鐵路黨組織安全交流

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**機務段現有職工6327名，配屬機車451臺，是侯日億噸煤運通道上唯一的動力段，段黨委下屬7個黨總支、45個黨支部，共有黨員1998名。去年以來，段黨委認真落實局、局黨委提出的“凝聚人心，奮發上進，勇于作為，爭創一流”的十六字要求，緊扣機車跨局輪乘、區域輪乘、太焦線增噸、新侯線交路調整等重點工作，強化理念教育，強化規律研討，強化干部作風，強化屏障工程，構建了思想引導、體系建設、制度落實、關鍵卡控“四位一體”的黨內安全保障體系，充分發揮了黨組織政治核心作用，全面增強了駕馭安全生產的能力，提前19天完成了1150億噸公里年運輸生產任務。我們的具體做法是：

一、強化理念教育，全力提升安全認知水平

隨著增運增噸、交路優化等工作的深入推進，我段改革發展處于二次騰飛的關鍵時期，確保安全生產比以往顯得更為重要，為保證干部職工在安全工作上始終做到認識不偏移、行動不走樣，我們做到“三個結合”，堅持不懈抓理念教育，促使干部職工在思想上始終樹立安全高于一切的意識，在行動上始終把安全放在重于一切地位，在管理上始終把安全放在嚴于一切的位置。

一是安全日常教育與階段針對教育相結合。我們在安全意義天天講的基礎上，認真分析每個時期、每項任務、每個部門的特點，有針對性開展教育活動。去年7月份，全路先后發生了三起重大事故，特別是“7.9”事故，發生問題的區段，客觀條件與我段有許多相似之處，我們緊密結合我段實際，編發形勢教育材料，召開了專題反思大會，請“8.20”關系事故當事人談心得、說體會，起到了事半功倍的教育效果，使教育由以前的一個聲調向和弦聲調轉變，提高了教育的時效性。

二是安全意義教育與安全措施教育相結合。我們在大講保安全意義的基礎上，針對每個時期的新要求，突出講落實措施、講工作標準，讓職工明確標準是什么，我該如何做，把泛泛的意義說教轉化為具體的崗位行為。列車增噸后，我們對乘務員一次作業標準進行了重新修訂，把每個環節操縱要點、具體要求，向職工記名式講解，職工掌握了重載列車保安全的技能，收到了較好的效果，使教育更有針對性。

三是安全反思教育與前瞻思維教育相結合。在結合事故教訓開展反思教育同時，我們特別注重加強對干部職工新理念、新方法的教育。堅持每月向干部職工推薦一套光盤、一本好書，先后購買了《責任勝于能力》、《贏在執行》、《關鍵在于落實》等書籍1000余冊；在段局域網和《新機通訊》，開辟“精品管理在身邊”和“學習新理念，理性看管理”兩個專欄，刊發學習了國內外176個先進企業的管理經驗。通過學習教育，干部職工牢固樹立了“安全是最大的效益、安全是最大的和諧”的安全價值理念；形成了“查找問題是責任、發現問題是水平、處理問題是關鍵、解決問題是政績”的安全管理理念；培育了“億噸通道安全首要”的安全區域理念。提高了教育的前瞻性，增強了對實際工作的指導作用。

二、強化規律研討，全力推進安全保障體系建設

段黨委以強化規律研討為抓手，突出查找安全管理中存在的問題、缺失的制度和不適應的機制，全面推進了安全保障體系建設。

一是完善調研體系。我們按照路局大宣傳格局的要求，制訂下發了《調查研究工作細則》，建立健全了段、車間、班組三級調研網絡，做到車間有小組、班組有骨干、調研有指標，把調研的觸角延伸到安全生產的每一環節。定部門、定時間、定人員，按排和自選調研課題。去年以來，全段管理干部共撰寫調研文章168篇，發現各類問題685件。

二是抓好研討交流。我們堅持做到重點任務專題研討、階段任務集中研討、固定任務日常研討、臨時任務隨時研討。去年以來，先后結合安全大檢查、大整治，太焦線增噸，新?逯葡碌娜豆芾砑鞍嘧櫚持Р可柚茫沽蘇攵孕緣餮校櫓喙夭棵叛刑紙渙鰨迪至嗽誚渙鶻杓型晟菩綠逯頻哪康摹?BR>三是注重成果轉化。我們堅持把調研成效體現在新體制的完善中。去年7月份針對內燃機車臨碎修較多，機車質量下滑的實際情況，組織相關部門，從活件處理、慣性故障、職工素質等多方面進行對比研討，分析了問題產生的原因，提出了建議和對策，加大了慣性故障攻關，有效控制了機車質量下滑的問題。針對新南折返段機車整備不適應快速供車的實際，由運用科、整備車間牽頭，跟班作業，步步盯控，找出了整備作業過程中存在的責任不明、交叉作業混亂等問題，段班子專題召開會議，統一了調度管理、規范了作業流程、明確了部門責任、理順了管理層次，全力保證了機車供應，多次受到局調度所的通報嘉獎。去年以來，在調查研究的基礎上，先后針對調車管理、安全考核、機車質量等工作，推出了《調車安全評比辦法》、《**機務段一體化考核實施細則》、《機故臨修評比辦法》等制度46項。

