就業培訓調查思考

導語：就業培訓調查思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著我市城市化進程和我區經濟發展步伐的不斷加快，企業改革不斷推進、經濟結構不斷調整、農村土地不斷被征用，農村失地農民、城鎮下崗失業人員和城鄉新增勞動力的就業問題日益突出。加強對他們的就業培訓，提高他們從事新職業的技術技能，增強其擇業能力，對解決他們本人及其家庭的生活問題，維護社會的穩定，推進我區的城市化步伐具有重要的現實意義。

一、當前我區就業培訓的現狀和面臨的形勢

目前我區共有常住人口28.7萬，16-60歲勞動年齡人口17.2萬。根據各鎮（街道）匯總的數字，全區共有城鎮失業人員1.29萬人，16-45歲的有9100人，占城鎮失業人員總數的70.5%；農村共有失地農民1.25萬人，完全無業的5200人,占41.3%，失地農民中16-45歲的有5100人，占40.8%。另外，我區城鎮去年1-9月份領取待業證的有2200人次(含現已就業人員)。因此全區各類45歲以下完全無業的人員估計1萬人以上，他們便成為我區近階段就業培訓的重點對象。而當前我區的就業培訓工作存在著一些困難和問題，突出表現在：

一是許多群眾對就業培訓的認識仍不到位。一些失地農民和下崗失業人員有較突出的等、靠、要思想，期望通過政府出臺相應政策扶持(如辦好養老和失業保險)補助甚至直接解決他們的生活和就業；一些人在企業轉制和農村城市化的新形勢下，心態未及時調整，對自己將必然地從事其他職業缺少思想準備，同時也對自己學習新的技術與技能缺乏信心；一些人對就業培訓的效果表示懷疑，許多人就說:“除非培訓后就有好的工作，否則誰去”，而培訓工作卻不可能保證給他們提供合適的就業崗位，因而影響了人們就業培訓的積極性。

二是當前我區的就業培訓工作滯后于形勢的發展。我區的職業教育幾年以來存在明顯的重長班輕短班，重學歷教育輕非學歷培訓的現象；農村成校的教育培訓基本上仍以農業實用技術為主，二、三產業技術技能的培訓很少，這反映出我區以往農村教育培訓的視野仍比較狹窄（這些情況從前年下半年開始才得到逐步扭轉）；以往采用較多的是單一的課堂教學、以會代訓等培訓形式，實踐鍛煉、現場考察指導等活潑高效的形式較少；就業培訓工作也明顯存在“硬件不硬”(場地和設施等條件較差)、“軟件太軟”(隊伍老化且觀念陳舊、管理落后)的現象，更缺少一大批建設完備、運行高效、管理規范的教育培訓實踐基地，這都制約著我區就業培訓工作的開展。

三是就業培訓工作各自為政、重疊無序的狀況較明顯存在，組織協調難度很大。目前我區教育和勞動部門分別有一支自己的教育培訓隊伍和一批教育培訓基地，農業、人事、計劃、婦聯等部門也各自開展了培訓業務，而這些部門和單位的職業培訓工作統一協調很少，分割進行多。基地建設也缺少全區的通盤規劃，因而就業培訓資源的綜合利用率不高，不同程度地存在“兩張皮”乃至“多張皮”的現象。同時，本地群眾在選擇工作時瞧不起當前大量五六百元工資標準的崗位，一些臟活累活認為“那是安徽人干的”，加大了組織就業培訓工作的難度。此外，就業培訓最關鍵地要抓好招生、培訓和就業服務三大環節，教育部門重點是抓培訓環節，而涉及招生和就業服務的，諸如社會需要多少數量、哪些門類勞動力？培訓結束后能否提供廣闊的就業門路?等問題，均要求各有關部門和各鎮（街道）的配合解決。

四是當前我區就業培訓的經費保障機制還未健全。下崗失業職工、失地農民等在經濟上本就是社會的弱勢群體，對他們哪怕是保本運營的低價位收費也可能會把他們中的絕大多數擋在就業培訓的大門之外。因此，以他們為對象的就業培訓必須通過政府補貼甚至完全免費進行。而當前我區就業培訓的經費投入還未得到很好的保證，“農村教育費附加的10%用于成人教育”和“城市教育費附加中用于職業教育的比例不低于15%，已經普及九年義務教育的地區不低于20%”的規定得不到很好執行；區財政前兩年給教育局安排的成人教育經費每年僅4-5萬元。這些均直接導致我區就業業培訓的經費使用捉襟見肘，以至這樣“倒貼成本”的培訓工作無力進行。此外，即使有經費補貼，其對象、標準等如何確定、任何下撥等問題尚需協調解決。

