領導班子思想政治建設思考一

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近幾年，**市在**市委的正確領導下，認真學習貫徹“三個代表”重要思想，始終堅持把解放思想，實事求是，與時俱進放在首位，牢固樹立科學的發展觀，努力實現**市經濟社會超常規跨越式發展。為實現這一目標，就必須加強領導，合力攻堅，不斷加強領導班子思想政治建設，努力提高黨政一班人的理論素養、領導水平和執政能力，增強解放思想，共謀發展的責任感和緊迫感。經過幾年來的努力，全市干部群眾特別是領導干部轉變了觀念，振奮了精神，增強了信心，鼓足了干勁，有利地促進了我市經濟社會快速發展。

一、堅持以解放思想為先導，奠定加快發展的思想基礎

2002年5月在中共**市十一屆六次全委（擴大）會議上，市委書記巴樹桓做了《以解放思想、實事求是為先導，沖破禁錮，與時具進，全力推進**市經濟社會快速發展》的報告。報告中指出，目前，我市的經濟保持了較為穩定的發展勢頭，但是，從總體上看仍處在低迷之眾，經濟發展還沒有完全擺脫對資源的依賴和對政策依賴的傳統模式，計劃經濟的舊模式和舊觀念在人們的頭腦中還留有很深的烙印，導致許多干部不能實事求是地評價客觀實際，思想禁錮，不能放開手腳大膽探索解決新矛盾的有效途經。形式的發展迫切地要求我們高舉解放思想、實事求是這面旗幟打破觀念束縛，敢闖、敢干、敢于實踐。為此，我市把解放思想置于萬事之先，作為加強領導班子思想政治建設和推動各項工作快速發展的重要抓手，貫穿于加快**市發展的全過程。市級領導班子特別是市委領導班子要帶領全市人民實現強市富民，要實現這一目標，首先要統一思想，明確任務，形成共識，要不斷加強思想政治建設。市委中心組成員用先進的理論武裝思想，堅持理論學習和理論踐行相結合。幾年來，市委中心組把那些針對性強，關系全局的問題選上來在學習中進行研討，按照十六大提出的建設全面的小康社會的總體要求，把發展放在首要位置，提出了一系列符合**市實際的工作思路和戰略目標，各項工作取得了明顯的成效。

要保證解放思想始終朝著正確的方向健康發展，就必須打牢理論修養的基礎。近幾年，我們始終重視理論學習，把堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝頭腦，作為加強領導班子思想政治建設的首要任務。通過理論學習，進一步提高了市委一班人的理論水平、科學判斷形勢和總攬全局的能力。堅持大力弘揚理論聯系實際的學風，緊密結合我市改革、發展、穩定的實際和領導干部的思想狀況，主動查找經濟社會發展方面存在的差距，把加強學習的過程轉化為破解難題的過程，轉化為推動工作的過程。

二、開展系列學習教育活動，把解放思想不斷推向深入

加快**市發展，首先要靠市委一班人帶頭解放思想、更新觀念，同時還必須采取有效措施推動全市干部群眾解放思想和觀念更新，以解放思想推動各項事業發展。為此，我們堅持把抓好市委領導班子的思想解放與推動全市干部群眾的觀念更新緊密結合起來，上下聯動，相互促進，每年在全市范圍內組織一系列學習教育活動，不斷把解放思想、更新觀念引向深入。

2002年，我們以十一屆六次全委（擴大）會議為契機，組織開展“樹立大局意識，倡導奉獻精神”學習教育活動。重點解決干部群眾中，思想不敢解放，怕影響個人的名利得失；思想不想解放，不思進取，思想懶惰；思想不會解放，不善思考，思路不開闊，思辨乏力的問題。著力強化開發意識、市場意識、機遇意識、創新意識，引導各級干部在敢于和善于從本地本單位實際出發，創造性地開展工作。結合學習教育，我們聘請中國軍事科學院研究員劉紅松教授，在我市舉辦《經濟形式報告會》，使各級干部開闊了眼界，找到了差距，為今后更好的工作奠定了基礎。同時，我市四大班子領導帶隊組織市直部門，各鎮、辦事處領導干部分別到滿洲里、鄂溫克、海拉爾等地及大連包頭考察學習，使我們更加清醒地看到在思想觀念與經濟發展方面的差距。增強了解放思想，加快發展的緊迫感和責任感，積極探索加快發展的新路子，從而拉開了我市解放思想，加快發展的序幕。

