實施金橋工程決定思考

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為進一步拓展和延伸新時期黨建工作，以建立駐外黨支部為載體，搭建外出務工創業人員和所在地方或企業志**聯系的金橋，更好地推動**經濟建設和社會各項事業的進步，現就實施“金橋工程”作出如下決定。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和**大精神為指導，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，結合外出務工人員的實際，在外出務工黨員比較集中的地方建立駐外黨支部，以駐外黨支部為載體，實施“金橋工程”，加強外出務工黨員教育管理，吸引和凝聚外出務工人員，增加黨組織的號召力和影響力，增加**與外出務工人員及所在地方或企業的聯系，實現人才、資金、技術、信息、管理經驗和產品銷售的雙向互動，使外出務工人員和駐外黨支部更好地為家鄉經濟建設服務，吸引和爭取經濟發達地區的企業到**投資辦實業，進一步加快**發展步伐，早日實現建設小康社會的目標。

二、目的意義

近年來，隨著社會主義市場經濟的發展，農村剩余勞動力和企業下崗職工大量外出務工、經商、創辦企業，流動黨員日趨增多，基層黨組織和黨員隊伍建設出現了許多新情況新問題。根據形勢發展的需要，探索建立駐外黨支部，實施“金橋工程”，搭建外出務工黨員與黨組織聯系的橋梁，對于加強黨的建設，推動**經濟發展和社會各項事業的進步，具有十分重要的現實意義。

1、實施“金橋工程”，建立駐外黨支部，延伸了黨的基層組織。做到黨員流動到哪里，黨的組織就建到哪里，實現外出務工黨員教育管理正常化、制度化、規范化，是新形勢下加強外出務工黨員教育管理的重要紐帶。

2、實施“金橋工程”，以“橋”為媒，搭建培養鍛煉干部的基礎地和平臺。有組織有計劃地安排機關和企事業單位的干部職工外出到在外所建支部的企業或地方鍛煉，是培養鍛煉干部，開發人才資源，建設一支懂經濟、會經營、善管理、促發展的人才隊伍的重要措施。

3、實施“金橋工程”，暢通勞務輸出渠道，為農村剩余勞動力尋找就業門路，幫助企業下崗職工實現再就業，是增大勞動力轉移，組織勞務輸出，推進城市化、非農化的有效途徑。

4、實施“金橋工程”，宣傳**，推介**，幫助外界認識**，是樹立**形象，加強對外聯系的窗口。

5、實施“金橋工程”，堅持“走出去、請進來”的辦法，建立回歸綠色通道，吸引和爭取**籍在外事業有成的人士回鄉辦企業或投資興辦公益事業，是實施“回歸工程”，加快家鄉發展的重要依托。

6、實施“金橋工程”，加強**與經濟發達地區的信息交流和業務對接，實現**與經濟發達地區資源共享，實現雙向互聯互動，有利于引進人才、資金、項目、技術，收集市場信息，向外推銷產品，是加大招商引資力度，促進改革，擴大開放的媒介。

7、實施“金橋工程”，發揮駐外黨支部的政治優勢，維護外出務工人員的合法權益，保證外出務工人員的合法權益不受侵害，當好后盾，做好維權工作，最凝聚人心，促進外出務工人員更好創業的組織保證。

8、實施“金橋工程”，通過駐外黨支部加強與外出務工人員的聯系，在外出務工人員中培養優秀務工青年入黨、加強流動黨員黨費收繳、組織流動黨員過好組織生活等，是增強黨組織的凝聚力、戰斗力，破解新形勢下黨建工作面臨的疑難問題，推進黨的建設新的偉大工程的實踐創新。

因此，全縣各級黨組織要充分認識實施“金橋工程”的重要意義和現實作用，增強工作的責任感和主動性，從實際出發，認真組織實施，切實抓出成效。

三、主要方法

建立駐外黨支部，實施“金橋工程”，是縣委在新形勢下加強黨的建設的積極探索和實踐創新，要嚴格按照《黨章》的規定，堅持“因地制宜、靈活建制、加強指導、優化管理”原則，采取單獨建、聯合建、掛靠建等辦法，認真抓好駐外黨支部建設。

1、在外出務工黨員比較集中的企業中建立黨支部。要加強與外出務工黨員比較集中的企業黨組織的聯系溝通。在外地企業中設立駐外黨支部。

2、在外出務工黨員比較集中的地方建立黨支部。從目前來看，**在外務工的黨員主要流向經濟發達地區和大中城市，要加強與外出務工黨員比較集中地方黨組織的聯系和協調，采取適當方式，建立駐外黨支部。

3、在外出務工黨員比較集中的行業建立黨支部。近年來，**的勞務大軍在外形成了幾個主要行業，如市政工程、建筑建材、產品銷售等行業，可以以行業為主，建立駐外行業黨支部，加強行業黨員的管理。

4、以村為基本單位向外延伸。以外出務工人員比較多的村為依托，以集中地為單位，建立駐外黨支部，隸屬黨委管理，加強農村流動黨員管理。

5、以鄉鎮為單位向外延伸。由鄉鎮或企事業單位黨員組織牽頭，打破務工人員的原藉地限制，在外出務工人員比較多的地方或企事業單位建立駐外黨支部，并以駐外黨支部為橋梁，與其所在地方或企業黨組織共建友好黨委，加強交流。