二、加強我區就業培訓工作的幾點思考

1、切實提高認識，做好思想發動工作。職業培訓是加快人力資源開發、全面提高勞動者素質、促進就業和再就業的必要途徑和有效手段，也是解決我區當前主要矛盾和問題的必然選擇。各有關部門和單位一定要提高對就業培訓工作的認識，真正貫徹“以民為本”的思想，切實做好思想發動工作，一要根據區委、區政府的統一部署，全區聯合動員，營造濃厚的職業培訓氛圍；二要挖掘各有關部門和單位的自身潛力，通過動員報告、印發宣傳資料、上門動員等方式將工作做細做實，切實轉變群眾中一些滯后和錯誤的觀念；三要切實抓好辦班質量，并著力協助學員解決就業，以吸引更多人員參加就業培訓。

2、切實理順就業培訓工作的管理體制和運行機制。全區應成立就業培訓工作領導小組，以此作為全區落實就培訓的管理機構，協調部署全區就業培訓的基地建設、業務安排、宏觀組織管理等各項工作。該機構由區委、區政府牽頭，各有關部門和鎮（街道）參與，并明確各自的職責分工，強化責任。各鎮（街道）應建立相應的工作小組，并由一名領導負責，切實抓好本轄區的就業培訓工作。

與此同時，應加強全區就業培訓資源的有效整合。要做到各種培訓業務全區通盤規劃，做到安排合理、方便群眾；要逐步建立我們自己的就業培訓資源庫，實現在場地、設施、師資和信息等方面的綜合使用，提高利用率；要協調我區各部門的教育培訓資源，建設一批區“就業培訓基地”，逐步整合形成綜合開發利用的有效機制。我區于去年6月啟動的成人教育協作網已發揮了重要作用,要著力加以完善。

3、確保就業培訓資金的投入，形成多渠道的投入機制。除多向市勞動部門爭取專項用于下崗失業人員的再就業培訓經費外，區財政應安排較大額度的專項經費保證就業培訓工作的正常開展；各鎮每年應保證農村教育費附加返回部分的足額投入，并將新增部分的50%以上用于農民群眾的培訓；為企業定向培訓或對口培訓的可適當向有關企業收取一定額度的培訓成本費；政府要依法督查各企業占職工工資總額不少于1.5%的教育培訓經費列支和使用的情況，并要求各企業為職業培訓工作積極提供兼職教師、實習場所和設備；根據培訓項目和培訓對象情況，可適當向部分參訓人員收取適量的培訓費用。

4、拓展就業培訓的渠道，積極開展多種形式的培訓。根據當前我區實際，一要大力開展企業崗位資格和技術等級培訓（如車工、鉗工、電工、廚師等培訓就可采取這一形式），使我區更多的勞動者通過培訓能擁有一定的崗位任職資格和技術等級，盡量促進他們就業；二要針對農村新增勞動力和35歲以下較為年輕的勞動力，考慮與我市一些工科院校聯合，適度舉辦技工類全日制長班；三要積極推進“訂單式”對口培訓，力爭多與用工需求量大的企業聯合舉辦各類培訓班，增加參訓人員在培訓后能直接就業的機會；四要探索開發各級各類組織便利、實效性好的特色培訓，如保留并開發特色農業高新技術培訓，組織開展當前社會有較大用工需求的電子商務、社區工作、中介服務、物業管理、家政護理等服務培訓，適度組織創業培訓，等等。

5、切實做好就業培訓的各項配套工作。就就業培訓工作而言，一要大力推行勞動預備制度，嚴格執行就業準入制度，推進行業用工的規范化。規定未取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得職業資格證書的人員不得上崗，勞動、人事等部門對此應切實加大監察與懲處的力度。二要建立全區職業培訓工作的信息庫。信息庫應包括不同時段無業人員的數量、年齡性別比例、培訓意向及變動情況，應有當前我市特別是我區二、三產業的職工需求數量、年齡性別比例、工種類別及變化情況，應有我區就業培訓的場地、設施和師資等資源的情況等，以充分發揮資源的綜合效益。三是加強勞動力市場建設，逐步完善就業服務體系。要考慮建立區、鎮兩級勞動力市場，真正為廣大無業人員提供及時、便捷的就業服務，同時也便于增強就業培訓工作的針對性，以取得更好的效果。