組織工作改革創新思考

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改革創新是黨的十七大對組織工作提出的根本要求，也是各級組織部門的首要任務。按照十七大和全國組織工作會議精神，結合近年來的組織工作實踐，我認為在推進組織工作改革創新方面，應把握好以下幾個方面：

第一，要推進思想解放，樹立創新理念。思想是行動的先導。實踐充分證明，黨建工作的每一項創新，都是思想解放的結果。只有把黨員干部，特別是把廣大組工干部的思想認識，從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從各種不符合十七大精神的思維定勢中解放出來，才能以新思想、新觀念，帶動組織工作實踐創新。十七大后，我們迅速在組工干部中開展了解放思想大討論活動，圍繞六大重點，分四個階段集中查擺思想、作風、工作上與十七大精神不相適應問題，重點克服固步自封、小成即滿、不愿創新的浮躁思想，患得患失、畏首畏尾、不敢創新的畏難思想，因循守舊、停滯不前、無所作為、不會創新的消極思想，以及體制機制上影響和制約創新發展的舊框框、舊束縛，引導組工干部樹立四種理念，即：服務大局理念。科學把握組織工作職能定位，把組織工作放到世界大勢下審視思考，放到經濟社會發展大局中謀劃部署，明確改革創新方向，找準與中心工作的結合點和著力點。以人為本的理念。在選人用人、謀劃工作、推動發展等各方面，堅持以人為主體、以人為動力、以人為目的，努力把黨員的積極性發揮好，把干部使用好，把各方面的優秀人才凝聚好，發揮組織部門“三個之家”作用。高效服務理念。組織工作是服務工作，組織部門是服務部門。要審視大勢服務黨和國家工作，發揮職能作用服務黨員、干部和各類人才，強化宗旨意識服務人民群眾，切實做到讓黨滿意、讓群眾滿意。求真務實理念。堅持一切從實際出發，立足工作基礎和黨員干部的接受能力推進工作創新，堅決反對為創新而創新的各種形式主義和脫離實際的做法。

第二，要完善工作體系，突出創新重點。全國組織工作會議確定的新時期組織工作指導思想、任務目標、總體布局是組織工作創新的方向，省委組織部提出的進一步加大改革創新力度，建設“三服務兩滿意”組織工作體系的意見是基層組織部門推進工作創新的抓手。作為組織部門，應按照中央和上級的部署，立足實際，突出特色，選準改革創新的著力點和突破口。一要把服務黨和國家工作大局作為組織工作創新的出發點。工作中要始終關注大局、研究大局、把握大局，一切工作部署都要看是否符合科學發展觀的要求和人民群眾的期望，是否有利于推進中心工作。例如，在黨員干部教育工作中，圍繞學習貫徹十七大精神，我們通過開展大討論、巡回宣講、專題培訓等多種形式，加強黨員干部理論武裝，營造了學習十七大精神、推進跨越發展的濃厚氛圍。下步圍繞開展學習實踐科學發展觀活動，我們將重點實施黨員素質提升工程，建立教育培訓師資庫，推行訂單式培訓，根據黨員需求實行定向培訓，并進一步整合教育培訓資源，為推進科學發展發揮作用。二是要把服務黨員、干部和各類人才作為組織工作創新的著力點。組織部是黨員之家、干部之家、人才之家，服務黨員、干部和人才，既是組織工作的重要職責，也是推進組織工作創新的重點和熱點。對過去工作中經過實踐檢驗的成功經驗做法，要在繼承的基礎上進一步完善；對當前工作中的難點熱點問題，要深入調研，認真總結，找準規律，推動創新。例如：在服務黨員方面，**市近兩年深入開展了基層黨建規范化建設活動，私營企業主入黨、黨員發展結構預審、黨務公開、基層黨建述職報告等做法得到了省市組織部門認可，我們作為規范化制度進行了全面推廣；按照改革創新的要求，我們將在進一步推進黨務公開，特別是在村級黨組織中，建立黨員訴求受理、每季度黨建工作黨員懇談會制度，支部成員輪流主持接受黨員咨詢、聽取意見建議，疏通黨員訴求渠道，增強黨員主體地位；建立困難黨員民生檔案，設立黨員幫扶救濟基金，加大對困難黨員的扶持力度；采取聯合共建、城鄉結對、對口支援、駐村幫扶等多種形式，積極探索建立城鄉黨的基層組織互幫互助機制。在人才工作方面，去年以來，市財政拿出200多萬元，啟動了百名大學生村官、百名創業人才“雙百”人才工程；建立了**籍在外人才庫，堅持“不求所在，但求所用”。在此基礎上，今年繼續啟動了“雙百”人才對接工程，實施以高層次、高技能人才引進、培養、激勵為主要內容的“雙高人才”工程，抓好農村實用人才、社會工作人才隊伍建設，積極構筑人才高地。在干部工作方面，近幾年先后五次公開考選科級干部58名，采取差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額常委會票決和“全程征求意見”等方式選拔部門、鎮街黨政主要干部30人次，選拔30年輕優秀干部到江浙等先進地區駐點招商。近期，還將再考選100名大學生村官，選拔100名優秀年輕干部專職充實到重點工作一線鍛煉培養；準備實行重大工作跟蹤問效制度，在一線跟蹤考察和選拔優秀干部；研究制定體現科學發展觀要求的領導班子和領導干部考核辦法，把開拓創新能力、創新成效作為班子和干部考核任用的基本要素和重要標準，實現干部考核評價工作新突破。三是把服務人民群眾作為組織工作創新的落腳點。切實增強關注民生的自覺性和主動性，了解群眾意愿，滿足群眾需求，把群眾是否滿意作為檢驗組織工作成效的根本標準。例如：在基層黨組織建設中，我們將推行在行業協會、中介組織、社區樓宇、重點工程、重大建設項目等領域建立黨組織，實施現代遠程教育“入戶”工程，努力擴大黨的工作覆蓋面和影響力，更加有效地把握民情，服務群眾。

