短期教育培訓(xùn)思考

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中央組織部《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》頒布后，為貫徹落實(shí)中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供思想政治保證、人才保證和智力支持，全國各地各級(jí)黨委和政府都加強(qiáng)了對干部教育培訓(xùn)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，加大對教育培訓(xùn)工作的資金投入，加快對各級(jí)干部和各類人才的教育培訓(xùn)的步伐，一個(gè)大規(guī)模、有計(jì)劃的干部教育培訓(xùn)的熱潮正在全國各地展開。為適應(yīng)形勢的發(fā)展，各地區(qū)干部教育培訓(xùn)的組織部門紛紛選擇了多渠道、多形式、多范圍、多元化的培訓(xùn)方式。各級(jí)各類干部教育機(jī)構(gòu)和各個(gè)高等教育院校也在抓住機(jī)會(huì)采取措施，調(diào)整辦學(xué)方式和培訓(xùn)對象范圍，積極適應(yīng)當(dāng)前各級(jí)干部和各類人員的教育培訓(xùn)工作的新情況和新需求。黨校作為干部教育培訓(xùn)工作的主渠道和主陣地，面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何在全面貫徹落實(shí)《條例》的進(jìn)程中，在認(rèn)真完成計(jì)劃內(nèi)學(xué)員班次的教學(xué)改革和教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充分利用自己的教育資源，充分發(fā)揮自己在干部教育培訓(xùn)工作中的優(yōu)勢，開展并做好計(jì)劃外短期教育培訓(xùn)工作，力爭做到發(fā)揮作用、占有地位、擁有品牌？這個(gè)問題，值得我們深入思考和探索。

一、黨校開展短期教育培訓(xùn)面臨的情況和特點(diǎn)

（一）黨校短期教育培訓(xùn)適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部和各類人才的迫切需要，有空間有對象。

按照黨中央的要求，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供思想政治保證、人才保證和智力支持，需要大規(guī)模教育培養(yǎng)干部和各類人員。但是從我們國家當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀看，有以下幾種情況：1、由中央組織部和各級(jí)黨委組織部門按分配計(jì)劃選送到黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)員名額十分有限。據(jù)了解，每年各省由組織部門按計(jì)劃選送到中央黨校學(xué)習(xí)的干部人數(shù)約100人左右，而且選送學(xué)習(xí)干部的級(jí)別不同、班次不同、在校學(xué)習(xí)的時(shí)間也不同。2、一部分中央國家機(jī)關(guān)、大中型國有企業(yè)沒有自己單獨(dú)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)但師資力量、教學(xué)設(shè)施都和應(yīng)達(dá)到的要求有一定差距。3、在中組部《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)工作的意見》頒布后，各級(jí)各部門黨政機(jī)關(guān)、國有或民營企事業(yè)單位十分重視本單位管理人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，積極性非常高，劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立分管領(lǐng)導(dǎo)和人員專門負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作。各級(jí)干部和各類人員希望參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的迫切需求，為黨校開展短期教育培訓(xùn)工作提供了廣闊的前景。

（二）黨校開展短期干部教育培訓(xùn)要適應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。

從近幾年培訓(xùn)工作的實(shí)踐看，各地區(qū)各部門各單位選送干部參加黨校短期教育培訓(xùn)的需求很高，短期教育培訓(xùn)與黨校計(jì)劃內(nèi)班次不同的是具有系統(tǒng)學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。比如，為不斷提高黨校系統(tǒng)教研人員的教學(xué)科研水平，深入貫徹學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨中央的重大方針政策，每年在黨中央舉辦省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重要專題研討班后，中央黨校都要舉辦黨校系統(tǒng)教研人員專題研修班，請資深的專家學(xué)者授課，反映較好。國家質(zhì)檢總局每年定期在中央黨校舉辦質(zhì)檢系統(tǒng)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班，聘請中央黨校學(xué)者和國家質(zhì)監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)授課，集中對各省局副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。中鐵工程集團(tuán)公司黨委組織下屬各公司領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。河南鶴煤集團(tuán)黨委在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中連續(xù)舉辦二期培訓(xùn)班，培訓(xùn)各礦業(yè)公司的黨委書記和總經(jīng)理。還有各級(jí)黨委組織部組織的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，宣傳部組織的宣傳干部培訓(xùn)班，統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)組織的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，婦聯(lián)組織的婦女干部工作培訓(xùn)班，以及教育系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)等等專題培訓(xùn)班都是黨校開展短期教育培訓(xùn)工作的主體。這種成系統(tǒng)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)班特點(diǎn)是：1、參加培訓(xùn)人員情況相對比較整齊，差距較小，教學(xué)目標(biāo)明確；2、參加培訓(xùn)人員有相似和熟悉的工作領(lǐng)域和工作經(jīng)歷，容易相互溝通交流；3、授課、研討、教學(xué)組織和教學(xué)管理針對性強(qiáng)，培訓(xùn)效果好。

