機關(guān)效能建設(shè)思考

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用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，是黨的先進性建設(shè)一項長期而重大的戰(zhàn)略任務。當前，加強機關(guān)黨的先進性建設(shè)和效能建設(shè)，最根本的就是用科學發(fā)展觀武裝黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部。要充分認識在機關(guān)建設(shè)中貫徹落實科學發(fā)展觀的必要性和重要性，切實增強學習貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部觀察、分析和處理問題的立場、觀點和方法，轉(zhuǎn)化為推動機關(guān)效能建設(shè)的強大動力。

一、用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步提高機關(guān)干部的服務能力

科學發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央大力推進馬克思主義理論創(chuàng)新的重大成果和重大戰(zhàn)略思想，是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的重要指導方針，也是推進機關(guān)效能建設(shè)和加快安徽奮力崛起的重要指導方針。這一創(chuàng)新理論既以中國自身的發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，又把中國的發(fā)展和世界的發(fā)展聯(lián)系在一起；既著眼于當代中國發(fā)展的具體歷史條件，又體現(xiàn)了當今世界發(fā)展的新趨勢，具有很強的實踐性和指導性。

能力出效益，機關(guān)干部的能力，從一定意義上講，就是運用各種資源，調(diào)動一切積極因素，善于科學謀劃和決策，把機關(guān)建設(shè)好，為基層為人民群眾服務好的能力。能否以科學發(fā)展觀來指導和謀劃開展工作，是衡量機關(guān)干部履行職責能力的一把重要尺子。而要做到這一點，首先要加強學習，自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦。深刻理解科學發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求。要把學習貫徹科學發(fā)展觀與學習貫徹黨的**大和**屆**、**、**全會精神結(jié)合起來，與學習貫徹省委、省政府的決策部署結(jié)合起來，與學習馬克思主義哲學、學習科學技術(shù)、學習本職業(yè)務結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟科學發(fā)展觀蘊含的馬克思主義立場、觀點和方法，進一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，在實踐中不斷培養(yǎng)和形成科學的思維方法、工作思路，并轉(zhuǎn)化為研究解決現(xiàn)實問題的能力。其次，要把樹立和落實科學發(fā)展觀作為理論武裝的重要內(nèi)容突出出來，納入黨委（黨組）中心組學習和干部理論培訓計劃，納入機關(guān)精神文明創(chuàng)建的范圍。再次，要以科學發(fā)展觀為指導，認真查找機關(guān)效能建設(shè)中存在的差距和不足，深入研究機關(guān)效能建設(shè)的階段性特點，不斷深化對機關(guān)建設(shè)的規(guī)律性認識，不斷積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，提高服務基層、服務群眾的能力。

二、用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步更新機關(guān)干部的思想觀念

觀念決定思路、思路決定發(fā)展。提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，推動效能建設(shè)，要求機關(guān)干部必須轉(zhuǎn)變思維方式，牢固樹立與落實科學發(fā)展觀相適應的思想觀念。在機關(guān)貫徹落實科學發(fā)展觀，最根本的是要改變粗放式發(fā)展模式和服務模式，樹立以人為本的科學發(fā)展觀念，不斷推動社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，第一、要把握好全面發(fā)展與局部發(fā)展的關(guān)系，確保機關(guān)建設(shè)全面發(fā)展。機關(guān)建設(shè)是一個統(tǒng)一的整體，業(yè)務、服務、管理各項工作相互聯(lián)系，密不可分，哪一個環(huán)節(jié)、哪一個部位、哪一項工作薄弱了，都會影響機關(guān)建設(shè)的整體效能。第二、要把握好重點與一般的關(guān)系，確保機關(guān)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。事物發(fā)展的不平衡性決定了全面建設(shè)不可能是各項建設(shè)平分秋色，整體推進也不可能是各項工作齊頭并進。應當善于運用“彈鋼琴”的藝術(shù)，在找準影響全面建設(shè)主要矛盾的基礎(chǔ)上，抓住重點帶動一般，用重點突破激活全盤。當前，就是要響應省委、省政府的號召，加強機關(guān)效能建設(shè)，推動安徽實現(xiàn)經(jīng)濟跨躍式發(fā)展和奮力崛起。第三、要把握好當前與長遠的關(guān)系，確保機關(guān)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。機關(guān)建設(shè)是一個長期的、循序漸進的過程。搞好機關(guān)建設(shè)，必須把它作為一項系統(tǒng)工程，把當前的“五型機關(guān)”建設(shè)與長遠的效能建設(shè)結(jié)合起來，合理分配、使用好各種資源，不斷增強機關(guān)建設(shè)的發(fā)展?jié)摿秃髣牛π纬僧斍敖ㄔO(shè)與長遠發(fā)展良性互動的局面，真正成為各級黨委政府的好參謀助手，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的智囊團。

三、用科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步增強機關(guān)干部工作決策指導的科學性

理論武裝的目的，在于運用科學發(fā)展觀推進機關(guān)建設(shè)；理論武裝的價值，在于探索和形成機關(guān)建設(shè)的新思路；理論武裝的落腳點，在于提升決策和工作指導的科學性。進行決策和工作指導，是各級機關(guān)的重要職責。決策和工作指導是否科學，對于貫徹落實科學發(fā)展觀至關(guān)重要。而科學決策和科學指導的前提，則是提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思維能力和政策水平，這也是機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。首先要切實掌握實情，把決策和指導的科學性建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究更沒有決策權(quán)。當前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要機關(guān)各級領(lǐng)導研究解決的新情況新問題越來越多，范圍越來越廣，要求越來越高，決策的難度越來越大。只有通過大量深入而細致的調(diào)查研究，才能掌握基層的真實情況，作出符合客觀實際的判斷和決策，增強工作指導的科學性。因此，領(lǐng)導機關(guān)一定要組織干部到基層去，到生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等一線去，解剖“麻雀”，全面了解掌握第一手情況，把人民群眾的思想情況摸準，把存在的問題和潛在的隱患摸準，以增強工作指導的針對性、有效性。其次，要積極研究探索，把決策和指導的科學性建立在認識特點和把握規(guī)律的基礎(chǔ)上。在機關(guān)建設(shè)中貫徹落實科學發(fā)展觀，重要的是遵循市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變的特點和規(guī)律，真正把機關(guān)建設(shè)納入科學發(fā)展的軌道。只有建立在把握客觀規(guī)律基礎(chǔ)上的決策，才是科學的決策；只有按照客觀規(guī)律要求指導工作，才是科學的指導。因此，增強決策和工作指導的科學性，必須在認識和把握事物的特點和規(guī)律上下功夫。第三、要落實在行動上。學習的目的全在于應用。把科學發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個過程和各個方面，其實質(zhì)就是用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導工作、解決問題。這就對各級領(lǐng)導機關(guān)的領(lǐng)導干部和廣大黨員提出了新的更高的要求。機關(guān)黨員干部要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實改進“兩風”、增強“兩情”；努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃更快更好發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導和服務發(fā)展的實際能力；做到符合科學發(fā)展觀的事情全力以赴地去做，不符合的事毫不遲疑地去改，確保實現(xiàn)科學發(fā)展，全面推進機關(guān)效能建設(shè)。