鄉鎮領導班子思考

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鄉鎮是落實中央對農村各項方針、政策，解決“三農”問題的最基層的一級政府。隨著鄉鎮機構改革的開展，每一個鄉鎮工作任務量的加大，優化配備好鄉鎮領導班子是實現農業豐則基礎強、農業富則國家盛、農村穩則社會安的組織保證。為此，結合呼和浩特市各旗縣區的實際，我們就提高撤并鄉鎮后鄉鎮領導班子的戰斗力，如何優化配備好班子成員進行了初步思考。

一、好中選優，配強黨政正職

鄉鎮機構改革，2個或3個鄉鎮撤并成一個鄉鎮，配備好撤并后鄉鎮的黨政正職，應從撤并的幾個鄉鎮或其它部門實績突出的主要領導中產生黨政一把手。一是選優配強鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委是鄉鎮領導班子的核心，是所在鄉鎮改革發展的領頭人。鄉鎮撤并后，工作量相對加大，這就要選有豐富農村工作經驗、實績突出的干部擔任黨委書記。對鄉鎮黨委書記人選的配備，要突出統攬全局的能力。鄉鎮黨委書記肩負著團結帶領鄉鎮改革發展穩定的重要職責，要善于從全局和戰略高度上總攬全局，正確決策，抓好落實。工作能夠抓得住、抓得準、抓得好重點，帶領班子貫徹落實科學發展觀，執政為民。要突出宏觀綜合協調能力，能協調黨委成員內部、上下級之間的關系，能協調解決綜合性、比較全面而復雜的問題。二是選優配強鄉(鎮)長。鄉鎮長與鄉鎮黨委書記相比，鄉鎮長是執行黨委決策的落實者。鄉鎮長人選的配備，要突出大局意識，在行政上，鄉鎮長是一把手，在整個鄉鎮，在發展的全局上，特別是在重大問題的決策和重大事項的處理上，則位于協助黨委書記工作的位置，所以鄉鎮長要有大局意識，甘當配角，主動服從黨委決策，把工作重點放到落實黨委的決策上來；要突出狠抓落實的意識，相對黨委書記而言，鄉鎮長抓落實的工作更多一些，求真務實是鄉鎮長必備的能力和素質，黨委決定的各項任務和措施最終必須由鄉鎮長帶領政府一班人加以貫徹落實；要突出主動協調的意識，政府工作千頭萬緒，樁樁需要落實，作為落實的第一責任人，要能協調好其他副職和環節干部的關系，起到帶班子、抓落實、解難題的作用。

二、交叉任職，發揮整體功能

鄉鎮黨政領導班子交叉任職，可以減少領導職數，進一步增強班子凝聚力，有利于整體功能的發揮。根據我市各旗縣區鄉鎮機構改革的現狀及換屆存在問題的實際情況，可采取措施逐步推行。首先，推行黨委書記和人大主席職位的交叉任職。鑒于鄉鎮撤并和鄉鎮工作的實際情況，建議鄉鎮黨委書記兼任人大主席，不再設專職主席，設一名專職副主席負責日常工作，并進黨委委員。其次，推行黨委委員和政府副鄉鎮長的交叉任職，同一項工作，原則上，黨委和政府由一人兼職分管，不再交叉分工和重復分管。使每一個領導班子成員真正做到各負其職。總的來說，擴大鄉鎮領導班子交叉任職，有利于擴大民主、思廣益，充分發揮班子的整體功能。

三、群眾公認，擴大民主選拔

鄉鎮機構改革結束后，緊接著要進行鄉鎮換屆。在換屆考核中，要認真貫徹落實科學發展觀，堅持走群眾路線，把群眾公認作為干部去留的主要標準。擴大群眾參與民主推薦、民主測評、個別談話的范圍，認真聽取群眾意見，面對面地和群眾交談，傾聽他們的意見和建議。對撤并前鄉鎮領導的工作目標責任書完成情況及其承擔的工作任務完成情況以書面形式逐一列出，在公示欄中進行公示，讓廣大干部群眾發表意見，認真落實群眾在干部考核中的知情權、參與權、選擇權和監督權，把組織評價與群眾評價有機地結合起來。