部門識人用人水平思考

導(dǎo)語：部門識人用人水平思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”，這是新形勢下黨為了應(yīng)對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面而提出的選人用人新要求。作為擔(dān)負選人用人重要職責(zé)的組織部門，要把這個精神貫徹落實好，培養(yǎng)造就一大批能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)鍵就在于加強自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變選人用人作風(fēng)，以堅強的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民選好人用好人。近年來，科爾沁區(qū)委組織部嚴格按照中央、自治區(qū)黨委和通遼市委關(guān)于組織工作的總體要求，認真貫徹《干部任用條例》，深入實施《公務(wù)員法》，大力推進干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，在提高識人用人水平上進行了大量的探索與實踐。

一、堅持公道正派，在樹立正確的用人導(dǎo)向上下功夫

在干部選拔任用工作中，科爾沁區(qū)按照標準，嚴格程序，積極履行《條例》所賦予的職責(zé)，做到了堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持“在了解事中了解人，在了解人中使用人”的工作思路，既重視選拔高學(xué)歷、高層次的干部，又注重選拔具有真才實學(xué)的干部；既看干部在群眾中的公認程度，又看工作實績，不搞平衡照顧，在改革和建設(shè)的實踐中考察、識別干部改革初始提名辦法，擴大民主推薦、干部考察、征求意見、票決和任前公示的范圍，始終堅持以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，不搞臨時動議，不隨意提高干部職數(shù)待遇，真正使靠得住、有本事、作風(fēng)好的干部及時走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全區(qū)樹立了“靠德才用干部、靠實績選干部”的選人用人導(dǎo)向。

二、擴大民主，在規(guī)范選拔任用程序上下功夫

工作中，科爾沁區(qū)從積極擴大民主、維護群眾“四權(quán)”、嚴把干部“入口關(guān)”入手，在干部推薦、考察、醞釀、表決及任用等方面做了大量的探索和實踐，進一步營造出了“用人唯賢、唯才是舉”的良好環(huán)境。

第一，擴大民主推薦的范圍。在重要的正職崗位出現(xiàn)空缺時，科爾沁區(qū)把民主推薦的范圍擴展至全區(qū)正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，即在專門召開的推薦大會上，區(qū)委委員、區(qū)六機關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)、部分人大代表和政協(xié)委員、離開副處級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位的老同志代表及各鎮(zhèn)（**）、街道和區(qū)直黨政群機關(guān)的所有正科級領(lǐng)導(dǎo)干部對空缺的正職崗位人選進行定向推薦。例如，在今年的鎮(zhèn)**機構(gòu)改革過程中，對一些重點熱點崗位，在全區(qū)范圍內(nèi)進行了三個層面的推薦：一是在六大機關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)委委員、部分人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部中進行推薦；二是在全區(qū)鎮(zhèn)（**）、街道、黨政群機關(guān)的正科級領(lǐng)導(dǎo)干部中進行推薦；三是在空崗單位及系統(tǒng)內(nèi)部進行定向推薦。這些舉措對擴大黨內(nèi)外民主，拓寬選人視野，準確識別干部，提高選拔質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和克服用人的不正之風(fēng)，推動科爾沁區(qū)干部工作向民主化進程的邁進都具有十分重要的意義。

第二，擴大干部考察的范圍。為了考真考實領(lǐng)導(dǎo)干部，科爾沁區(qū)研究制定了較為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考察評價標準，完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察制度。一是嚴格執(zhí)行了“差額考察”制度。科爾沁區(qū)對新進班子初步人選，按照不小于1：2的比例確定，考察其德、能、勤、績、廉、體等方面的主要表現(xiàn)；二是擴大參加考察會議的人員范圍。在本單位或本系統(tǒng)人員參加考察大會的基礎(chǔ)上，還要求區(qū)級以上人大代表、政協(xié)委員及5至10名的鎮(zhèn)（**）的村民代表或社區(qū)的居民代表參加干部考察大會；三是實行了“延伸考察”制度。到干部所居住的社區(qū)或村屯以及原工作單位進行全面的考察，全方位、立體式地了解考察對象八小時以外方方面面的表現(xiàn)。通過完善考察程序，使考察結(jié)果能夠全面、客觀、準確地反映領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實績。

