電信人才資源經(jīng)驗(yàn)交流

導(dǎo)語(yǔ)：電信人才資源經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視人才問(wèn)題，把尊重知識(shí)、尊重人才作為一項(xiàng)重大方針，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這對(duì)我們做好新時(shí)期人才人事工作具有重大的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真貫徹中央決策，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)做好人事工作。

一、人才資源是最重要的戰(zhàn)略資源

時(shí)展已經(jīng)使人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。能否擁有和保持一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，事關(guān)一個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的興衰成敗。“人力資源是第一資源”的論斷，是對(duì)人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的基礎(chǔ)性、決定性作用的科學(xué)概括，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

首先，人才資源具有其他資源和生產(chǎn)要素所沒(méi)有的能動(dòng)性。人是萬(wàn)物之靈。只有人類(lèi)能夠進(jìn)行有意識(shí)、有目的的高級(jí)思維活動(dòng)，具有主觀能動(dòng)性。一切其他物質(zhì)資料和資源，包括工具、設(shè)備、儀器、原材料等各種生產(chǎn)資料，在生產(chǎn)過(guò)程中，只能被動(dòng)地適應(yīng)人類(lèi)的需要，不能自動(dòng)地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不能直接創(chuàng)造價(jià)值。物力和信息資源只有被人所掌握、所應(yīng)用，才能發(fā)揮作用，才能產(chǎn)生價(jià)值。人的能動(dòng)性賦予了物力資源以?xún)r(jià)值，人力資源開(kāi)發(fā)是一切其他資源開(kāi)發(fā)和利用的前提和基礎(chǔ)。

其次，人才資源具有其他資源和生產(chǎn)要素所沒(méi)有的創(chuàng)造性。人才資源不僅具有普通人力資源所具有的主觀能動(dòng)性，還具有進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)的能力。創(chuàng)造性是人才的基本特征。人才的創(chuàng)造性決定了社會(huì)發(fā)展的方向、速度、深度和規(guī)模。農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)革命和信息社會(huì)的產(chǎn)生都是人類(lèi)發(fā)明創(chuàng)造的結(jié)果，人才的創(chuàng)造性活動(dòng)為人類(lèi)帶來(lái)了生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)的發(fā)展?？茖又平M織模式、流水線作業(yè)、現(xiàn)代會(huì)計(jì)處理方法帶來(lái)工業(yè)社會(huì)的繁榮；學(xué)習(xí)型組織、扁平化結(jié)構(gòu)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，又催生了新經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨。

第三，人才資源具有其他資源和生產(chǎn)要素所沒(méi)有的自主性。當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得人才作用發(fā)揮的條件和方式與以往大不相同。人的知識(shí)正在取代土地、資本和原材料而成為直接的生產(chǎn)要素，并直接產(chǎn)生價(jià)值。人才價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中所面臨的物質(zhì)障礙和外部制約因素越來(lái)越少，物質(zhì)資料對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的中介作用大大減弱，相對(duì)于以往對(duì)物質(zhì)條件的依賴(lài)，人才的自主性越來(lái)越強(qiáng)。

第四，人才資源具有其他資源和生產(chǎn)要素所沒(méi)有的潛能開(kāi)發(fā)的無(wú)限性。上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，信息技術(shù)、生命科學(xué)的發(fā)展，帶動(dòng)了以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)人類(lèi)自身潛能的極端重要性。與物質(zhì)資源的有限性相比，人類(lèi)潛能的開(kāi)發(fā)有著無(wú)可限量的前途。在地球物質(zhì)資源日見(jiàn)其少的情況下，開(kāi)發(fā)人類(lèi)自身的智力資源，顯得尤為重要。正如美國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨指出的：人類(lèi)的未來(lái)并不完全取決于空間、能源和耕地，而是取決于人類(lèi)智慧的開(kāi)發(fā)。

第五，人才資源具有其他資源和生產(chǎn)要素所沒(méi)有的社會(huì)性。人才資源開(kāi)發(fā)不僅可以直接促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，而且有助于從根本上提高其他生產(chǎn)要素的利用與配置效率，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。人才資源開(kāi)發(fā)還提高了人類(lèi)對(duì)自身尊嚴(yán)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了人的自由和全面發(fā)展。在人才資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，人和人的才能不僅是被開(kāi)發(fā)和利用的對(duì)象，而且是包括物力資源開(kāi)發(fā)在內(nèi)的一切資源開(kāi)發(fā)的目的和終極價(jià)值的體現(xiàn)。隨著人才資源開(kāi)發(fā)深度和廣度的不斷擴(kuò)展，人類(lèi)自身的福利和生活質(zhì)量也在不斷提高，人才資源開(kāi)發(fā)的水平成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

