換屆經(jīng)驗(yàn)做法思考

導(dǎo)語：換屆經(jīng)驗(yàn)做法思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了做好這次換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)**市委辦公廳召開的全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議的有關(guān)要求，我市于9月21日召開了全市鎮(zhèn)級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議，部署了我市鎮(zhèn)級(jí)人大換屆選舉工作。同時(shí)，下發(fā)了《中共**市人大常委會(huì)黨組關(guān)于鎮(zhèn)級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作方案》，明確了這次換屆工作的指導(dǎo)思想和原則、換屆選舉時(shí)間和任務(wù)及工作中需要注意的問題。于11月7日上報(bào)了《關(guān)于做好各鎮(zhèn)人大、政府換屆選舉人事安排方案的請(qǐng)示》，針對(duì)各鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)和各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了說明，今年年初我市開展了機(jī)構(gòu)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了較大范圍的調(diào)整，為了保證這次換屆選舉工作順利開展，更好的完成這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，從社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定的角度，我們對(duì)各鎮(zhèn)班子不再做調(diào)整。根據(jù)**市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議的要求，**市鎮(zhèn)級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作從**年9月1日開始至**年12月31日結(jié)束。

一、如何運(yùn)用考察評(píng)價(jià)辦法，使換屆考察更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

考察過程中堅(jiān)持走群眾路線，普遍采取個(gè)別談話，發(fā)放征求意見表，民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談、征求紀(jì)檢部門意見等方法，廣泛深入地了解換屆考察人選的真實(shí)情況。充分發(fā)揮換屆考察的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、認(rèn)真做好黨委換屆考察工作。一是由于各鎮(zhèn)黨委換屆距年度實(shí)績(jī)考核時(shí)間較短，為了避免多次、重復(fù)考察，防止在領(lǐng)導(dǎo)干部中引起不必要的思想波動(dòng)，因此，我市對(duì)各鎮(zhèn)原有領(lǐng)導(dǎo)干部直接運(yùn)用實(shí)績(jī)考核結(jié)果。二是對(duì)各鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了換屆考察，對(duì)黨委委員進(jìn)行了全額定項(xiàng)推薦。首先，市委改進(jìn)和規(guī)范了提名方式。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，適當(dāng)擴(kuò)大了會(huì)議推薦的人員范圍。對(duì)新一屆鎮(zhèn)委班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦。對(duì)黨政正職人選進(jìn)行民意調(diào)查。現(xiàn)班子成員在全額定向民主推薦中推薦票未過半數(shù)，或民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不稱職的，不再提名。同時(shí)，為防止簡(jiǎn)單地以票取人。推薦黨委委員、紀(jì)委委員時(shí)，我們適當(dāng)擴(kuò)大了差額比例。二是適當(dāng)擴(kuò)大考察談話范圍。既聽取領(lǐng)導(dǎo)干部的意見又聽取一般干部和群眾的意見；既聽取單位內(nèi)部的意見又聽取服務(wù)對(duì)象和相關(guān)單位的意見；既重視多數(shù)人的意見，又認(rèn)真分析少數(shù)人甚至個(gè)別人的意見。充分運(yùn)用各種方法了解干部的民意情況，把組織考察與群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來。根據(jù)實(shí)際情況，到考察對(duì)象以前工作過的地方、單位延伸考察。根據(jù)不同情況，適當(dāng)擴(kuò)大差額考察比例，做到好中選優(yōu),為市委正確任用干部，提供準(zhǔn)確依據(jù)。考察結(jié)束后，考察組提出建議，市委常委會(huì)把考察情況作為任免干部的重要依據(jù)。考察工作中我們嚴(yán)格執(zhí)行干部考察工作責(zé)任制，對(duì)干部問題反映失實(shí)的及時(shí)提出批評(píng)教育，對(duì)有關(guān)問題隱瞞不報(bào)或歪曲事實(shí)真相造成用人失誤的，給予紀(jì)律處分并調(diào)離組織人事部門，這對(duì)嚴(yán)肅考察工作程序起到了保證作用。

