共青團事業發展思考

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共青團**州委現有基層團委75個，團總支27個，團支部590個，基層團工委14個，團員14991名。專職團干部19人，平均年齡31歲，兼職團干部211名，平均年齡32歲。**年省委組織部、團省委下發《關于進一步加強基層黨建帶團建工作的意見》（試行）；**年12月，省委召開全省青年工作會議，研究部署新時期共青團和青年工作發展規劃，制定并下發《中共青海省委關于進一步加強和改進新時期青年和共青團工作的意見》，并將黨建帶團建列為一項重要工作內容以來，全州各級黨團組織深入貫徹落實會議及意見精神，對此進行了積極的探索和實踐，逐步形成了“以黨建帶團建，抓團建促黨建，黨團共建，推動發展與和諧兩大主題建設”的工作格局，有力推動了全州共青團工作的全面發展。

一、充分認識黨團關系，切實提高推行黨建帶團建工作機制的自覺性

青年是社會主義現代化建設的生力軍，是國家的未來，民族的希望。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶。在現階段，共青團的主要任務是為了黨的事業，密切聯系青年群眾，把廣大青年緊密團結在黨的周圍，為全面推動發展和建設社會主義和諧社會共同努力奮斗。黨團之間的特殊政治關系和共同使命，決定了團的工作是黨的工作的一部分，團建是黨建的組成部分，在加強黨的建設的同時，必須重視抓好團的建設，在加強團的建設的同時，必須依*黨的關心和帶動。加強“黨建帶團建”工作，是黨加強對共青團領導的具體方式，是鞏固和擴大黨的青年群眾基礎的重要方法，是新時期黨建工作的內在要求。

正確把握事物的本質和規律是做好工作的關鍵和基礎。近年來，我州各級黨組織以黨的建設帶動團的建設，做出了積極的嘗試，取得了一定的成效。但是，我們也清醒地看到當前“黨建帶團建”工作在部分地區和特定領域中還存在一些突出問題，如思想認識不到位，組織建設不健全，機制落實不到位，地區發展不平衡，這些問題一定程度上影響和制約了**共青團事業的整體發展和基層共青團工作的全面活躍。因此，我們從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度，充分認識新形勢下黨建帶團建工作的重要性、緊迫性，采取更加有效的措施，切實解決存在的問題，提高工作的預見性和針對性，通過黨建帶團建，堅持黨、團建設一起抓，切實提高團組織的凝聚力、戰斗力和創造力，使其始終保持蓬勃的生機與活力。

二、與時俱進地確定黨建帶團建的指導思想、目標任務，統攬工作的穩步推進

通過各級黨團組織的積極努力和探索，州黨團組織適時確定了**黨建帶團建工作的指導思想總攬工作。具體為，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步加強和改進黨對共青團的領導，通過強化黨建工作，帶動團的思想、組織、班子、隊伍、作風建設和工作發展，不斷優化團組織的工作條件，進一步增強黨、團組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把青年一代緊密團結在黨、團組織的周圍，確保黨的事業后繼有人、興旺發達。

確定了**黨建帶團建的目標任務指導工作。具體為，通過加強“黨建帶團建”工作，使基層團組織普遍達到“五個好”的要求，即有一個政治素質高、深受團員青年信賴的好班子，有一支充滿活力，起模范帶頭作用的好隊伍，有一批圍繞黨的中心工作、適合團員青年特點的好活動，有一套行之有效、健全規范的好制度，有促進工作開展的好保障。經過努力，逐步建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的基層組織體系，構建創新發展能力更強、團員青年參與程度更高的組織運行機制，團的各項工作邁向新臺階。

這一指導思想和目標任務為推動全州黨建帶團建工作指明了方向，奠定了基礎。

三、努力落實“六帶一優化”各項舉措，推動黨建帶團建工作取得成效

（一）從思想上帶，深化學教，把握黨對共青團的思想政治領導。

全州各級黨組織始終把從思想作風上帶動團的建設作為重點，切實加強團員青年思想政治工作。近年來，各級團組織在黨組織的指導和幫助下通過多種形式做好青年思想政治工作，在廣大團員中深入開展以學習實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀﹑學習**“十一五”發展規劃、增強共青團員意識、“黨在我心中”黨史團情、省情、州情和深化“樹立社會主義榮辱觀”等主題教育活動，增強了團員的政治意識、組織意識和模范意識，強化了黨對共青團的思想政治領導，使青年團員始終跟黨走。