（三）針對性和實(shí)效性是短期培訓(xùn)教學(xué)的特色。

針對一個(gè)系統(tǒng)的干部和管理人員，結(jié)合當(dāng)前黨和國家的有關(guān)大政方針政策和本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，適合參加培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)需要、接受程度和時(shí)間要求，有針對性地組織教學(xué)，認(rèn)真設(shè)計(jì)、安排教學(xué)課程和教學(xué)活動(dòng)，是黨校短期教育培訓(xùn)工作保證質(zhì)量的一條重要經(jīng)驗(yàn)。近年來中央黨校按照中央關(guān)于黨校工作的重要指示精神，為進(jìn)一步做好干部教育培訓(xùn)工作，深化教學(xué)改革，為計(jì)劃內(nèi)班次學(xué)員開設(shè)了許多適應(yīng)不同層次干部和各類人員教育培訓(xùn)的新課程和新專題，并在教學(xué)實(shí)踐中不斷完善，這些都為開展短期培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量提供了重要的保證。北京及各省重點(diǎn)高校、國家研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀專家學(xué)者，為開展具有系統(tǒng)性、針對性的培訓(xùn)教學(xué)提供了充足的師資力量。中央國家機(jī)關(guān)各部委、各系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部有深度、有寬闊視野的國內(nèi)外形勢通報(bào)、國家政策解讀和情況介紹，成為教學(xué)內(nèi)容的重要補(bǔ)充，對參訓(xùn)人員開闊眼界、了解國情有很大的幫助。

二、開展短期培訓(xùn)工作有利于黨校資源整合和隊(duì)伍建設(shè)

（一）發(fā)揮黨校政治理論教學(xué)優(yōu)勢。

黨中央根據(jù)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和干部隊(duì)伍的實(shí)際，提出要把政治理論培訓(xùn)作為首要任務(wù)，全面加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)干部的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。從目前干部教育培訓(xùn)情況看，黨校在對黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論教學(xué)方面有著普通高校和科研機(jī)構(gòu)不可比擬的優(yōu)勢。比如：1、每年黨中央在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，為黨校教研人員及時(shí)了解黨和國家最新的大政方針政策提供了得天獨(dú)厚的條件，黨校教學(xué)部門為計(jì)劃內(nèi)教學(xué)活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行的教學(xué)組織、教學(xué)調(diào)整和教材編寫，都對計(jì)劃外短期培訓(xùn)的教學(xué)工作提供了有利的幫助。2、認(rèn)真貫徹落實(shí)、曾慶紅同志對黨校工作的指示，使黨校教學(xué)人員充分認(rèn)識(shí)黨校所肩負(fù)的重要任務(wù)和崇高使命，堅(jiān)持“黨校姓黨”的原則，嚴(yán)格黨校課堂紀(jì)律，從政治上保證黨校的教學(xué)質(zhì)量和課堂秩序。3、大批有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)員從基層帶來的研究成果，黨校在教學(xué)改革中開展的研討式教學(xué)、案例式教學(xué)實(shí)踐，都為教研人員提供了豐富的科研內(nèi)容和課題，也為計(jì)劃外短期培訓(xùn)課程帶來了豐富的授課內(nèi)容和題目。

（二）鍛煉黨校教學(xué)隊(duì)伍，提高黨校教師的知名度和影響力。

每年由中組部按計(jì)劃選送進(jìn)中央黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員，都是一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部。因人數(shù)有限、班次有限、課程有限，所以，黨校教學(xué)人員的授課時(shí)間、上課堂次數(shù)也是有限的。特別是一些新的科研課題和大量的調(diào)研成果，盡管傾注了研究人員的大量心血，但由于黨校教學(xué)的特殊性，新課題或較為專業(yè)的理論課程上課堂是有局限的。比如關(guān)于非公有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度改革、企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)方面的課程就很難上課堂展開講。有針對性的短期培訓(xùn)方式，為黨校教學(xué)人員提供了很好的創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。幾年來，許多教師在短期培訓(xùn)班的授課中，通過互動(dòng)教學(xué)，不斷完善自己的研究成果，改進(jìn)和提高了講課水平，大大提高了黨校教師的知名度和影響力，取得了良好的社會(huì)效果。

（三）充分利用黨校資源，提高了后勤服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

在黨中央和國家有關(guān)部門的關(guān)懷和支持下，中央黨校近些年教學(xué)硬件設(shè)備條件有了很大改觀，學(xué)員的食宿條件、教學(xué)設(shè)施和體育活動(dòng)場所都有了很大改善。同時(shí)，黨校還培養(yǎng)了一支優(yōu)秀的后勤服務(wù)隊(duì)伍，凡在黨校學(xué)習(xí)過的學(xué)員，對此都有深刻的印象。黨校的信息化教學(xué)水平也有很大的提高。這些都為黨校開展短期教育培訓(xùn)工作創(chuàng)造了非常有利的條件。因此，在假期和計(jì)劃內(nèi)學(xué)員學(xué)習(xí)空當(dāng)期間，充分利用黨校資源開展短期培訓(xùn)，可以起到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的效果。