2、從穩(wěn)定的角度做好人大換屆人事安排工作。

去年我市開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，各鎮(zhèn)數(shù)額有原來的12個(gè)精簡(jiǎn)到現(xiàn)在的6個(gè)，改革的力度比較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡(jiǎn)的數(shù)量比較多，干部調(diào)整面比較大，為認(rèn)真做好各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，在確定各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排時(shí)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，充分聽取各方面的意見，保證使各鎮(zhèn)人事安排方案具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)人事安排方案，由市委常委會(huì)集體討論決定。通過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，我們進(jìn)一步優(yōu)化和改善各鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年齡上形成梯次配備，專業(yè)合理搭配，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我們按照各鎮(zhèn)新提任的黨政正職，年齡一般應(yīng)掌握在40歲以下；留任的黨政正職，年齡不超過45歲。在各鎮(zhèn)配備一定數(shù)量35歲以下的黨政正職，黨政班子的平均年齡在40歲以下。新提任的黨政正職和新進(jìn)班子的其他成員，一般具有大專以上文化程度。同時(shí)注意選拔婦女干部、少數(shù)民族干部進(jìn)入班子，80％以上的鎮(zhèn)黨政班子配備了婦女干部，少數(shù)民族干部也占一定數(shù)量的比例。在政府班子中注意配備非中共黨員干部。注意選拔熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技教育、法律法規(guī)的干部進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，打破求全責(zé)備，論資排輩，平衡照顧等陳舊觀念的束縛，既注意從具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀基層干部中選拔，也從市直機(jī)關(guān)選派，特別注意選拔文化水平比較高的優(yōu)秀年輕干部和選調(diào)大學(xué)生進(jìn)班子。

為了保證這次換屆選舉工作順利開展，更好的完成這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作，從社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定的角度，在這次換屆選舉工作中，我們對(duì)各鎮(zhèn)班子不再做調(diào)整。

二、如何處理好年青干部、女干部、少數(shù)民族干部等結(jié)構(gòu)要求與精簡(jiǎn)班子職數(shù)、擴(kuò)大黨政交叉任職的關(guān)系。

今年，自治區(qū)和**市要求我市在5月底前完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。我市面臨壓力較大，要由原來的12個(gè)鎮(zhèn)撤并為6個(gè)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部由120名減少到42名，涉及面之廣、涉及的人數(shù)之多是前所沒有的。

1、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，認(rèn)真做好人員分流工作。

今年，我市由原來的12個(gè)鎮(zhèn)撤并為6個(gè)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)和職工都采取各種形式進(jìn)行了分流。我市在分流工作中，一是堅(jiān)持“視能力給位置，憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，在確保穩(wěn)定，確保工作順利開展的大局下，采取有效措施，妥善分流了超編及超職數(shù)的職工及領(lǐng)導(dǎo)。在選配各鎮(zhèn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)，做到優(yōu)中選優(yōu)，好中選好，樹立了正確的用人標(biāo)準(zhǔn)，形成了良好的用人導(dǎo)向。二是堅(jiān)持多渠道分流，措施到位。在分流安置原各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，市委根據(jù)干部的能力和工作表現(xiàn)，本著人盡其才，人崗相宜的原則，進(jìn)行合理安排。通過交流市直機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多渠道進(jìn)行分流安置。在這次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中，共分流安置133名行政人員，事業(yè)人員45人。我市堅(jiān)持“視能力給位置，憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，確保穩(wěn)定，確保工作順利開展的大局下，通過交流市直機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多渠道進(jìn)行分流安置。在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中，共分流各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部84人，其中：調(diào)任市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的9人；轉(zhuǎn)任市直非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的65人；辦理離崗10人。

2、選好配強(qiáng)各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

我市嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，圍繞建設(shè)奮發(fā)有為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力提拔年輕有為的優(yōu)秀干部，在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化等方面取得新的突破。同時(shí)注重配強(qiáng)、配好各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)兩個(gè)一把手。根據(jù)干部隊(duì)伍中年齡梯次結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)性格的互補(bǔ)性、相容性和其他比例要求，優(yōu)先選拔優(yōu)秀年輕干部，注意配備少數(shù)民族干部、婦女干部，注重班子知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，力求配好配強(qiáng)每個(gè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為各鎮(zhèn)換屆打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市委按照**市委組織部的要求，合理設(shè)置黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。本著精簡(jiǎn)班子職數(shù)，減少副書記職數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉的精神，各鎮(zhèn)設(shè)黨委委員9名，其中書記1名，副書記2名（含政府主要領(lǐng)導(dǎo)），武裝部長(zhǎng)1名，委員5名；設(shè)紀(jì)委委員5名，紀(jì)委書記由黨委副書記兼任，委員可與黨委委員交叉，按照上級(jí)組織部門的要求，合理設(shè)置鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，減少副書記職數(shù)，適當(dāng)擴(kuò)大了黨政交叉。我市在各鎮(zhèn)干部配備上嚴(yán)格按照**市委的要求，本著精干、高效的原則，結(jié)合我市實(shí)際，具體確定了我市各鎮(zhèn)人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。各鎮(zhèn)設(shè)人大主席1人，鎮(zhèn)長(zhǎng)1人，副鎮(zhèn)長(zhǎng)3人。人大、政府班子領(lǐng)導(dǎo)成員要根據(jù)個(gè)人德才條件和工作需要來確定。

