信訪案件督辦經(jīng)驗交流

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上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門對轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的檢舉、控告和申訴進行督促催辦，對于推動查處信訪案件、提高辦案質(zhì)量、解決信訪問題起著十分重要的作用。處于承上啟下的縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一方面要認真輸上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪部門交辦的信訪案件，另一方面還應(yīng)對轉(zhuǎn)辦鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處并要求回報結(jié)果的信訪案件進行督促、催辦，以此作為認真處理并解決基層群眾信訪問題的重要措施。我們這幾年在如何做好信訪案件督辦工作方面作了一些探索和嘗試，取得較好成效。回顧幾年來所做的工作，我們對做好和加強信訪案件督辦工作形成了以下幾點基本認識。

一、高度重視，建立機制是做好信訪案件督辦工作的基本前提。

信訪舉報作為黨風(fēng)政風(fēng)民情的窗口，與整個社會的政治、經(jīng)濟、文化緊密聯(lián)系在一起，并通過來信、來訪、電話等各種載體反映出來，這是十分正常的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)所要做的工作就是保持、保證這一渠道的暢通。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作是一項基礎(chǔ)性工作，在按照“歸口管理、分級負責(zé)”原則直接查辦信訪案件的同時，必須始終把督促鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦信訪案件、解決基層群眾反映的信訪問題當(dāng)作一項常抓不懈的主要任務(wù)抓緊抓好，要從政治和全局的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好信訪案件督辦工作的重要性，建立一套過硬的督辦工作機制，形成分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、信訪室具體承辦、各辦案室和基層紀(jì)委、紀(jì)檢組共同參與的督辦工作格局，確保信訪案件督辦工作有人管、有人抓，一抓到底。

二、完善制度，規(guī)范管理是做好信訪案件督辦工作的重要保證。

開展信訪案件督辦工作，必須制訂內(nèi)容具體、操作性強的信訪案件督辦制度，對信訪案件督辦工作原則、流程、形式、方法等提出明確要求，以規(guī)范管理信訪案件督辦工作。我們2003年以來實行信訪工作督辦制時就采取了“三定”措施，較好地管理信訪案件督辦工作。一是定形式，制訂統(tǒng)一的轉(zhuǎn)辦函件并分類管理；二是定時間，要求基層紀(jì)委、紀(jì)檢組在接到轉(zhuǎn)辦函件后，必須組織精干人員調(diào)查了解，在一個月之內(nèi)處理完畢并報區(qū)紀(jì)委審結(jié)備案；三是定人員，建立督辦隊伍，安排一名常委負責(zé)，信訪室牽頭，從各科室調(diào)劑人員組成督辦小組，定期督辦信訪案件。我們通過嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作督辦制度，有效地解決了一些基層單位處理群眾信訪問題出現(xiàn)的拖拉敷衍現(xiàn)象。

三、明確職責(zé)，強化責(zé)任是做好信訪案件督辦工作的關(guān)鍵所在。

上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)交給下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理的群眾信訪問題，如果得不到及時解決，勢必造成群眾越級訪、集體訪、重復(fù)訪，影響社會穩(wěn)定。因此，明確職責(zé)，強化責(zé)任，對于做好信訪案件督辦工作顯得尤為重要。我們在實際工作中明確工作范圍和督辦職責(zé)，初步建立督辦工作責(zé)任制和下級報告信訪案件處理結(jié)果審結(jié)制，規(guī)定辦案室主任為督辦工作第一責(zé)任人，具體負責(zé)片區(qū)范圍內(nèi)的信訪案件督辦工作。嚴(yán)格信訪案件督辦工作責(zé)任追究制度，對處理信訪問題不力，導(dǎo)致重復(fù)信訪、越級信訪或者集體信訪的單位和個人，經(jīng)查實后，由區(qū)紀(jì)委發(fā)出通報進行批評；對違反紀(jì)律的，還要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

四、形式多樣，講求效果是做好信訪案件督辦工作的主要手段。

為使信訪案件按期、優(yōu)質(zhì)結(jié)案，應(yīng)把下列情況作為督辦的重點：（一）是超過報結(jié)期限的信訪案件；（二）是已經(jīng)回報結(jié)果但上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認為不能結(jié)案、需要補充調(diào)查或重新處理的案件；（三）是久拖不決或互相推諉、意見不一致的老案；（三）是領(lǐng)導(dǎo)批示要求盡快反饋情況的案件；（五）是其他需要及時了解查處結(jié)果的信訪案件。列入督辦范圍的信訪案件，我們一般采用以下方法進行督辦：（一）派人督辦，派人到承辦單位督辦信訪案件辦理情況；（二）發(fā)函督辦，向承辦單位發(fā)出公函催辦；（三）電話督辦，向承辦單位打電話詢問情況、了解進度，提出按時報結(jié)的要求等；（四）會議督辦，利用信訪工作座談會、業(yè)務(wù)會議等向有關(guān)單位進行督辦；（五）匯報督辦，下級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)或部門來人匯報，共同研究處理意見；（六）協(xié)調(diào)督辦，將與信訪案件有關(guān)的單位召集在一起，相互協(xié)高，協(xié)調(diào)處理意見；（七）跟蹤督辦，對轉(zhuǎn)辦下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查報結(jié)果的信訪案件，沿著轉(zhuǎn)辦渠道跟蹤，直接向承辦單位或調(diào)查組了解查辦情況，推動查處信訪案件。

五、化解矛盾，解決問題是做好信訪案件督辦工作的根本目的。

督促、催辦信訪案件的出發(fā)點和落腳點就是要認真對待群眾的信訪舉報，強化監(jiān)督意識，負責(zé)任地處理信訪問題。要堅持“分級負責(zé)，歸口辦理”原則，該哪一級解決的問題，就由哪一級解決，任何人不得推諉、搪塞，更不許刁難、打擊信訪舉報人。只有這樣，群眾信訪舉報的問題才會得到解決，情緒得以控制和平息，也就達到了督辦信訪案件的真正目的。(吉州區(qū)紀(jì)委信訪室)