可見，短期教育培訓(xùn)工作是在新形勢下發(fā)展黨校事業(yè)、拓寬培訓(xùn)渠道的一項(xiàng)重要工作，是貫徹《條例》精神適應(yīng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要工作。我們認(rèn)為，可以采取多種辦學(xué)形式，整合培訓(xùn)資源，開辟廣闊的發(fā)展空間。例如可以制定相對長期的教學(xué)計(jì)劃，利用黨校系統(tǒng)遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，定期舉辦專題培訓(xùn)班或師資培訓(xùn)班；可以和國家有關(guān)職能部門合作，舉辦有關(guān)技能培訓(xùn)或資格認(rèn)證的培訓(xùn)班；可以與全國性的社會(huì)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)合作，舉辦針對某一領(lǐng)域行政管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)班；可以和國家有關(guān)部門合作申請國外資助的具有公益性的人才培訓(xùn)項(xiàng)目；可以和國外教育機(jī)構(gòu)共同設(shè)計(jì)實(shí)施有關(guān)管理領(lǐng)域的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)項(xiàng)目等等。

三、關(guān)于短期教育培訓(xùn)工作的管理

黨校短期教育培訓(xùn)工作作為黨校工作的一部分，必須按照“從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理”的要求加強(qiáng)管理，逐步推進(jìn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。目前短期教育培訓(xùn)工作中還存在著整體性計(jì)劃不夠，教學(xué)內(nèi)容針對性和創(chuàng)新性不夠，教師參與的積極性有待提高，對合作辦學(xué)的管理有待規(guī)范等等情況，需要加強(qiáng)管理。可以從以下幾個(gè)方面入手。

（一）加強(qiáng)教學(xué)管理

加強(qiáng)教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量是短期教育培訓(xùn)中的重要工作。教學(xué)管理應(yīng)該抓住政治性、系統(tǒng)性、藝術(shù)性。1、政治性，主要是指在教學(xué)安排、課程設(shè)置、師資選用等方面，要認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央黨校領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，始終堅(jiān)持和全面落實(shí)黨校姓黨的原則，把好教學(xué)關(guān)、管理關(guān)。2、系統(tǒng)性，是指在教學(xué)安排中，要根據(jù)培訓(xùn)班學(xué)員的不同情況，因材施教，針對不同地區(qū)、不同層次、不同部門、不同系統(tǒng)的學(xué)員，認(rèn)真設(shè)計(jì)課程，發(fā)揮校內(nèi)優(yōu)勢與利用校外師資相結(jié)合，政治理論課程與相關(guān)業(yè)務(wù)課程相結(jié)合，講課與研討相結(jié)合，在強(qiáng)調(diào)“宣傳有紀(jì)律”的同時(shí)，鼓勵(lì)對現(xiàn)實(shí)重大問題的研究和探討，以達(dá)到最佳教學(xué)效果。3、藝術(shù)性，是指授課教師的講課技巧和課堂效果。計(jì)劃外短期培訓(xùn)必須注重授課教師的講課藝術(shù)性，吸引學(xué)員喜歡聽課、愿意聽課，使學(xué)員在有限的時(shí)間內(nèi)獲得更多學(xué)習(xí)成果。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

黨校開展短期教育培訓(xùn)的費(fèi)用收取和支出，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和黨校財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，提高遵守制度的自覺性，避免不規(guī)范行為的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對學(xué)員和合作者的管理

做好短期教育培訓(xùn)工作必須樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)，按照“三從嚴(yán)”的要求，時(shí)刻注意維護(hù)黨校的聲譽(yù)和形象，堅(jiān)持政治效益第一。對短期培訓(xùn)班學(xué)員要按照黨校的規(guī)定嚴(yán)格管理，要求學(xué)員遵守黨校的各項(xiàng)制度規(guī)定。對合作辦班的單位要嚴(yán)格把關(guān)，如果發(fā)現(xiàn)有違校紀(jì)律和要求的行為，要立即制止和停止合作，以免有些人利用黨校的名義亂招生、亂收費(fèi)，給黨校的聲譽(yù)造成不良的影響。

（四）加強(qiáng)制度管理

短期教育培訓(xùn)工作應(yīng)該是黨校教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)組成部分。探索干部繼續(xù)教育的新模式，必須抓好制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，在實(shí)踐中完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要逐步培養(yǎng)一支政治性強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、組織力強(qiáng)的短期培訓(xùn)管理干部隊(duì)伍。

《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的頒布是黨校發(fā)展的機(jī)遇，也是黨校發(fā)展短期教育培訓(xùn)工作的機(jī)遇。只要加強(qiáng)管理，不斷探索和開拓，面對挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，黨校的短期教育培訓(xùn)工作應(yīng)該是大有可為的。