為增強學教活動的針對性，提升青年群體思想政治工作的實效性，我委還堅持緊密圍繞黨政工作的中心，因地制宜，分類指導，創造性地謀劃了一些主題活動。在城市，組織開展了預防青少年違法犯罪、社區青年志愿者服務行動、青年文明號創建等活動；在農村，組織開展了農村牧區青年增收成才行動、“青春建功新農村新牧區”、鄉村青年文化節等活動；在企業，組織開展了“青春在重點工程中閃光”、下崗青工就業洽談會等活動；在機關，組織開展了“青春奉獻十一五”、愛心助學等活動；在學校，組織開展了“十八歲成人儀式”、“紅領巾與光榮同行”、“手拉手”等活動，調動和激勵廣大團員青年切實把思想認識統一到州委、州政府確定的建設“富裕、文明、和諧”的**的奮斗目標上來，堅定信心，努力學習、扎實工作、建功立業，不斷取得各項工作的新成效。

（二）從組織上帶，決策跟進，推動共青團各級組織建設獲得新發展。

近年來，州委和州委組織部連續下發了5個文件，用決策跟進的方式理念，堅持黨建帶團建，把團的基層組織建設納入黨的基層組織建設的整體格局，緊密結合黨的基層組織建設加強基層團的組織建設，實現黨、團組織工作任務和目標的配套銜接，從而從組織建設層面和政策推動層面切實加強團的各級建設。**年，團州委制定了《共青團**州委關于進一步加強基層黨建帶團建工作的意見》；**年州委組織部、團州委聯合轉發了《關于做好全省基層黨建帶團建工作經驗交流會準備工作的通知》；**年，州委轉發了《中共青海省委關于進一步加強和改進新時期青年和共青團工作的意見的通知》；**年，團州委報請州委組織部《關于將“基層黨建帶團建”工作納入年度目標責任考核的意見》；**年，州委組織部、團州委聯合上報州委《關于加強新形勢下“黨建帶團建”工作的意見的報告》，經州委辦轉發實施。**年，州委將整個年度確定為“基層組織建設年”，推動黨的建設新的偉大工程的不斷深化，黨建帶團建作為其中的組成部分被統籌要求，一并推進。

這一系列環環相扣的黨建帶團建決策部署，用系統工程的理念和與時俱進的眼光，有力地體現了黨建帶團建的內在要求，體現了團建在新形勢下必須依*黨委，通過自身努力，實現又好又穩發展的漸進過程。通過近幾年各級黨團組織的努力，全州各個領域團的基層組織建設得以推進。在突出抓好原有基層團組織建設工作的同時，探索“兩新”組織團建工作；研究青年中心運轉模式；抓緊街道社區團組織建設；結合農村稅費改革，鄉鎮綜合配套改革，按照“強鎮帶村”的要求，以加強鄉鎮團委建設為重點，以鄉鎮帶村，加強鄉村兩級團組織建設；根據州內企業改制、結構調整和建立現代企業制度的進程，從不同類型、不同規模的企業實際出發，在企業黨組織設置和調整的同時，及時設置企業團的組織；緊緊圍繞教育體制改革的形勢任務和學校布局的調整，加強和改進學校團建工作；在機關，圍繞黨政中心工作，加強團建工作，符合建團條件的建立團組織，團員人數達不到建團標準的，成立了青年工作部或青年工作委員會。