截止到6月28日，我市的6個(gè)鎮(zhèn)全部圓滿地完成了黨委換屆選舉工作任務(wù)。共選舉產(chǎn)生黨委委員50名、紀(jì)委委員29名，實(shí)現(xiàn)了市委意圖。在新一屆6個(gè)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員中：30歲及以下的2人,最小年齡27歲，平均年齡36.8歲，形成了以35歲左右干部為主體的格局；從學(xué)歷層次上看，大專學(xué)歷以上48人，占班子成員總數(shù)的96%；婦女干部7人，占14%；少數(shù)民族干部4人，占8%。

三、如何處理好自上而下集中換屆與統(tǒng)籌考慮人事安排的關(guān)系，保持班子的穩(wěn)定性和選舉的嚴(yán)肅性。

今年，是換屆年，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面臨著換屆，就我市而言今年6月份進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，8月分進(jìn)行了市級(jí)黨委換屆，今年年末將進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，時(shí)間安排比較緊，面臨的任務(wù)較繁重，在這種情況下，首先要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府人事安排工作，在**市委對(duì)我市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整后，我們及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充，要從穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照《干部任用條例》的標(biāo)準(zhǔn)，選拔干部，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在班子中處于核心地位，對(duì)于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨委一班人，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。要選拔政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠駕馭全局、勇于開拓、年富力強(qiáng)、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨委主要領(lǐng)導(dǎo)。要以換屆為契機(jī)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的選拔任用放在同級(jí)干部選拔任用的突出位置，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。黨委班子中，要有熟悉黨務(wù)、意識(shí)形態(tài)、紀(jì)檢、政法等工作的干部，要有熟悉經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和政府工作的干部，使領(lǐng)導(dǎo)班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。拿出一個(gè)讓人民信任、百姓服氣的干部人事安排方案。今年，我市進(jìn)行了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，在這種情況下，6月初在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了調(diào)整，由于我們拿出的干部人事安排方案，比較科學(xué)合理，所有的人選全部當(dāng)選，從而保持了班子的穩(wěn)定性，也維護(hù)了選舉的嚴(yán)肅性。

四、在換屆選舉中，如何積極穩(wěn)妥地做好思想政治工作，創(chuàng)造和諧的換屆環(huán)境。

1、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。**市對(duì)此次各鎮(zhèn)黨委、人大換屆選舉工作高度重視，市委先后召開了常委會(huì)專題研究和部署，及時(shí)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了市委書記親自任組長(zhǎng)，市委組織部、市人大常委會(huì)等具體負(fù)責(zé)，紀(jì)檢委全程監(jiān)督，市委辦、市委宣傳部等部門齊抓共管的工作格局。

2、制定工作實(shí)施方案。結(jié)合本次各鎮(zhèn)黨委、人大換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際，我市研究制定出操作性強(qiáng)的換屆工作意見，對(duì)換屆選舉的時(shí)間、方法、步驟和標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)、具體的規(guī)定。在具體實(shí)施中，我市認(rèn)真深入調(diào)研，全面掌握了解代表的思想動(dòng)態(tài)以及可能影響選舉工作的各種因素，結(jié)合實(shí)際制定選舉實(shí)施方案、工作細(xì)則和處置預(yù)案，為選舉依法、規(guī)范進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