6、在**籍在外創業成功人士創辦的民營企業中建立黨支部。以外出創業成功的人士或民營企業家為依托，在民營企業中建立黨組織，加強在外成功人士與黨組織和家鄉的聯系。是黨員的成功人士，經一定程序，可以選拔擔任支部委員或支部書記；不是黨員的，通過組織培養，吸收他們加入黨組織。

四、工作措施

1、高度重視，切實加強對實施“金橋工程”的組織領導。各級黨組織要把實施“金橋工程”列入重要工作議事日程，建立領導組織和辦事機構，周密部署，精心安排，認真組織實施。縣委成立了實施“金橋工程”領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。各鄉鎮和有外出務工黨員的企事業單位黨組織都要成立實施“金橋工程”領導小組，下設辦公室，做好具體工作。要實行黨組織一把手負責制，單位主要領導要親自掛帥，分管組織工作的副書記、組織委員具體抓，健全工作機制，落實工作措施，上下聯動，抓好落實。

2、解放思想，積極探討，認真實施。各級黨組織要解放思想，轉變觀念，積極克服困難，創造條件，適應新形勢、新任務的要求，大膽探索，創新工作思路，探索建立駐外黨支部的具體辦法和管理措施。積極鼓勵鄉鎮機關和站所人員外出鍛煉，對外出人員以自謀職業為主，組織委派為輔。今年上半年各鄉鎮黨委在建立駐外黨支部上都要有所突破，每個鄉鎮都要建立1個以上的駐外黨支部，年底總結經驗，完善規范。同時，縣委要求年底前鄉鎮機關和鄉鎮直站所外出鍛煉的人員要達到總人數的5%以上。

3、加強教育引導，抓好典型。駐外黨支部的管理以負責建立該支部的基層黨組織管理為主，同時接受駐外黨支部所在地基層黨組織的指導。要加強對駐外黨支部班子的教育管理，必要時，選派鄉鎮機關或站所黨員干部到駐外黨支部任職，邊掛職鍛煉，邊做好支部工作。鼓勵和選派優秀年輕干部到經濟發達地區或企業鍛煉。外出鍛煉時間一般為兩年。鍛煉期間，職務和職級不變，行政和組織關系不變，工資待遇和評先不變。外出鍛煉期間，一切費用自理，勞動報酬歸干部個人所有。外出鍛煉的干部要及時轉換角色，在外出務工的同時，處處時時廣交朋友，宣傳**，招商引資，了解和學習當地黨委、政府發展經濟和社會事業的好思路、好辦法、好經驗，在外出鍛煉中提高自己的綜合素質和實際本領，以實現人才資源的優化和社會效益的最大化。同時，為機構改革和干部分流作出示范。縣委組織部和單位黨組織要加強外出鍛煉干部的跟蹤管理，以派出單位為主，定期了解外出鍛煉干部的思想和工作表現。外出鍛煉期滿后，愿意繼續留在當地創業或工作的，可以辦理停薪留職手續；愿意回原單位工作的，仍擔任原職務；為**引進資金、項目、人才等，作出重大貢獻的，給予表彰獎勵；表現特別優秀的，按照規定程序，給予提拔重用。

4、堅持項目聯動，注重實效。駐外黨支部在加強外出務工黨員教育管理的同時，要積極培養優秀外出務工人員入黨，把他們吸收到黨組織中來，優化黨員隊伍結構，增強黨組織的生機與活力，每個駐外黨支部每年要培養2名以上的入黨積極分子，吸收1名以上積極分子入黨。要利用駐外黨支部的優勢和條件，積極收集信息，爭取項目，引進資金，帶動勞務輸出，培養鍛煉干部，加強家鄉與外界的聯系，當好家鄉的宣傳員、推銷員、信息員、聯絡員，為家鄉發展和建設作貢獻。

5、加強服務，創造環境。全縣各級黨組織要積極關心支持駐外黨支部建設，為外出鍛煉干部提供優質服務。勞動保障部門要加大勞務市場開拓力度，拓寬外出渠道，做好外出人員的組織、指導工作；公安部門要為外出人員辦理身份證等證照創造有利條件，提供快速優質服務，特事特辦；金融部門要與縣勞動保障部門密切合作，建立小額信貸服務制，憑縣勞動保障部門開具的外出務工人員證明，為外出人員提供小額信用貸款；人壽保險部門要幫助外派人員辦好相關人身保險；扶貧部門要做好貧困農民工外出免費培訓工作；城建部門要與勞動保障部門相互配合，為外出勞務人員辦理建筑資格審驗、培訓、發證和有關手續；司法行政部門要免費辦理外出勞務人員的各種公證事項，積極提供法律援助服務；組織人事部門要出臺外出鍛煉工作的相關配套政策，并把符合條件的機關和事業單位外出人員列為后備干部，表現優秀的給予提拔重用；宣傳部門要加強對外出鍛煉工作的宣傳，開辟專欄，典型引路，及時報道外出鍛煉先進典型，營造良好的輪氛圍。

6、建管并重，提高質量。建立駐外黨支部，涉及到方方面面，各級黨組織要加強組織協調，注重從實際出發，因情施策，強化指導，確保建一個成一個，建一個管好一個，建一個發揮一個作用，提高駐外黨支部的質量，保證其充分發揮雙和向互動的金橋功能，更好地為外出務工人員和**經濟建設服務。