第三，擴大征求意見的范圍。對擬提拔的干部，科爾沁區(qū)委首先聽取紀檢委(監(jiān)察局)、公檢法等相關(guān)部門黨風(fēng)廉政情況的意見，由紀檢委(監(jiān)察局)、公檢法等部門先把好干部的“入口關(guān)”，防止干部“帶病上崗”或“帶病提職”。在此基礎(chǔ)上，在干部調(diào)整初步方案擬定后，在提交常委會之前，將擬調(diào)整干部的基本情況、原任職務(wù)、擬任職務(wù)向六大機關(guān)進行征求意見，使干部的調(diào)整均在陽光操作之中。

第四，擴大干部選任的決策范圍。為了貫徹落實《實施綱要》的有關(guān)要求，從源頭上防止和治理用人上的不正之風(fēng)，科爾沁區(qū)委常委會于**年4月9日，在決定干部任免事項時，首次采取了無記名投票的形式進行表決。**年年初，區(qū)委在常委會票決的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)**和街道黨政正職干部職務(wù)任免實行了全委會票決，此舉對科爾沁區(qū)的干部選任工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化起到了積極的推動作用。

第五，擴大任前公示的范圍。按照《實施綱要》要求，科爾沁區(qū)在干部任職前實行任前公示制，對擬提拔干部在原單位在本單位（部門）公示的基礎(chǔ)上，擴大到全系統(tǒng)或全區(qū)范圍，并通過報紙、科爾沁黨建網(wǎng)及辦公大樓滾動屏幕向全社會進行公示，自覺接受干部群眾的監(jiān)督。**年以來，科爾沁區(qū)還將擬提拔干部的任職情況在所居住的社區(qū)和村屯進行公示，在公示期間內(nèi)群眾反映內(nèi)容具體的問題，由區(qū)委組織部和紀檢委組成聯(lián)合調(diào)查組，迅速進行核查取證。

三、完善制度，在健全干部選任工作保障機制上下功夫

從**年開始，科爾沁區(qū)就已實行了《領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告制》、《推薦干部責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制》、《科爾沁區(qū)〈條例〉監(jiān)督員制度》和《組織工作聯(lián)絡(luò)員制度》等20多項干部選任監(jiān)督工作的相關(guān)制度。**年以來，科爾沁區(qū)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的現(xiàn)狀及干部隊伍建設(shè)情況，對現(xiàn)行干部選拔、任用、監(jiān)督、管理方面制度進行了修訂完善或重新制定，為選準用好干部提供有力的制度保障，實現(xiàn)了制度建設(shè)的與時俱進。。

一是修訂和完善了《科爾沁區(qū)差額考察制度》，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部日常考察制度》等配套制度，為規(guī)范干部選任工作程序，擴大干部考察工作的民主提供了保障。

二是制定了《關(guān)于擬提拔任用干部征求區(qū)紀委(監(jiān)察局)公檢法等相關(guān)部門意見的實施辦法》、《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，進一步規(guī)范了提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求同級紀檢委(監(jiān)察局)、公檢法等相關(guān)部門黨風(fēng)廉政情況意見的工作程序，擴大了新提拔干部征求意見的參與面，有效地防止了干部“帶病上崗”和“帶病提職”。

三是制定了《科爾沁區(qū)委常委會任免（推薦、提名）領(lǐng)導(dǎo)干部票決辦法》，為認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則、進一步完善干部選拔任用工作程序、推進干部人事制度改革進程奠定了基礎(chǔ)。

四是修訂完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉制度》、《科爾沁區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，制定了《科爾沁區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示制度》、《科爾沁區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部理論測試制度》，解決了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀律觀念淡薄、意志衰退、思想滑坡等問題，健全了干部預(yù)警機制，努力把干部隊伍中出現(xiàn)的各種問題解決在萌芽狀態(tài)，防止和杜絕了官僚主義作風(fēng)的滋生和蔓延；

五是制定了《關(guān)于加強對黨政“一把手”管理監(jiān)督的規(guī)定》、《科爾沁區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定》、《科爾沁區(qū)委組織部信訪接待工作制度》、《干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報制度》，進一步加強了對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，細化了對“一把手”監(jiān)督的內(nèi)容，明確了對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計的目標，逐步建立起了一個覆蓋面廣、渠道暢通、反映敏銳的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。

