群眾反腐敗經(jīng)驗交流

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黨的十七大報告把“以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”作為加強黨的五大建設之一，將反腐倡廉建設放在更加突出的位置，進一步明確了反腐倡廉建設是提高黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的一項重大政治任務。要做好這項艱巨的、長期的、復雜的工作,我認為必須緊緊依靠廣大群眾，充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。

一、充分發(fā)揮群眾的作用，是反腐敗斗爭取得勝利的重要保障

人民群眾是腐敗現(xiàn)象和不正之風的直接受害者，他們對腐敗現(xiàn)象有切膚之痛，他們強烈要求黨和政府反腐敗。這種要求和呼聲同我們黨的指導思想和根本宗旨是一致的。對人民群眾而言，要求反腐敗有的是為了保護國有資產(chǎn)和公共財產(chǎn)；有的是為了維護社會正義和公平；還有的是維護自身的合法權益。反腐敗斗爭既然是維護廣大群眾根本利益的斗爭，理所當然地依靠群眾的支持和參與，這是取得反腐敗斗爭勝利的必要條件。群眾的眼睛是雪亮的，黨員干部生活在群眾之中，他們的一言一行，功過是非，廉潔與否，群眾最了解，也最有發(fā)言權。群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，他們的斗爭性最強。據(jù)資料顯示，全國檢察機關立案的所有經(jīng)濟犯罪案件中，來自群眾舉報的約占70％左右；在中央各部委紀檢監(jiān)察機關查處的違紀案件中，群眾舉報的約占85％以上。所以說，廣大人民群眾始終是反腐敗信息的主要來源。

人民群眾滿意是檢驗反腐敗工作成效的最高標準。假如說反腐敗的決心和工作力度主要取決于黨和政府的話，反腐敗成效的評價則主要取決于人民群眾的滿意程度。人民群眾是我們開展反腐敗斗爭的依靠力量，也是對反腐敗斗爭實際成效的最終評判者,調查表明，廉政建設和反腐敗問題在國民所關注的熱點問題中的位次在不斷下降，人民群眾對反腐敗的滿意度在不斷提高。事實表明，堅持群眾標準，把人民群眾滿意作為衡量反腐敗工作成效的出發(fā)點和歸宿，反腐敗工作就會取得事半功倍的社會效果。

二、拓展群眾參與反腐敗的渠道

雖然近年來我黨的反腐敗工作力度進一步加大，反腐敗工作取得一個又一個新勝利，但從群眾監(jiān)督舉報腐敗的保護和激勵機制上看，仍然不夠完善。要推動反腐倡廉工作的深入發(fā)展，必須按照“三個代表”的要求，不斷拓寬群眾支持、參與和監(jiān)督的渠道，進一步發(fā)揮群眾在反腐倡廉中的作用。

第一、要建立人民群眾參與反腐敗斗爭的保障激勵機制，保護人民群眾同腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作斗爭的積極性。“為舉報人保密”、“保護舉報人合法權利”的規(guī)定，必須要有具體落實措施、程序、違法責任追究的硬性、操作性強的規(guī)定。另外,與高昂的舉報成本相對,我們至今沒有較為完善的激勵補償機制，腐敗分子即使受到懲罰、縱然舉報者沒有受到打擊報復，舉報者本人也未必能夠得到多大的好處。因此，專門機關要通過設立獎勵基金，給舉報者以精神和物質獎勵的方式，鼓勵群眾舉報；要改進和完善舉報制度，確保群眾舉報都能得到及時有效的處理；要嚴厲懲處打擊報復者，解除群眾的后顧之憂。

第二、必須進一步擴大社會主義民主，推進社會主義民主政治建設進程，大力推行政務公開，落實人民群眾對社會事務和重大事項的知情權。近年來，全國普遍推行村務公開,廠務公開和政務公開。在一些地方和部門實行的民主評議、民主測評等制度，使群眾直接參與議政、直接進行監(jiān)督，對于約束和監(jiān)督領導干部從政行為起到了積極作用。這些實踐經(jīng)驗表明，國家機關在對社會進行管理、提供服務過程中，公開辦事制度和辦事程序，讓人民群眾知道公務處理的結果以及不服處理進行申訴的方式和途徑，是防范腐敗行為的一項有效制度。

第三、司法機關要嚴格執(zhí)法,公正司法，嚴厲查辦案件，懲處腐敗分子是教育干部，激勵群眾的最好形式，要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。重點從嚴查處損害群眾利益的案件，重點查處群眾反映強烈的問題。通過查辦案件切實維護好廣大群眾的根本利益，維護好社會的公平和正義，激勵廣大干部群眾投身到反腐敗斗爭之中。

總之，反腐敗斗爭必須緊緊依靠廣大人民群眾，使一切腐敗分子無藏身之地，就像“老鼠過街，人人喊打”。在法律日益健全，監(jiān)督制度日益完善的今天，相信有廣大人民群眾的共同參與監(jiān)督，我們的黨風廉政建設和反腐敗斗爭一定會取得更大的勝利。（曾祥舟、李志勇）