規(guī)范干部選用思考

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**年3月14日，中共**縣委全委會(huì)對(duì)35名部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任用進(jìn)行無(wú)記名投票表決，均高票通過(guò)。

**年3月13日，縣**屆人大二次會(huì)議補(bǔ)選兩名人大常委會(huì)委員，兩名正式候選人全票當(dāng)選。

全縣人民普遍關(guān)注的兩次干部選用十分順利、圓滿，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。這是**縣干部選用在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行的結(jié)果。堅(jiān)持在陽(yáng)光下規(guī)范選用干部，有利于堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，有利于形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

“六薦法”——初始提名視野寬。初始提名是選拔任用干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。**縣積極探索干部初始提名方式多樣化，逐步形成了干部初始提名“六薦法”。一是組織推薦，各級(jí)黨組織向縣委推薦干部，組織部門從優(yōu)秀的后備干部中向縣委推薦干部。二是群眾推薦，通過(guò)年度考核考察由干部群眾票推或口推干部。三是缺位推薦，就是將空缺職位、崗位、任職條件等按照1：3的比例在全縣公告，符合條件的干部公開報(bào)名競(jìng)崗。四是會(huì)議推薦。通過(guò)召開一個(gè)單位、系統(tǒng)干部群眾大會(huì)推薦優(yōu)秀干部。五是個(gè)人推薦，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人署名向組織推薦優(yōu)秀干部或個(gè)人根據(jù)自身能力條件自薦。六是公推直選。由一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員公開投票選舉黨委書記、副書記。初始提名“六薦法”擴(kuò)大了選人用人視野，體現(xiàn)了公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，真正落實(shí)了群眾“四權(quán)”，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”，深受廣大干部群眾擁護(hù)。近年來(lái)，共召開群眾推薦大會(huì)96場(chǎng)次，3100余名群眾參與了推薦，推薦出優(yōu)秀干部136名，經(jīng)考核考察使用86名，有4名優(yōu)秀年輕干部通過(guò)缺位推薦走上了科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，公推直選了一個(gè)鎮(zhèn)的黨委書記、副書記，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人署名推薦干部28名，組織考察使用18名。

“五堅(jiān)持”——德才兼?zhèn)涞聻橄取Ｒ皇菆?jiān)持黨性原則。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門承擔(dān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，工作中識(shí)大體，顧大局，實(shí)績(jī)突出，群眾公認(rèn)的，安排重要崗位。二是堅(jiān)持好中選優(yōu)。凡是提拔的干部均是后備干部中民主推薦集中，班子意見統(tǒng)一，黨性強(qiáng)、人品好、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來(lái)，從后備干部中擇優(yōu)使用46名。三是堅(jiān)持群眾公認(rèn)。6名同志因業(yè)績(jī)突出，群眾反響好，多次民主測(cè)評(píng)和推薦名列前茅，多年來(lái)所在單位的工作實(shí)績(jī)一貫優(yōu)秀，工作能力強(qiáng)的調(diào)整到重要崗位。四是堅(jiān)持“格外關(guān)注”基層。26名任職時(shí)間較長(zhǎng)，工作成績(jī)顯著長(zhǎng)期在條件艱苦，環(huán)境差的基層一線工作的干部被提拔重用。五是堅(jiān)持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。積極鼓勵(lì)支持縣級(jí)機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，10名縣級(jí)機(jī)關(guān)的年輕干部主動(dòng)申請(qǐng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，被安排在社情民意復(fù)雜、條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉。加大縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流力度，縣鄉(xiāng)交流面達(dá)40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流達(dá)85%；大力選拔婦女干部，非黨干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子中去。今年年初的干部調(diào)整中，有4名優(yōu)秀非黨干部被提拔使用，有8名優(yōu)秀婦女干部被提拔使用，其中2人擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

“五優(yōu)先”——基層一線多關(guān)愛(ài)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，任職時(shí)間較長(zhǎng)，工作實(shí)績(jī)突出，回縣時(shí)優(yōu)先安排；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長(zhǎng)，年齡偏大，要求回縣的優(yōu)先安排；三是家庭確有特殊困難、不宜繼續(xù)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)先回縣安排；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的女同志，確有困難需要照顧解決，回縣時(shí)優(yōu)先安排；五是優(yōu)先選拔使用在計(jì)生、扶貧、信訪、綜治等復(fù)雜、急難險(xiǎn)重崗位上做出成績(jī)的干部。**山大溝深，地脊民貧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件及其艱苦，大量事實(shí)說(shuō)明，干部在艱苦環(huán)境中能得到磨練，人才在困難條件下能脫穎而出。艱苦條件既能錘煉人的意志毅力，又能檢驗(yàn)人的智慧能力。縣委大力選拔德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，特別關(guān)注在基層一線銳意進(jìn)取、大膽創(chuàng)新、知難而進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的干部，格外關(guān)注在艱苦環(huán)境和困難崗位踏踏實(shí)實(shí)干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的“老實(shí)人”，有意識(shí)的把一些年輕干部放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作及時(shí)為他們排憂解難，體現(xiàn)了以人為本，激勵(lì)了基層一線干部勤奮創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了優(yōu)秀年輕干部自愿到基層一線工作創(chuàng)業(yè)的熱情。

