神鼓勵(lì)人才，努力用真摯的感情關(guān)心人才，使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感。貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感、得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。

堅(jiān)持管理創(chuàng)新。“黨管人才”，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程，不是也不能事無(wú)巨細(xì)，由黨委包辦人才工作的一切方面，更不是要黨委組織部門(mén)取代政府職能部門(mén)的職責(zé)。基本的思路，是要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的人才工作格局，努力健全和完善人才工作咨詢(xún)決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。