二、當(dāng)前我國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“人力資源是第一資源”的觀念在我國(guó)日益深入人心，我國(guó)的人才資源開(kāi)發(fā)取得了前所未有的重大進(jìn)步。但隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)人才隊(duì)伍的規(guī)模、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵瞬刨Y源開(kāi)發(fā)面臨著新的挑戰(zhàn)。

第一，我國(guó)面臨的人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為了適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，世界上許多國(guó)家在依靠教育加速培養(yǎng)人才的同時(shí)，采取各種措施吸引人才，積極參與國(guó)際人才爭(zhēng)奪。一些國(guó)家紛紛效仿美國(guó)和加拿大，實(shí)行選擇性移民政策，對(duì)特殊人才和技術(shù)人才敞開(kāi)大門(mén)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)人才的爭(zhēng)奪加劇了國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。發(fā)展水平的差距使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際人才市場(chǎng)上處境尷尬。我國(guó)的人才資源開(kāi)發(fā)必須正視國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的巨大挑戰(zhàn)。

第二，我國(guó)的人才隊(duì)伍狀況還不能完全適應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是我國(guó)人才隊(duì)伍總量相對(duì)不足。根據(jù)**000年第五次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)接受過(guò)高等教育的人口僅占1**歲以上勞動(dòng)人口（1**歲?64歲）的**．**％，而199**?1997年，這一比例美國(guó)是46．**％，加拿大是46．9％。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。二是我國(guó)人才隊(duì)伍的素質(zhì)仍有待提高。中國(guó)人力資源豐富，但由于教育發(fā)展仍較落后，勞動(dòng)者的能力和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。越是在高素質(zhì)人才資源層面，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越大。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在人力資源方面需要解決的一個(gè)帶根本性的問(wèn)題。三是我國(guó)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的要求還不相適應(yīng)。如人才在不同所有制單位間分布不合理。全國(guó)專(zhuān)門(mén)人才總量的74％集中在國(guó)有單位，導(dǎo)致了人才緊缺與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象；人才的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)等四類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，占全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的70％，而新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等工程技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員短缺；人才隊(duì)伍產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)嚴(yán)重。我國(guó)企業(yè)擁有的研究與開(kāi)發(fā)人才不足**0％，企業(yè)每萬(wàn)人中擁有的研究與開(kāi)發(fā)人才不足3人，而日本是49人、德國(guó)是3**人、加拿大和英國(guó)是****人；人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，擁有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人才年齡偏高，比例偏低，僅占總數(shù)的**．7％，創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型人才較為短缺，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中具有本科及以上學(xué)歷的僅占17．**％。

第三，我國(guó)人才資源管理水平有待進(jìn)一步提高。目前我們面臨的最大挑戰(zhàn)是人才資源的配置和管理不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的要求。一是人才資源市場(chǎng)化配置的體制性障礙尚未從根本上消除。受傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制、所有制結(jié)構(gòu)、身份制度以及城鄉(xiāng)二元分割的影響，中國(guó)人才和勞動(dòng)力配置的市場(chǎng)化程度仍然有待提高，與資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料等其他生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化水平相比，中國(guó)的人才市場(chǎng)配置機(jī)制還不成熟。二是人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度尚需完善，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才激勵(lì)機(jī)制尚未根本形成，論資排輩、平均主義現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重，信息、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的價(jià)值在分配中還不能得到普遍的尊重和體現(xiàn)；在人才選拔上，長(zhǎng)官意志、任人唯親的現(xiàn)象仍然存在，人不得其位，事不得其人，影響了人才創(chuàng)新發(fā)展的積極性，這是我國(guó)科技創(chuàng)新能力不足、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的重要原因。三是人才資源管理的法制化程度有待進(jìn)一步提高。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人才資源管理主要以?xún)?nèi)部規(guī)章、文件為調(diào)整依據(jù)，在人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、待遇、糾紛處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏穩(wěn)定、系統(tǒng)的法制保障，導(dǎo)致人才市場(chǎng)信用關(guān)系不健全，人才市場(chǎng)主體特別是人才個(gè)人權(quán)益得不到有效的保護(hù)。加強(qiáng)人才資源管理的法制化建設(shè)，提高管理的法制化、規(guī)范化和民主化程度是今后人才資源開(kāi)發(fā)管理的重要任務(wù)。