四、強化監(jiān)督，在構(gòu)建干部選任工作的監(jiān)督格局上下功夫

科爾沁區(qū)始終把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理的各個環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點，形成監(jiān)督合力，積極構(gòu)建干部監(jiān)督工作新格局。

一是加強對黨政“一把手”的監(jiān)督。科爾沁區(qū)把對黨政“一把手”的監(jiān)督作為干部監(jiān)督工作的重點，通過定期召開民主生活會、加強任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計、監(jiān)督進社區(qū)和村屯等手段，加大對黨政“一把手”的監(jiān)督力度。另外，通過每年年底的實績考核，對領(lǐng)導(dǎo)班子實行末位淘汰制和黃牌警告制，以增強“一把手”的事業(yè)心和責(zé)任感。

二是對干部實行任前廉政談話和誡勉談話。在干部提拔、交流、調(diào)任或轉(zhuǎn)任時，與干部進行談話，對新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政教育，聽取干部對職務(wù)變動的想法和要求。對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，區(qū)委及時找領(lǐng)導(dǎo)干部本人進行警示談話或誡勉談話。去年以來，科爾沁區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話達34人，實行警示和誡勉談話達6人。

三是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟審計力度。科爾沁區(qū)把審計工作的重點由原來的離任審計向任期內(nèi)審計進行過渡，以盡早發(fā)現(xiàn)問題，為正確使用干部提供可靠的依據(jù)。今年，科爾沁區(qū)委組織部委托審計局對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計29人，任期經(jīng)濟審計16人。

四是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外的監(jiān)督。科爾沁區(qū)委組織部與10個街道辦事處、63個社區(qū)，18個鎮(zhèn)**、350個村屯簽署了領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督責(zé)任書，進一步拓寬了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道，增強干部“八小時”以外監(jiān)督工作的針對性，加大了對科級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里的監(jiān)督新局面。

五是開通了干部監(jiān)督信箱。**年8月，科爾沁區(qū)委組織部在“科爾沁黨建”網(wǎng)站上開通了干部監(jiān)督信箱，主要受理反映全區(qū)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、思想、作風(fēng)等方面存在的突出問題及關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的意見、建議，擴大了干部工作中的民主，拓寬了監(jiān)督渠道。

六是努力構(gòu)建干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委每年都召開一次由區(qū)委組織部、區(qū)紀檢委（監(jiān)察局）、政法委、人大、政協(xié)、公安、檢察院、法院、人事勞動和社會保障局、計生局、審計局、信訪局等部門領(lǐng)導(dǎo)干部參加的干部監(jiān)督聯(lián)席會議。截至目前，科爾沁區(qū)已經(jīng)召開了3次干部監(jiān)督聯(lián)席會議，廣泛征求了意見，得到了社會的認可。同時，為將黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，科爾沁區(qū)于**年6月組建了“百名組織工作監(jiān)督員”，進一步健全了科區(qū)自上而下、自下而上的干部監(jiān)督體系，形成了監(jiān)督工作的合力。

五、加強自身建設(shè)，以良好的干部工作環(huán)境提高選人用人水平。

選人用人是組織部門的一項重要職能工作。近年來，為提高組工干部的識人用人水平，科爾沁區(qū)委組織部通過開展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動、先進性教育活動和“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”活動，建立和完善了如“掛牌服務(wù)制”、“首問責(zé)任制”、“限時承諾制”、“績效考評制”及“五堅持、十不準”等規(guī)范干部行為方面的長效機制，嚴格實行“誰舉薦誰負責(zé)，誰考察誰負責(zé)，誰提拔誰負責(zé)”的責(zé)任體系，樹立起“選錯了人是失誤、用人不當(dāng)也是失誤”的觀念，使組工干部的履職能力進一步增強，機關(guān)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，真正做到了人盡其才、官適其位，讓那些想干事業(yè)、能干事、干成事的人脫穎而出；開辦了“周六課堂”，教育和引導(dǎo)組工干部在干部選拔任用上，要敢于抵制“跑官”、“要官”、“買官”等不良風(fēng)氣，要敢于頂住在“批條子”、“捎口信”、“打招呼”等因素干擾，要堅決打擊跑風(fēng)漏氣、任人唯親等丑惡現(xiàn)象，努力做到堅持原則不動搖，落實政策不走樣，履行程序不變通，營造了良好的干部工作環(huán)境，不斷提高組織部門選人用人水平。