為進一步解決當前農牧區基層組織建設出現的新情況、新問題，為社會主義新農村建設夯實青年基礎，發揮共青團組織生力軍突擊隊作用，今年前四個月，州委組織部、團州委聯合在全州開展了鄉鎮團委集中換屆工作。在基層組織建設年中統一謀劃基層團組織按期集中換屆，是新形勢下以黨建帶團建，加強基層團組織建設的又一項重要創舉。有利于黨組織統籌考慮人事安排和調配團的干部，配齊配強各級團的領導班子和領導干部，提高團的組織建設水平；有利于黨組織把黨的意圖，通過團代會的形式，變為廣大團員青年的自覺行動，把團員青年的思想、行動統一到黨的中心工作上來，提高團的思想建設水平；有利于黨組織集中時間研究本地區共青團和青少年工作，給團組織交任務、壓擔子、提要求，及時幫助解決團組織工作中遇到的困難和問題，提高團組織的工作水平，從而不斷加強團的思想建設、組織建設和作風建設。《關于在全州開展鄉鎮團委集中換屆的通知》從鄉鎮團代會代表的選舉，包括代表名額和比例、代表條件、代表產生方式、代表資格審查，到鄉鎮團委工作報告的起草工作，到選好新的一屆團委班子，包括鄉鎮團委的指數、鄉鎮團委委員的推薦提名和產生程序、鄉鎮團委書記、副書記的推薦提名和產生程序都做了明確的規定和要求，具有很強的指導性和可操作性。同時還明確規定，今后全州將以此次換屆為基礎，每三年進行一次鄉鎮團委集中換屆工作，以促進全州農村牧區基層團組織建設的整體推進。為此項工作的穩步推開，團州委于春節前組織召開了全州鄉鎮團委集中換屆工作動員會議，建立了工作責任制和聯系點制度，按照試點先行、以點帶面、點面聯動的工作思路，加強對換屆工作的指導；實行集中換屆跟蹤監測制度，從總體上把握時間進度；推行檢查驗收制度，在換屆結束后，由團州委會同州委組織部門進行總結評估“回頭看”，保證換屆工作達到預期質量。換屆過程中，上級團組織和同級黨委組織部門做到提前介入，及早安排，嚴格按照團干部的配備條件，加強團干部隊伍建設，按照未來三年黨政工作的總體要求，謀劃新的發展舉措，在推動各項事業的進程中使團組織的自身建設得以發展與壯大。目前，此項工作正在有條不紊的進行，整個換屆工作將在4月底結束。力求通過鄉鎮團委集中換屆成果，舉一反三、因地制宜，帶動團的其它基層組織建設。全州農牧區黨團組織還結合基層基礎建設年和**年實施的**州村級組織活動場所建設項目，努力在整建和調整當中做到“五個一起抓”，即黨團組織建設一起抓；黨團思想教育一起抓；黨團考核目標一起抓；黨團陣地建設一起抓；黨團班子建設一起抓。真正把團的建設納入到黨建工作中，促進團的建設得到更深層次的加強，切實提高基層團建工作的水平。

（三）從班子上帶，選育結合，重視團干部的培養和使用。

團組織是否具有凝聚力，班子是關鍵。近年來，全州各級黨組織把團的領導班子建設作為黨建帶團建的關鍵點。一是選好配齊團的各級領導班子。各級黨委堅持把共青團作為黨培養年輕干部的重要基地，一手抓配備使用，一手抓教育培養，選拔了一批年齡輕、思想好、能力強、有潛力的年輕干部充實到團的領導崗位，加強團的領導班子建設。對其中德才兼備、實績突出、群眾公認的，還大膽破格提拔使用。我州現有專職團干部中，研究生學歷2名，本科學歷10名，大專學歷7名，平均年齡31周歲，實現了團干部隊伍的知識化、年輕化。二是切實抓好團干部的培訓教育工作。各級黨委把團干部培訓列入黨的干部培訓計劃，通過組織團干部培訓班、參加中青年干部培訓班，使團干部和廣大青年干部多層次地吸收掌握政治、經濟、法律、管理、網絡等知識技能。同時，通過外出學習、掛職鍛煉等手段，多途徑增長團干部才干，促其盡快成熟。**年至今，全州培訓團干部1900人（次），組織9名團干部到基層、省、州以及遼寧等地掛職鍛煉。三是落實待遇，調動團干部的工作積極性。近年來，我們認真執行上級的有關文件，嚴格按照黨章和有關政策規定，落實團干部的政治經濟待遇，為他們健康成長創造條件，積極解決好團干部的政治、生活待遇。主要體現在，在選拔任用團州委正副書記時，能按照《團章》要求和同級黨委職能部門正副職條件配備，并享受相應的待遇；團州委書記擔任同級人大代表、人大常委，副書記擔任州政協委員等一些重要職務。四是做好了專職團干部的轉崗工作。近年來，各級黨委對接近或達到在職最高年齡限制的團干及時安排了轉崗，從**年至今，團州委及八個縣、市、工委的團委書記全部如期轉崗。其中轉任黨政機關正縣級領導崗位的2名，副縣級領導1名，提拔為正縣級領導的1名，副縣級領導3名。在任免、調動同級團組織負責人時，嚴格按照《干部選拔任用條例》要求和團干部雙重管理規定，事先充分協商，征得了上級團組織的同意。