三、將人才資源開(kāi)發(fā)作為新時(shí)期人才人事工作的首要任務(wù)

樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好每個(gè)人才的作用，要求我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高度重視人才資源開(kāi)發(fā)工作，充分認(rèn)識(shí)做好人才資源開(kāi)發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)人事人才工作的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把人才資源開(kāi)發(fā)作為人才人事工作的首要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

第一，要更新觀念，高度重視人才資源開(kāi)發(fā)工作。國(guó)以人興，政以才治。人才資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)大局和未來(lái)發(fā)展的大事，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在人才管理工作中，要克服“見(jiàn)物不見(jiàn)人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，應(yīng)針對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的成長(zhǎng)和工作特點(diǎn)，努力營(yíng)造一種尊重個(gè)性、鼓勵(lì)創(chuàng)新、信任理解的良好環(huán)境，激勵(lì)他們充分發(fā)揮聰明才智；要通過(guò)輿論引導(dǎo)、政策指導(dǎo)和利益誘導(dǎo)，促進(jìn)形成“成才、用才、重才、愛(ài)才”的社會(huì)氛圍，營(yíng)造出一個(gè)有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才的科學(xué)機(jī)制；要克服平均主義、論資排輩等傳統(tǒng)觀念，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、獎(jiǎng)勤罰懶的社會(huì)風(fēng)尚；要破除吃“皇糧”觀念、“官本位”觀念，鼓勵(lì)人才自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)明創(chuàng)新；要弘揚(yáng)寬容精神，尊重個(gè)性，反對(duì)盲從；要反對(duì)人情至上，樹(shù)立契約觀念和信用觀念，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

第二，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。實(shí)施人才戰(zhàn)略，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。今后五到十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期。加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、現(xiàn)代化，要求大量培養(yǎng)高新技術(shù)人才，提供有效的人才智力保證；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須相應(yīng)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。我們要根據(jù)《**00**?**00**年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，緊緊圍繞國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)人才隊(duì)伍的挑戰(zhàn)，以實(shí)施人才戰(zhàn)略為總攬，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，增加人才總量，提高人才素質(zhì)，調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作思路，加快人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)。

第三，加快干部人事制度改革，推進(jìn)人才資源管理的制度創(chuàng)新。政策是人才資源開(kāi)發(fā)的有力杠桿。通過(guò)改革，可以最大限度地釋放蘊(yùn)藏于人才隊(duì)伍中的潛力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，在我國(guó)已出現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化。我們要充分認(rèn)識(shí)和把握這些特點(diǎn)，大力推進(jìn)人事制度改革和管理體制創(chuàng)新，努力消除人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的體制性障礙，保持人才人事工作的生機(jī)與活力，使人才資源開(kāi)發(fā)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

第四，要用好人才，通過(guò)使用性開(kāi)發(fā)提升人才價(jià)值。人才使用是人才資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。僅僅培養(yǎng)人才、擁有人才是不夠的。人才的價(jià)值只有在使用過(guò)程中才能顯現(xiàn)出來(lái)，并得以提升。人才擁有量的多少，只是潛在地反映組織的價(jià)值和創(chuàng)造能力，只有通過(guò)使用性開(kāi)發(fā)，才能轉(zhuǎn)化為真正的、現(xiàn)實(shí)的力量。我們?cè)趯?shí)際工作中，必須抓好人才配置和使用，要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛(ài)才的感情、聚才的方法，不斷提高識(shí)才、用才、愛(ài)才、聚才的水平，知人善任、廣納群賢，做到“尊重其知識(shí)，問(wèn)計(jì)于斯人”，用事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)待遇留人，為人盡其才、才盡其用創(chuàng)造更為良好的條件。

第五，要維護(hù)人才權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人才資源管理的法制化。提高中國(guó)人才資源開(kāi)發(fā)和政府管理的法制化水平是維護(hù)人民權(quán)益，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的基本要求，也是推動(dòng)人才資源開(kāi)發(fā)工作深化發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)人才資源開(kāi)發(fā)的法制化，一要完善立法程序，二要建立完備的法制體系，三要公正司法和執(zhí)法。沒(méi)有人才保護(hù)，就談不到人才開(kāi)發(fā)。