第三，要理清工作思路，把握創新方法。思路決定出路。推動組織工作創新，要緊緊圍繞大局，貼近中心，科學謀劃，深入思考，積極將改革創新的思路、方法貫穿到組織工作實踐中。一抓調查研究。通過調研出思路、出對策、出成果。突出抓好調研成果的轉化，對一些成熟的創新經驗，及時提升為做好組織工作的思路辦法。二抓典型示范。對工作有特色有亮點的地方，采取領導包保、部門幫扶等措施，靠上指導，強力推進，多出成果，出好成果；對成熟的典型，通過舉辦報告會、現場會、新聞宣傳等形式，大力推廣，示范帶動，以點帶面。三抓力量整合。在農村黨建方面，深化“三級聯創”活動，落實黨建工作責任制，整合市鎮村力量；在社區黨建方面，探索實行網格化管理，整合居民自治組織、群眾組織、中介組織、駐區單位等力量，構建社區共駐共建體系；在非公有制企業黨建方面，在市級實行非公有制企業黨建工作聯席會制度，整合部門資源，服務企業發展；在企業黨員中開展“亮身份、比貢獻、樹形象”主題實踐活動，凝聚黨員職工，促進非公有制企業黨建工作健康開展。

第四，要加強自身建設，提高創新能力。推進組織工作創新，增強組工干部開拓創新能力是保障。一要增強創新意識。通過開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展解放思想大討論，組織和引導組工干部對照全國組織工作會議要求，結合工作實際，理清創新思路，梳理創新重點，落實創新舉措，激發創新活力，增強推進工作創新的積極性和主動性。二要夯實理論基礎。結合開展學習實踐科學發展觀活動，持之以恒地用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，用科學發展觀統領組織工作，在工作創新實踐中增強組工干部的政策理論水平，增強靈活運用科學理論指導實踐的能力、解決復雜問題的能力和創造性開展工作的能力。三要健全保障機制。建立一套職責明確、程序嚴謹、運轉靈活、落實有力的工作機制，為推進組織工作創新提供支撐和保障。例如，十七大以來，我們結合上級部署，梳理了23項創新性課題，分解落實到部內各科室和有關鎮街、部門黨委，明確了目標要求、完成時限和考核獎懲措施。同時，在部內建立了每周學習例會、每月組工創新論壇，設立了組織工作創新獎，并結合當前開展的“學蘇北精神、促濟寧跨越”活動，認真學習外地組織工作創新經驗，深入開展討論分析，落實創新性舉措，營造了鼓勵創新、支持創新、推動創新、考核創新的濃厚氛圍和良性機制。