2003年，我們又著眼于進一步提高領導班子的思想水平和工作水平。在十一屆七次全委（擴大）會議上提出“以全面建設小康社會為目標，再一次解放思想，努力實現經濟社會跨越式發展”宏偉目標，再一次把解放思想、更新觀念由領導層向全社會延伸，由淺層向深層延伸，由注重統一思想認識向加快發展、更好地解決實際問題延伸。為大力提高領導干部整體素質，于2003年4月利用兩個休息日舉辦了《全市領導干部讀書會》，市四大班子領導、市委中心組成員、二級班子黨政主要領導共計109人參加了讀書會，市四大班子主要領導分別做了重要講話。讀書會從如何解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新的角度，以新的視角和新的思維審視我市的各項工作，剖析存在的問題，查找薄弱環節，用新的思路和新的舉措進一步完善領導干部的思想方法、工作方法和領導方式，為今后工作奠定了堅實的思想基礎，再一次把解放思想推向新的高度。

2004年，我們結合“執政為民，加快發展”培訓教育活動，開展了“執政為民，加快發展”培訓教育活動動員大會、召開了“執政為民，加快發展”報告會，通過學習貫徹上級文件精神，使各級領導干部對樹立科學的發展觀和政績觀有了深入的理解和認識。在動員會和報告會的基礎上，我市在5月份利用雙休日召開了全市“執政為民，加快發展”培訓教育活動暨市委中心組學習研討會，我市四大班子領導、各鎮（辦）和市直部門一把手及駐在單位主要負責人共計129人參加了研討會。同時市委組成三個宣講組對我市的森林資源、動植物資源、礦產資源、水資源等資源優勢進行宣講，為我市資源優勢盡快轉化為經濟優勢奠定了基礎。在廣大干部群眾了解市情的基礎上，我市在廣大黨員干部中開展了“了解市情，體察民情”活動，市四大班子領導和各部門分別與各街道社區和居民結成幫扶對子，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。通過系列活動的開展，使各級干部思想得到了進一步解放，認識有了明顯的提高，深化了對“發展是硬道理”、“發展是黨執政興國的第一要務”等“三個代表”重要思想的認識，從而也更加堅定了實現我市經濟社會超常規跨越式發展的信心。

三、從實際出發，在解放思想中積極探索和完善發展思路

面對進入新世紀經濟、科技迅猛發展的新形勢，我們以解放思想為先導，沖破唯原木論的思維定勢束縛，跳出林區看發展，置身林區謀發展，打破常規，積極探索經濟發展的新思路。隨著思想解放的不斷深入，在理性認識的基礎上實事求是審視市情，我們既看到了思想觀念上的差距和規模小、結構調整慢、發展后勁不足等劣勢，也看到了實施西部大開發和東北振興兩大戰略帶來難得的發展機遇；既看到了實施“天保工程”在一定時期內對地方經濟的影響，更看到了在國家政策支持下，森工企業轉產、轉制和結構調整完成后對地方經濟的強大拉動力。進而確定我市今后的發展思路，一是樹立森林立市的戰略思路，打造森林這個優勢品牌。大興安嶺及其森林生態中蘊藏著豐富的水資源、林上林下資源、動植物資源、生態環境等資源，“天保工程”的實施必將使這些資源得到永續利用，這是我市經濟發展的資本和基礎。二是確立工業富市的指導思想，加快推進新型工業化進程。在全面提升木制品加工、煤炭、乳品、酒業、建材等傳統產業發展后勁的同時，做大做強木制品精深加工和現代乳制品產業，加快發展新型森林工業煤化工、水電等能源企業和油菜籽、肉類加工等農畜土特產品加工業。三是以結構調整為主線，推動農牧業產業化進程。著力抓好農畜產品和森林綠色產品基地建設，引進培育壯大龍頭企業，走公司加基地加農戶的產業化道路。四是樹立經營城市理念，提高城市化水平。運用市場向合理配置城市資源，加快市場化運作，建立多元化投資機制，實施產業化經營，提高城市化建設質量和文化內涵，優化森林工業之都的投資環境。五是擴大對外開放，實施開放型招商引資。依托森林生態資源，創造環境優勢，強化大開放、大招商、大發展觀念，實施全民招商，營造資本洼地。經過努力2002年實現經濟發展速度14％、2003年14.1％、今年上半年13.3％的經濟持續增長，充分說明我們確定的發展思路是正確的，不僅符合我市實際和經濟社會的發展規律，也符合科學發展觀的要求。因此，我們在前進中不管遇到多大困難和壓力，都要堅持這個思路不動搖，我們要在實踐中不斷總結經驗，深化和完善發展思路。

