法院防腐敗經驗交流

導語：法院防腐敗經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基層法院身處第一線，肩負著“守土一方”的重要職責，經常與群眾打交道，與群眾的司法聯系最密切。他們的一言一行、一舉一動直接影響到人民法院在人民群眾心目中的形象，影響到國家法律法規的貫徹執行。當前，在少數基層法院和法官中司法不廉的現象，還比較突出，其主要表現為：有的基層法官意志薄弱，理想信念發生動搖，受拜金主義、享樂主義和極端個人主義的支使，迷戀金錢和美色；有的基層法官法制觀念淡薄，利欲薰心，唯利是圖，以法謀私，違法亂紀，辦人情案、關系案、金錢案；有的基層法院為了本單位的利益，或擅自擴大司法收費范圍，提高收費標準，或公開截留、挪用執行款，或通過暗箱操作，在執行中向當事人或企業拉贊助、亂攤派，甚至公款私存、私設小金庫，嚴重違反工作紀律和財務管理制度。針對上述問題，我們認為，基層法院必須采取以下措施來加強腐敗防治工作。

一、切實抓好基層法院的思想政治教育，強化公正司法意識。要運用各種有效的宣傳教育手段，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，經常對他們進行理想、信念、宗旨教育，艱苦奮斗的優良傳統教育，正確的世界觀、人生觀和價值觀教育，不斷增強基層法院領導和法官公正司法意識，增強自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想侵蝕的能力。同時，要抓好黨的路線、方針、政策和國家法律法規的宣傳學習，不斷增強基層法院領導和法官的紀律觀念、法治觀念，提高執法執紀水平。基層法院領導和法官要加強思想修養，時刻牢記黨的宗旨，在思想上筑起拒腐防變的長城，嚴于律已，廉潔自重，耐得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，管得住小節，永葆公正司法的本色。

基層法院紀檢組和政工科是行使紀檢監察和抓思想政治教育工作的職能部門，政工干部是做好法院思想政治教育工作的重要力量。目前，紀檢組的管理體制和政工科的工作職能存在諸多弊端，很難適應基層法院開展黨內監督和思想政治教育工作的需要。因此，改革基層法院紀檢組的管理體制，理順政工科工作職能刻不容緩。一是要將紀檢組派駐機構的人員編制（符合規定和要求的）全部收歸原派出機關紀檢委，與被派駐基層法院脫勾，其工資獎金由派出機關發放；二是紀檢組主要負責人不能從派駐的基層法院產生，而應從部門之間的干部交流產生；三是基層法院紀檢組長應參加法院黨組會和院長辦公會，列席審判委員會，對地方紀檢委負責并報告工作，獨立行使紀檢監察權；四是基層法院領導要克服以往思想政治工作說起來重要，做起來次要，把思想政治工作當作政工科和政工干部“副業”來對待的偏向，將思想政治工作列入基層法院工作的重要議事日程。要選撥工作責任心強、公道正派、綜合素質較高的干部從事政工工作，并建立健全思想政治工作考核標準，構建政工工作考核體系，以保證紀檢監察和思想政治工作的經常性和有效性。

二、切實抓好基層法院的制度建設，加強對司法權力的監督制約。防治腐敗是一項長期而復雜的斗爭，要想取得成效，就必須從制度建設入手。基層法院領導干部和法官手中都握有一定的司法權力，而司法權力一旦失去監督，就容易產生司法腐敗。因此，要把對司法權力的監督制約當作基層法院反腐敗制度建設的重中之重，對基層法院領導干部和法官建立起嚴格的行為規范和有效監督制約機制，做到以制度規范權力，以權力制約權力，切實防止司法權力的濫用和腐敗現象的產生。要從管理的薄弱環節和制度的漏洞入手，建立起一套行之有效的管理規章和廉政制度。

建立健全財務管理制度，加強對執行款的管理和委托拍賣、鑒定程序的監督。基層法院對執行款管理要設置執行款專用賬戶，印制執行款專用收據，并由辦公室專人管理。任何一筆執行款都必須走賬，禁止任何一案和任何一個執行人員自行向當事人承兌執行款，廢除以往自行承兌即所謂即時清結和執行法官承兌執行款的做法，真正做到凡已向法院申請執行的案件，執行局（員）只負責收款，并開出一式四聯的執行款收據（一聯交款人，一聯隨款交辦公室，一聯存執行卷，一聯為存根），執行款統一由辦公室承兌。嚴禁擠占、挪用、截留執行款，嚴禁私設“小金庫”，堅決執行“收支兩條線”，從根本上防患和堵塞執行工作中的漏洞。同時，除中央統一保障的司法經費之外，法院審判人員的福利費與訴訟費要斷開，嚴禁截留訴訟費，一切收費全部上繳國庫，從源頭上阻止司法行政化和地方保護主義的產生。

三、嚴格查處司法腐敗行為，維護人民法院在人民群眾心目中的形象。要堅持打防并舉、標本兼治的方針，對發生在基層法院的司法腐敗現象和腐敗分子予以嚴懲。要把查處基層法官嚴重違法違紀、影響惡劣的案件作為基層法院防治腐敗的重點，著重查處基層法官玩忽職守造成重大經濟損失的案件，貪污受賄、索拿卡要，辦人情案、關系案、金錢案的重大典型案件，私分、截留執行款，嚴重侵犯當事人利益的案件。要通過對基層司法腐敗案件的查處，使腐敗分子曝光，使民心大快，民心大順，同時，也向廣大群眾昭示人民法院自身懲治司法腐敗的決心和信心。

四、切實落實好法官的政治和生活待遇，提高法官的自覺意識和工作責任感。我們認為，根據現行政策落實好法官職級，提高法官的政治待遇，參照公安的警銜工資，落實法官的職級工資，改善法官的生活待遇，這對于防治司法腐敗或許能有事半功倍的效果。（作者系青原區人民法院）