三、強化干部作風，全力確保安全制度落實

干部的綜合能力決定落實的成敗。我們從政治素質、業務知識、協調能力、創新意識等方面，全面培養干部想干事、會干事、干成事的能力，努力解決安全管理中存在的標準不高、責任不明、方法不多、落實不到的突出問題。

一是突出關鍵，完善制度，著力解決“標準不高”的問題。針對增噸、區域輪乘、交路調整等新形勢帶來的高要求，我們進一步修訂、完善了《“4+4”干部工作寫實制度》、《干部值班、包保措施》、《干部巡視、添乘管理辦法》等7項措施，明確每名干部在安全管理工作中“管什么、怎樣管、管到什么程度、管不好怎么辦”等問題，對高坡區段行車、中間站調車、整備場作業等關鍵環節的干部崗位責任及管理標準逐項明確，并要求督導組在檢查過程中做到“三對照”，即：工作寫實與發現解決的問題相對照，發現的二類問題與當事人是否考核相對照，問題解決情況與實際整改的進度相對照，用有效的制度約束、規范各級干部的行為。

二是逐級負責，細化措施，著力解決“責任不明”的問題。經歷了多次交路調整、增運增噸等方面的考驗，個別干部存在著憑經驗干工作、想當然抓落實的意識，產生“松口氣、歇歇腳”的思想，導致工作機械性落實，措施要求不同程度減弱。針對這一問題，我們緊密結合“段—車間—班組”三級管理模式的推行，按照逐級負責制的要求，進一步明確了各級干部的安全管理職責，對全段干部的值班、巡視添乘等任務重新量化，完善了責任追究及連帶考核辦法，形成了逐級負責的安全保障體系，促進各項工作落到實處。

三是培訓補強，加強指導，著力解決“方法不多”的問題。為解決干部管理方法不適應新形勢要求的問題，我們重新細化、完善了段領導包保方案，建立起黨政正職全面包保、其他班子成員“包車間、包線路、包關鍵場所”的全方位包保體系；要求包保領導不間斷深入包保點、線檢查指導，定期組織包保干部召開座談會，交流經驗、指導提高。并針對一般干部理性思維能力不強、機關干部行車業務知識欠缺等問題，通過組織學習觀摩、專題培訓等方式進行補強。先后開辦了指導司機、專兼職安全員、機關添乘干部培訓班，以及新《技規》、《行規》、《事規》專題學習班，培訓管理干部1160余人次。

四是規范行為，責任追究，著力解決“落實不到”的問題。我們從規范行為入手，明確各級干部“八必須”的要求，進一步完善限期回復、督查督辦等制度，推行“責任倒查”，凡安全發生問題，一律擴大分析，考核到人；對于“不求有功、但求無過”的“不想作為”或“不敢作為”的干部，通過定期考核，追究其管理責任。在提速調圖過渡階段、太焦線增噸等工作中，先后對違反“八必須”的11名干部進行了提級考核，對違反包保紀律的2名干部行政撤職。

四、強化屏障工程，全力卡控安全關鍵環節

我們把屏障工程的著力點體現到強化“基層、基礎、基本功”的要求中，實現黨建工作與中心工作源頭融入。

一是抓好技術幫扶。近年來，我段新司機、新學員近2000人，職工素質不適應生產需求的問題十分突出，針對這一難題，段黨委在開展技術黨課、黨員論壇的基礎上，認真分析了不同崗位、不同文化程度職工的業務技術水平，根據不同層次的需求，選拔1080名優秀黨員對技術差的職工進行幫扶，簽訂幫扶責任狀，開展一周一學、一月一練、一季一考為主要內容的“三個一”活動，建立了月有評比、季有獎懲、年有表彰的幫扶機制。近兩年來，先后有1200余名新學員定職頂崗，308名學習司機提拔為司機。

