構建和諧機關作用思考

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構建和諧機關是加快和諧社會建設的必然要求。和諧社會的總體要求是在全社會營造一個“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的良好氛圍，和諧社會的建設是一個系統工程，涉及方方面面，要求社會系統各部分、各要素都處于相互協調的狀態。機關和諧是社會和諧的基礎，和諧機關是具有融洽的人際關系，自覺的團隊意識，濃厚的學習氛圍，生動活潑的政治局面，各盡其能、各得其所而又和諧相處的集體。建設和諧機關是構建和諧社會的重要組成部分，不僅對構建和諧社會具有向導作用、表率作用、示范作用，而且對經濟和社會發展具有巨大的推動作用。建設和諧機關有利于各種資源有效配置，各內設機構有效配合，各方面利益關系有效協調，各項指令高效有序運行，各種積極性創造性充分發揮,意義十分深遠。作為機關黨組織更要按照構建社會主義和諧社會的總體要求，在建設和諧機關中發揮積極的不可替代的作用。

一、當前黨組織在構建和諧機關中的現實差距

在黨的工作課題調研中發現，目前，機關黨組織在構建和諧機關中仍存在一定的差距：一是認識存在偏差。認為黨務工作是務虛行為，業務工作才是務實行為，把人力、精力、物力、財力主要集中在業務工作上，特別是黨務工作在人力、財力上的缺失，造成黨組織的作用無足輕重，黨的工作同中心工作“兩張皮”的現象仍然存在，缺乏有機融合與滲透，有的黨組織甚至處于不作為的狀態，戰斗堡壘作用和政治核心作用沒有切實體現出來；二是一些青年骨干對入黨興趣較淡。青年骨干入黨的積極性不高，在對待入黨的問題上，在思想認識上表現出一種迷惘的心態，他們關心自身業務發展多于關心自己思想政治進步；三是組織生活缺乏應有的吸引力。在知識創新工程中，支部組織活動如何與時俱進、開拓創新，使組織生活能適應變化了的新形勢，增強組織活動的吸引力，滿足廣大黨員學習重大理論、加強黨性修養和提高自身素質的要求，已經成為基層黨支部面臨的一個重要課題；四是個別黨員干部理想信念淡化。個別黨員理想信念不夠堅定，黨性觀念比較淡薄，少數黨員不注重世界觀、人生觀、價值觀的改造，思想境界較低，宗旨觀念淡漠，把自己混同于普通群眾，有的黨員責任感、使命感退化，不能發揮黨員應有的先鋒模范作用，以致個別黨員干部難以抵擋金錢的誘惑，觸犯了黨紀國法，受到了嚴懲；五是黨內監督難以介入。在重大事項的抉擇上，黨內監督顯得力不從心，個別領導干部我行我素，刻意回避民主決策和黨內監督，以至出現撈取回扣、收受賄賂等腐敗問題。

二、機關黨組織在建設和諧機關中的作為

機關黨組織是黨在機關中的戰斗堡壘，肩負教育、監督保證等重要職能，要在建設和諧機關中發揮積極的作用，有所作為。

（一）認真履行教育職能，筑牢思想防線。理想信念和價值觀是和諧機關的思想基礎。在建設和諧機關中，黨組織要做到“三個注重”。一要注重思想政治工作。針對機關黨員比例高、思想文化素質高的特點，有針對性地加強思想政治工作，讓生命線富有生命力。要經常開展典型案例的警示教育，讓領導干部時刻牢記黨的宗旨，在思想上筑牢拒腐防變的防線。要暢通干部意愿反映渠道，及時全面準確地分析機關干部職工的思想動態、心理情緒，綜合運用教育、協商、調解等方法，及時把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態；二要注重學習型機關建設。加強“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習，重視世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、地位觀、利益觀教育和黨員先進性教育，增強執政黨黨員的光榮感、使命感和國家公務員的責任感。現代社會經濟飛速發展，科學技術日新月異，機關工作人員要提高駕馭各項工作的能力，就需要強化全面學習、終身學習的意識，不斷開拓進取，努力做到與時俱進，不斷更新觀念，謀新思路，創新決策，提高對政務的理論指導。努力培養機關工作者快樂學習、終身學習的理念，提升學習興趣，以學促行，增強學習效果；三要注重機關文化建設。充分發揮本單位自身的文化資源作用，進行潛移默化的引導、教育，通過開展優秀作品的展評及豐富多彩的文化體育活動，激發個人智慧，增強集體觀念，形成向上風氣，從而打造健康向上的機關文化和合作共事的團隊精神。