四、努力營造共謀發展的濃厚氛圍，形成解放思想對各項工作的強力推動

我們始終堅持以大局為重，堅持發展是永恒的主題，用發展統一思想，凝聚人心。一切圍繞發展，一切為了發展把全市的智慧和力量凝聚到發展上來，努力營造聚精會神謀發展，一心一意搞建設的濃厚氛圍。

堅持以人為本，選好用好干部。在工作中，我們始終注重創新用人觀念，堅持正確的用人導向，努力建設一支能夠擔當重任、經得起考驗的高素質干部隊伍，保證各項事業順利發展。我們堅持以發展論英雄，憑實績用干部，堅持干部單隊伍“四化”方針和德才兼備標準，拓寬用人視野，廣開用人渠道，切實把那些思想解放、政治堅定、勤政務實、群眾擁護的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，使能干事的干部有舞臺，會干事的干部有地位。堅決破除論資排輩、求全責備等陳腐思想，對工作打不開局面、搞不團結的干部該調整的調整、該下的下，絕不姑息遷就。在2003年實績考核中，我市有一名干部因工作失誤，被評為不稱職予以免職，三名干部被評為基本稱職予以誡勉。完善干部人事制度，深入貫徹《干部選拔任用工作條例》，進一步完善民主推薦、民主評議、公開選拔、任前公示等制度，擴大群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，實行領導干部任期制、辭職制和用人失察失誤追究責任制。加大干部培訓力度，我市采取“請進來”和“走出去”的辦法，著力提高干部整體素養，近兩年，多次舉辦讀書會、研討會及專家論壇，聘請專家、教授來我市進行授課；同時，派優秀年輕干部到先進地區掛職鍛煉，參加MBA等研究生班進修學習。通過學習和鍛煉，使他們豐富了知識，增長了見識，思想也得到進一步解放，為今后更好地工作打下了基礎。

貫徹好民主集中制是加強班子團結的組織和制度保證。我們把團結作為班子建設的核心，切實加強班子團結。班子的每位成員都要顧全大局，從講黨性的高度自覺維護班子團結，這是班子每位成員光榮而艱巨的政治責任，也是我們黨員領導干部應盡的義務。一方面，在平時工作中，班子及班子成員要多交流、多溝通、多協調、多諒解，大事講原則，小事講風格，遇事多商量，提高相容性，充分調動每一個班子成員的積極性。另一方面，要敢于和善于開展健康的思想斗爭，在班子成員中敞開心扉，交流思想，對于錯誤傾向不遷就，從加強團結和做好工作的愿望出發，認真開好民主生活會，開展批評和自我批評，最后達到團結的目的，把工作做得更好。只有市委班子團結好了，才能更好地團結其它各大班子，形成合力，保證市委決策的貫徹實施。我市制度建設，為貫徹執行民主集中制提供保證。近兩年，我市實行重大事項常委會集體討論決定，支持各方放手抓工作，對市委常委會、全委會和書記辦公會的議事規則和工作程序進行規范，依照這些制度，凡是關系到我市方向性、全局性、戰略性的問題，領導干部的選拔任用，經濟社會發展的重要決策，事關人民群眾切身利益的重要事情，都按照“集體討論，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則去辦，堅決做到不經過調查研究不決策，不征求各方面意見不決策，不經過常委會集體研究不決策。通過健全制度，落實權責，使集體領導的制度具有很強的規范性和可操作性，為加強班子團結提供了可靠的組織保證。

實踐證明，思想解放促進了觀念更新，新觀念帶來了新思路，按照新思路實現了新發展。兩年來，經濟發展速度始終保持在13％以上，特別是今年截至7月末，地區生產總值可比增長13.3％；財政收入同比增長26.7％。引進**市外資金36500萬元，同比增長72.2％。城鎮居民人均可支配收入同比增長17.9％；獨立核算工業企業現價工業增加值可比增長31.6％；牧業年度牲畜總頭數同比增長40％；奶牛頭數達到3.76萬頭，同比增長75％。經濟社會發展呈現出良好態勢：一是工業經濟穩步推進，支撐中國森林工業之都的產業項目取得突破。二是積極探索啟動民間資本的有效途經，社會融資成效顯著。三是大力培養新型第三產業，非公有制經濟健康發展。四是城市基礎設施建設加快，人居環境不斷改善。五是社會各項事業全面發展，黨的建設進一步加強。成績的取得，離不開正確發展思路的確立，正確發展思路的確立是集體智慧的結晶，是在解放思想、更新觀念基礎上確定科學的發展觀形成的良好氛圍，是我市在不斷加強領導班子思想建設取得的成果。