（四）從隊伍上帶，強化推優，培養和壯大黨員和后備軍隊伍。

團員隊伍是發展壯大黨員隊伍的重要來源。全州各級黨組織認真落實28歲以下青年入黨一般應從團員中發展和發展團員入黨一般要經過“推優”的規定，支持和幫助共青團開展“推優”工作。在堅持標準、保證推薦質量的前提下，要求各級團組織在培養教育、推薦等關鍵環節上下功夫，嚴格標準，健全程序，搞好黨團銜接，真正使“推優”工作成為黨組織發展青年黨員的主渠道，使團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。**年以來，全州各級團組織共“推優”入黨1536人。團州委在加大優秀團員“推優”入黨的同時，充分發揮共青團的組織、資源優勢，抓緊做好培養、凝聚、選樹、推薦青年人才的工作，建立各種類型的青年人才庫，不斷創造優秀青年人才脫穎而出的工作機制，把“薦才”工作引向了深入。

各級基層團組織在堅持標準、保證質量的前提下，加大了發展團員工作力度，壯大了黨的后備軍隊伍。**年至今全州共發展團員14426人。同時，黨組織協調有關方面，支持和幫助團組織按照流入地和流出地管理相結合，以流入地管理為主的原則，加強了對流動團員的管理，各基層團組織將本轄區內流動團員基本情況登記造冊，認真進行統計，并及時接轉團員的組織關系，按便于參加活動的原則，將其納入相應支部進行管理。

（五）從作風上帶，一心向黨，引導團員青年樹立和繼承發揚黨的優良傳統和作風。

近年來，全州各級團組織在黨組織的領導下，切實加強作風建設。堅持用馬克思主義的最新理論成果武裝頭腦，自覺加強黨團性鍛煉，努力做到“兩個務必”、“八榮八恥”和“八個堅持、八個反對”。認真實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系廣大青年，代表和維護他們的合法權益，為各族各界青年的成長成才提供服務。堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發，說實話、辦實事、求實效，堅決反對官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等不良風氣，增強抵御各種歪風邪氣和拒腐防變的能力。利用紅軍長征勝利70周年和**建州五十周年大慶，在廣大團員青年中深化“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育和革命傳統教育。在中學生中開展“熱愛祖國、文明禮貌、勤奮上進、自立自強”主題教育，培養團員青年樹立崇尚科學、勤于學習、愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會的良好道德風尚。幾年來，青年群體為打造文明**、和諧**、奮進**做出了應有的貢獻。

（六）從工作發展上帶，創新機制，堅持和發展黨團建設“四同步”。

黨團建設“四同步”即黨建、團建同步規劃、同步實施、同步考核、同步表彰。

一是同步規劃。近年來，州委、州委組織部在部署基層組織建設時均要求各級黨組織堅持以黨建帶團建，同步加強團的建設。**年，州委召開常委會議，專門聽取共青團工作匯報，并研究通過了團州委制定的《**州“十一五”時期青少年事業發展規劃》。

二是同步實施。有利于加強黨組織對團建的領導和指導，也為團組織提供了從黨建工作中汲取營養的學習機會，還可以在不斷加強和改進黨的建設的大環境下，解決團建中遇到的實際問題。州委明確要求團的工作，要有1名同級黨組織副書記或委員分管，各級政府要指定1名負責人聯系和協調共青團。州委組織部堅持把團組織建設納入黨建工作的總體框架，定期研究，一并部署和實施。各地在安排中心工作時，都把共青團作為一支骨干力量，有意識地提要求、出題目、下任務，充分發揮團組織在青年工作中的核心作用。在黨建“三級聯創”工作中，積極支持團組織開展團建“三級聯創”活動，近年來共創建“五四”紅旗先進縣（市）3個，“五四”紅旗團委41個，“五四”紅旗團支部68個，有力的提高了全州團建工作的水平。

三是同步考核。全州各級黨組織普遍把團建納入了黨建目標管理考核體系，使團建工作占有一定分值，真正體現了黨組織加強共青團工作的狀態。近年來，全州各級團組織在黨的領導下，通過自身的努力，在同級黨委實施的考核中取得了較好的成績。團州委領導班子已連續三年被評為優秀領導班子。

四是同步表彰。有利于選樹青年典型，擴大共青團的影響，進一步推動基層團建工作的發展，在全州營造重視和加強共青團工作的良好氛圍。近年來，我委在州委、州政府的大力支持下先后表彰了一批先進團委、先進團支部和優秀團員，開展了“**十大杰出青年”、“柴達木投資創業十大杰出青年企業家”評選表彰活動。**年，州委、州政府出資3萬元用于表彰**青年“五四”獎章獲得者，激勵廣大青年為**發展書寫壯美的青春。