（二）認真履行保證職能,打造一個和諧的領導班子。一個單位和不和諧，主要看領導班子的和諧程度。因此，構建一個和諧的機關單位領導班子，是構建和諧單位的靈魂。黨組織就是要采取各種有效的方式方法保證打造一個和諧的班子。在這種團結、和諧的要求下，領導班子成員應該具有較高的政治和道德素質，具有大局和全局的觀念，具有崇高的責任意識，具有互讓互諒、與人為善、長于包容的心態，具有主動溝通、互相補臺的作風，而其中認真執行好民主集中制原則是關鍵。

（三）認真履行監督職能，完善民主政治。要建設民主、法制、公開、高效的機關。機關黨組織要敢于和善于履行監督職能，在干部任免使用、工作決策、重點建設、招投標等重大事項的監督要主動介入，敢于介入。只有黨組織在監督上加強了，才能更好地防微杜漸、治病救人、化解矛盾。要堅持以制度管人，以紀律約束人，做到賞罰分明。特別是要建立掌握重權崗位領導的監管體系，實行領導收入和固定資產的登記、監管和舉報制度，防范于未然。

（四）認真履行領導職能，創造和諧的機關環境。一要建立和諧機關的公平機制。公平是人格、機制、規則、機會的公平，而不是絕對平均主義。在和諧機關建設中，努力營造公平公正的環境，對于每個人的發展進步以及機關工作的順利開展至關重要。建設和諧機關，既要防止不合理差異的產生和擴大，又要承認和正視差異，包括素質、性格、職務、職能等差異，尊重個性，包容差異。要營造并維護一個平等、公平、統一、有序的機關環境，使人與人和氣相處。二要建立和諧機關的科學用人機制。堅持正確的用人導向，按照黨的干部人事政策和國家法律法規，進一步健全和完善干部選拔任用機制、培訓交流機制、考核評價機制等，以業績評判人，使各類優秀人才脫穎而出。和諧機關的責、權、利、效必須相一致，起點是責，終極是效，責字當頭、以責授權，以效定利。責權利效脫節、錯位，不僅會導致濫用權力、官僚主義，而且容易產生心理失衡、效率低下。所以，應堅持把推動工作與促進人的全面發展結合起來，以工作造就人，通過搭建平臺、提供舞臺，盡量使每個人都能各盡所能、各得其所。三要積極協調解決機關內部矛盾。建設和諧機關的過程就是妥善解決矛盾的過程，就是不斷消除不和諧因素的過程。隨著機構改革和職能轉變的推進，新舊體制等各種矛盾不可避免，“不符合”、“不適應”等問題客觀存在，機關黨組織不能消極的回避矛盾和問題，更不能無原則地調和、掩蓋矛盾，以致釀成更嚴重的不和諧，機關黨組織要正視矛盾，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，找到化解矛盾的正確途徑和方法，形成有效的矛盾疏導機制，更好地教育、引導、團結、幫助群體，把得人心、暖人心、穩人心的工作做深做細做活，把全體成員凝聚到黨組織周圍，圍繞黨的目標，各盡其能、各得其所而又和諧相處。四要努力營造和諧的人際關系。構建和諧機關，要提倡誠信友愛，促進人際和諧。作為黨組織，要與同事之間形成互相信任、互相溝通、互相諒解。互相信任就是要提倡互相關愛，反對漠不關心；提倡寬宏大度，反對斤斤計較；提倡實事求是，反對弄虛作假；提倡誠信待人，反對不守信用，為營造和諧氛圍奠定基礎。互相溝通就是要經常開展談心活動，疏通思想、化解矛盾。互相諒解就是上下級之間要正確地對待認識上的差異、利益上的矛盾，做到開闊視野、開闊胸懷，能夠容人、容事、容納不同意見，大事講原則、小事講風格，做到多溝通不猜疑、多謙讓不爭功、多寬容不挑剔，求同存異，積極化解矛盾，促進機關和諧。五要積極創造干事創業的環境。構建和諧機關，要充分調動廣大機關工作人員的積極性、主動性、創造性，讓他們的聰明才智得以發揮、人生價值得以體現，這樣才能在更高層次上實現和諧。機關黨組織要運用多種形式開展各種文明、健康、向上的文體活動，凝聚人心。同時，機關工作人員特別是黨員領導干部應始終保持與時俱進、昂揚向上、奮發有為的精神狀態，勤于學習、善于思考，勇于開拓、銳意進取，轉變作風、真抓實干，在不斷開創工作新局面中促進和諧，在不斷促進和諧中推動事業發展。真正形成“圍繞經濟發展抓黨建，抓好黨建促發展”的良好局面。