行政效能監察交流

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行政效能監察，是行政監察工作的重要組成部分，是監察機關針對國家行政機關、公務員行政管理工作的效率、效果、工作規范情況進行的監督檢查，這也是行政監察機關的一項基本職能。開展行政效能監察，對于監督政府部門轉變職能，優化經濟環境，改善行政管理，提高行政效能，防止和克服官僚主義及各種不良行政行為，增強機關工作人員的責任意識和服務意識，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策又違法違紀行為，增強政府機關和國家公務員依法行政意識，保證政令暢通都具有十分重要的作用。

作為政府組成部門的行政監察機關自身同樣存在如何提高郊能的問題。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢和任務對行政監察工作提出了更高的要求，特別是加入WTO后，如何提高工作效率，是擺在我們面前的一個非常現實的問題。開展效能監察，從提高工作效率入手，加強自我管理和約束，規范運作程序和管理行為，廣泛接受群眾的投訴，查處行政不作為和效率低下問題。進一步提高行政監察效能，應從以下幾方面入手：

一、重案件查處，更要重源頭治理

近年來，各級行政監察機關不斷加大對違法違紀案件的查處力度，查處了一批大案要案，起到了很好的震懾和警示作用，維護了政紀法紀的嚴肅性。但是，我們必須看到各種違法違紀案件的一再發生，一些腐敗現象蔓延的勢頭還沒有得到有效遏制。黨的十六大適時提出了反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，從源頭上預防和解決腐敗問題。這也是提高行政監察效能的根本舉措。開展效能監察，有利于監督關口前移，立足于事前防范，加強事中監督，嚴格事后的評價處理，使權力在“陽光”下行使，推行“首問責任制”，辦事“一次性告知制”和“限時辦結制”，把公職人員手中的“權力”變成了“義務”，有利于削弱和減少腐敗產生的土壤和條件。

行政監察部門在查辦案件的過程中，要把查找和分析研究違法違紀問題產生的原因作為一項重要的工作內容，不僅要對違法違紀單位和人員進行處理，更要從制度和機制上予以規范，從而預防違法違紀問題的發生，并提出監察建議。這樣，才能既治標，又治本，不斷提高行政監察效能。

二、重主動出擊，更要重協調配合

行政監察機關是對國家行政機關及其公務員的違法違紀行為進行經常性監督檢查的專門機關，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中必須主動出擊，這是毫無疑問的。但是，由于行政監察工作涉及的領域和范圍廣，在調查中往往涉及到許多專業性、政策性很強的問題，工作難度大，往往感到力不從心。這就要求監察部門協調、專業監督部門和行政區主管部門積極參與和配合，在充分調動和發揮各方面的積極性作用的基礎上，搞好分工和協作，形成整體合力。沒有相關業務部門的緊密配合和積極參與，很難深入各種具體的工作實際并取得成效。只有這樣，才能發揮行政監察職能上的優勢，又有效克服了力量上的不足，有利于全面準確地了解監察對象的真實情況，進而作出恰合的判斷和處理，不斷提高行政監察效能。

三、重制約權力，更要重權力自約

隨著改革開放和經濟發展的不斷推進，社會事務日趨復雜，客觀上要求行政管理權力不斷集中和強化。如果不能對行政機關行使行政權力的活動進行有效的監督和制約，就會產生權力的濫用，甚至導致腐敗現象的發生。制定相應的規章制度，建立科學的、運行有力的監督制約機制是推進行政效能監察工作的關鍵。各級行政機關和領導干部，包括行政監察機關自身，在履行職責本身就是一種權力，這種權力不能不用，但也不能濫用。必須切實加強自身建設，珍視國家和人民賦予的權力，加強自我約束，嚴格執紀執法，提高拒腐防變的能力，才能做到權力自約。這就要求我們要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“兩個務必”，一方面加強自身的政治和業務學習，不斷提高自身素質；另一方面要認真履行職責，充分行使權力，確保政令暢通，不斷提高行政監察效能。

為使效能監察長期堅持，真正起到提高行政效率和服務水平的作用，就要建立健全效能監察制度，做到“三明確一追究”，即明確監察內容，明確監察對象，明確監察結果的處置原則。對監察對象在履行職責中失職、違法違紀行為予以追究，嚴重的給予黨紀政紀處分，直至追究法律責任。要圍繞經濟建設的目標，以實施效能監察為總方針，進一步強化制度建設，落實總書記重申的“兩個務必”，建立健全責任、有序、高效的工作運行機制，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，始終堅持服從和服務于全黨全國的工作大局，努力為改革開放和經濟發展保駕護航。（何源金）