“五結(jié)合”——注重實(shí)績(jī)聽民意。一是與平時(shí)掌握了解的情況相結(jié)合，二是與全縣正科級(jí)干部測(cè)評(píng)結(jié)果相結(jié)合，三是與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來(lái)工作實(shí)績(jī)相結(jié)合，四是與任職經(jīng)歷相結(jié)合，五是與干部個(gè)人性格、氣質(zhì)及專業(yè)和崗位職責(zé)需要相結(jié)合。優(yōu)秀干部的德才和工作實(shí)績(jī)表現(xiàn)應(yīng)該是一致的，一貫的，而群眾的眼睛是雪亮的。為培養(yǎng)優(yōu)秀干部，選好用好優(yōu)秀干部，縣委大力推行二次推薦、差額考察和“3＋X”測(cè)評(píng)法。二次推薦就是從第一次全面推薦得票比較集中的人選中按多余擬配崗位1—3人確定人選，再組織一次推薦。根據(jù)第二次推薦得票的情況和組織掌握的情況按1：2的比例確定差額考察對(duì)象，進(jìn)行深入考察。“3＋X”測(cè)評(píng)法：“3”就是在對(duì)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)時(shí)組織必須了解掌握的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、存在問(wèn)題和不足、綜合評(píng)價(jià)三個(gè)方面的內(nèi)容。“X”是指擬配崗位所必須的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、個(gè)人素質(zhì)及組織需要了解的其他情況或班子運(yùn)行情況、個(gè)人在班子中發(fā)揮的作用等。二次推薦，多中選好，差額考察，好中選優(yōu)，“3＋X”測(cè)評(píng)，優(yōu)中選強(qiáng)。群眾推薦干部注重的是實(shí)績(jī)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。經(jīng)過(guò)群眾多次推薦，組織反復(fù)深入考察的干部，一定是能放心用的干部。

“票決制”——民主決策夯責(zé)任。黨的十七大明確要求，“推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和使用重要干部票決制。”在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)強(qiáng)調(diào)指出“要堅(jiān)持黨委會(huì)委員會(huì)表決重要干部”。**縣委以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，出臺(tái)了《中共**縣委全委會(huì)表決部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選和推薦人選實(shí)施辦法》。今年3月14日縣委召開全委會(huì)，對(duì)35名部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選按照現(xiàn)場(chǎng)投票、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告計(jì)票結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)宣布任用決定、新聞媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道的程序無(wú)記名投票表決，均高票通過(guò)。這一創(chuàng)新做法，促進(jìn)了干部選拔任用工作的民主化、科學(xué)化、制度化，提高了干部任免決策的質(zhì)量和效率，取得了良好的效果。實(shí)踐證明，實(shí)行票決制。一是有利于實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主，避免用人上的失誤。與口頭表決和舉手表決相比，采用投票表決的方法，能有效地避免面子、人情、上下級(jí)關(guān)系等因素的影響，有利于委員們充分地、真實(shí)地表達(dá)自己的意見，克服“個(gè)人說(shuō)了算”的現(xiàn)象，從制度上使“少數(shù)服從多數(shù)”的原則真正落到實(shí)處。二是有利于減輕一把手在用人上的壓力。實(shí)行票決制后，縣委常委集體決策的機(jī)制更好地發(fā)揮了作用，那些心術(shù)不正、喜歡拉關(guān)系走后門的人就覺(jué)得不方便了，沒(méi)得到任用或提拔的也不至于埋怨某一位領(lǐng)導(dǎo)，跑官要官等不正之風(fēng)得到有效遏止。三是有利于調(diào)動(dòng)委員們的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。實(shí)行票決制后，一人一票，書記與常委、委員處于平等的地位，決定干部任免的權(quán)力和責(zé)任都實(shí)實(shí)在在地落到了每個(gè)委員身上，委員們的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng),黨性觀念，大局意識(shí)明顯提高。