3、搞好宣傳，積極營造各鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍。此次各鎮(zhèn)黨委、人大換屆，在整體設(shè)置和構(gòu)架上都較上一屆有很大的改變。在實(shí)際工作中，牙市把宣傳工作貫穿于換屆選舉工作的全過程，切實(shí)加大宣傳工作和思想工作的力度。針對(duì)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的具體內(nèi)容和要求，把中央、自治區(qū)黨委、**市委、市委推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)和重大意義講清楚、講明白、講透徹。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)要求，宣傳和學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆選舉業(yè)務(wù)，把握正確輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮引導(dǎo)和疏導(dǎo)作用，化解不良情緒，消除不良影響，努力為換屆選舉創(chuàng)造出良好的輿論氛圍。為使宣傳工作深入人心，一些鎮(zhèn)還通過召開黨員代表和群眾代表座談會(huì)的方式，暢談本屆黨委、人大、政府的工作成績(jī)，傾聽他們的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進(jìn)不足，使他們真心支持換屆工作。總之，通過開展行之有效的宣傳，使廣大黨員干部群眾能夠樹立全局意識(shí)，積極參與，為開好黨代會(huì)、人代會(huì)，做好換屆工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

五、如何考察干部生活圈、社交圈和心理健康問題，如何處理干部考察中反映出來的問題，防止干部帶病上崗。

首先，了解干部的生活圈、社交圈和心理健康問題，能夠深層次地把握干部的本質(zhì)特征。生活在社會(huì)中的人出于自我保護(hù)的本能，一般具有兩面性。一面是暴露在眾人面前有意、無意被加以粉飾和掩蓋的，另一面是處于自然狀態(tài)的，它比較接近一個(gè)人的本質(zhì)，能揭示一個(gè)人的真實(shí)面目。通過了解干部的生活圈、社交圈和心理健康問題，可以了解到干部一些不被大多數(shù)人知道的情況，這些情況只有極少數(shù)與其交往密切的人才會(huì)了解和掌握。正常的考察渠道，很難獲得這些信息，而這些信息往往更能反映一個(gè)人的本質(zhì)特征，忽視對(duì)一名干部生活圈、社交圈的了解，會(huì)容易被一些非本質(zhì)的、表面的東西所迷惑，形不成對(duì)一名干部的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，以致于導(dǎo)致組織上選人、用人的失誤和偏差，從而使人民群眾對(duì)組織考察選用干部工作失去信任，損害黨和政府在人民群眾中的形象，敗壞黨群、干群關(guān)系，給黨和人民的事業(yè)帶來損害。

其次，干部生活圈、社效圈和心理健康問題的狀況也反映其思想境界的高低。很難想象一個(gè)熱衷于結(jié)交大款，和不三不四的人稱兄道弟，熱衷于和一些蠅營狗茍、一門心思搞歪門邪道的人打的火熱的干部會(huì)把人民利益時(shí)刻放在高于一切的地位上。只有那些俯下身子，深入群眾對(duì)人民群眾問疾問苦，樂于同人民群眾交朋友，幫助人民群眾解決實(shí)際問題的干部才是一個(gè)思想境界高尚的人，才會(huì)深受人民群眾的擁護(hù)。

再次，了解干部的生活圈、社交圈客觀上有利于提高干部的拒腐防變能力，有利于警醒干部在平時(shí)的工作、學(xué)習(xí)、生活中嚴(yán)格要求自己，防微杜漸，工作上做一名盡心盡職的好干部，生活上做遵紀(jì)守法的楷模。

1、要實(shí)行干部任前公示制度，有利于收集和了解干部在社會(huì)圈、社交圈中的不良、不法行為。干部任前公示制是干部人事制度改革方面的重大舉措，它提高了人民群眾在干部選拔任用方面的參與程度，極大調(diào)動(dòng)了廣大群眾對(duì)干部選用工作的責(zé)任心和積極性。

2、與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門定期聯(lián)系通報(bào)制度也有利于組織部門收集到干部在社交中的不良不法行為。通過這些部門收到的或了解到的干部的違法違紀(jì)行為，會(huì)更加全面地了解干部。

3、建立督查機(jī)制。選擇一些政治上強(qiáng)，公道正派、敢于堅(jiān)持原則，熟悉干部工作的老同志或一定級(jí)別的現(xiàn)職干部，擔(dān)任考察干部生活、社交的督查員，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活、社交和心理健康問題的了解。

運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，通過民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等方法，科學(xué)衡量干部的工作實(shí)績(jī)，全面把握干部的德才素質(zhì)，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，避免考察失真失實(shí)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，提高選人用人質(zhì)量。