（七）優化工作條件，搞好保障，促進共青團事業的良性發展。

全州州縣兩級基層團組織的工作經費全部列入了同級財政的年度部門預算。隨著**各地經濟的蓬勃發展，財力的迅猛增長和鄉鎮綜合配套改革的推進，鄉村兩級團的工作經費狀況得到相應的改善，對團的專項活動有一定的撥款。各級團組織的辦公條件、信息化裝備等都隨著經濟的發展得到了改觀。德令哈、格爾木兩市建起了青少年活動中心。有條件的地區和單位，青少年活動陣地大都納入了本地區經濟發展規劃或精神文明陣地建設規劃。影劇院、檔案館、圖書室、博物館、體育場、健身房、青年中心等活動陣地面向青少年開放，使青少年身心全面健康發展有了活動平臺和載體保障。今年，州委組織部還為團組織在《**黨建網》和《**黨建》雜志上設置了“助手園地”窗口和欄目，為引起各級黨政領導對團工作的重視，擴大團的宣傳影響提供了有力的支持。

四、以“八化爭先”的理念，重點突破，全力推進黨建帶團建長效機制的建立與落實

黨建帶團建，根本在“建”，關鍵在“帶”。在今后的工作中，我們將重點抓好以下五個方面的工作落實，進一步推動黨建帶團建機制的完善，以“八化”，即“思路系統化、決策民主化、工作項目化、服務務實化、推進社會化、行動效率化、評價指標化、考核科學化、宣傳立體化、青年滿意化”的理念，以“黨放心、青年滿意”為終極目標，創新團建工作，狠抓工作落實，努力使**共青團工作走在全省前列。

一是圍繞中心，切實加強青年團員的思想政治建設。思想建設是黨的建設的首要任務，也是團的建設的首要任務。要深入分析青年思想和需求，充分發揮團組織團結教育青年的核心作用，利用多種途徑和形式，加強對青年的理想信念教育，特別是引導廣大團員青年用馬克思主義的最新理論成果和社會主義核心價值體系武裝頭腦，堅持學習書本知識與投身社會實踐相統一，實現自身價值與服務祖國人民相統一，引導團員青年樹立科學、正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，不斷增強團組織的凝聚力和戰斗力。

二是抓好載體，鞏固和健全團的基層組織。圍繞基層組織建設年，繼續加大對農牧區癱瘓、半癱瘓團支部的整頓力度，進一步落實村團支部書記進“兩委”班子和落實經濟待遇問題。要把解決基層團建的空白點和薄弱環節作為重點和突破口，采取積極有效的方式方法保證團組織能夠發揮應有的作用。結合社區黨建工作，認真做好社區團組織建設。加大在“兩新”組織中建團的工作力度，擴大團組織的覆蓋面。

三是突出重點，加強班子隊伍建設。要按照干部四化要求，進一步加大對優秀青年干部的培養、選拔力度，配齊配強各級團的領導班子。積極拓寬團干部的選拔渠道，切實把有發展潛力的優秀青年選拔到團的工作崗位上來。通過掛職、交流、輪崗等多種形式，有計劃地選派團干部到黨政崗位、上級機關或基層單位工作，不斷增強團干部解決復雜問題的能力。要積極創造條件，重點解決團的一般干部“轉崗難”的問題，保證團組織有一批精力充沛、富于創新、勇于實踐、斗志昂揚的業務骨干。要建立青年人才儲備機制，把團干部管理納入黨的干部管理序列，堅持高標準、嚴要求，將各級團組織作為培養鍛煉和輸送干部的搖籃。

四是加強指導，不斷創新團的活動載體。黨組織要進一步加強對團組織的工作領導，上級團組織要加強對下級團組織工作的指導，以黨政重點工作為中心，積極探索活動的新領域、新內容、新形式，不斷豐富活動內容，提高工作成效，在服務大局與服務青年的有機結合中推進團的全面活躍。

五是加強長效機制建設，推動共青團各項工作的全面落實。建立“黨建帶團建”工作長效機制，是扎實穩健地推動共青團各項工作的基礎，各級黨團組織要進一步探索和加強“黨建帶團建”工作目標責任制度，工作領導協調制度，工作聯系制度，工作考核制度，待遇和經費保障制度，團的各級干部使用、轉崗等機制建設，把黨建帶團建工作好的經驗、做法，用制度的形式固定下來，堅持下去，探索新形勢下黨建帶團建的工作模式和機制，創造良好的外部環境，不斷開創我州共青團工作的新局面。