二是抓好關鍵卡控。我們認真分析了每個時期安全生產的薄弱環節和關鍵處所，堅持做到關鍵環節黨員盯，關鍵時段黨員把，關鍵處所黨員控，關鍵任務黨員上。針對長大交路途中乘務員容易精神不振的問題，要求黨員做到勤預想、勤分析、勤提醒，及時消除安全隱患。與此同時，我們注重發揮“三卡”作用，針對每月工作重點，提出發放“三卡”的方向。針對輪乘機車，我們把跨部門發放“三卡”，作為卡控機車質量的有效方法，強化追蹤整改和記錄銷號，保證卡卡有落實、事事有回音。去年以來跨部門發放“三卡”496張，解決涉及安全方面的問題126件。

三是抓好難點攻關。針對每個季度安全工作的重點，我們開展形式多樣的特色活動，把活動要求、重點任務，分解細化到每月的工作安排中，為黨員攻堅克難搭建舞臺。針對內燃機車“跑、冒、滴、漏”慣性故障較多的實際，在組織黨員編印《應急處理手冊》的同時，成立了“110”技術服務隊，去年以來先后受理了本段及兄弟站段故障咨詢800余次，解決各類問題623件。與此同時，針對安全生產、機車質量等方面存在的問題，采取公開招標、限時攻關、表彰重獎的方式，先后攻克了長大下坡道平穩操縱、重載列車斷鉤等關鍵問題49項。

把黨組織政治核心作用融入到安全工作中，不僅體現在黨組織的政治核心作用發揮，更重要的是體現出為廣大干部職工服務，體現到關心職工的生活的點點滴滴之中，為確保運輸安全持續穩定、推動**機務段又好又快發展奠定了堅實的思想基礎，提供了強大的精神動力。通過專題調研和不斷探索，我們有以下幾點啟示：

啟示之一：樹立融入意識，要求黨組織必須緊扣中心、勇于創新。黨組織要保證安全生產持續穩定，就必須真正地融入改革穩定、融入一線生產等重點工作中，只有真正把政治核心作用融入到安全生產的實踐中，才能體現出黨組織的作用、作為和價值。尤其是安全和質量，既是檢驗黨組織工作的首要標準、優化“融入中心”的活動載體，也是開展黨內活動的中心主題。在堅持“安全第一、質量至上”的前提下，段黨委緊緊圍繞安全上的“重點”、技術上的“難點”、管理上的“盲點”、工作上的“弱點”，看準“問題點”、找準“切入點”、瞄準“目標點”，確定黨組織作用發揮的具體主題和內容，力求融入到現場安全生產實際，解決具體問題，即把黨組織的作用發揮定位在確保安全生產基本穩定、長治久安上，不斷創新黨組織保安全方式方法，使其先行于崗前、貫穿于崗中、跟蹤到崗后，形成有效的安全思想防線，全面提高了安全保障能力。

啟示之二：樹立融入意識，要求黨組織必須主動跟進、把握規律。段黨委堅持把握安全生產規律，不斷強化抓安全工作的政治責任，緊貼中心，主動跟進，融入其間，貫穿始終，堅持以安全生產持續穩定為標準，堅持定量與定性、指標與落實、過程控制與結果認定相結合，實行動態評價、動態考核，切實把安全工作作為黨組織作用的最終目標，把安全生產過程作為政治核心作用發揮的舞臺，真正做到了在對安全生產規律的積極探索和準確把握中，實現政治核心作用發揮與安全工作融合互動。通過政治核心作用的循序漸進，使安全工作從認識規律的角度把握安全關鍵，從分析規律的過程把握政治作用發揮的切入點，從推進機制完善中體現黨組織的保障力。

啟示之三：樹立融入意識，要求黨組織必須展示作為、搶占先機。段黨委充分運用黨組織的牽引力，展示作為、突出關鍵，堅持黨組織為安全工作服務，在運輸生產主戰場上，最大限度發揮政治核心作用抓安全的優勢，體現出黨組織發揮作用有新思路，服務大局有新作為，融入中心有新形式。充分運用黨組織的推動力，搶占先機、控制陣地，在理念上有新升華、在制度上有新舉措、在局面上有新進展，把安全工作與“安全屏障”工程有機結合，使黨組織在安全工作中升華，既讓大家看到取得的效果和成績，發揮好黨組織的服務保證作用，又深切體會到黨組織發揮作用的重要性和必要性。充分運用黨組織的保障力，把握重點、突破難點，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，以細致的思想政治工作，增強干部職工保安全、求發展、促穩定的意識，在全體職工隊伍中樹立講安全就是講政治、抓安全就是抓重點、保安全就是保效益的理念及方針，為億噸通道安全暢通提供良好的內部環境。