機關黨建發展局服務思考

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胡錦鑄同志在"三個代表"重要思想理論研討會上的講話中指出："在我國社會主義初級階段，我們黨作為執政黨的根本任務就是發展生產力，發展是我們黨執政興國的第一要務。"這不僅明確了發展的重要性，而且指明了黨的建設方向，必須把發展作為自身的"第一要務"。這既是關系機關黨建的指導原則，也是使機關黨建充滿生機和活力的根本所在。

一、強化機關黨員干部的中心意識，營造搞建設、謀發展的良好氛圍

發展是以經濟建設為中心，經濟政治文化相協調的發展，是促進人與自然相和諧的可持續發展。從目前機關黨員干部、職工的中心意識看，總體應當說是強的，但也存在一些同志在實際工作中遵循這一原則不是那么自覺、堅決的問題。因此，機關黨建工作要更好地為發展大局服務，就必須進一步抓好廣大黨員干部、職工的學習教育，牢固樹立以經濟建設為中心的意識，使大家真正做到"圍著中心轉、盯著發展忙"。一要強化服從服務于大局的意識。充分認識經濟建設是全黨、全國人民工作的中心，努力推進發展是大局，我們所有的工作包括黨的自身建設都必須服從服務于這一中心、服從服務于這一大局。離開經濟建設中心，偏離發展的大局，既會影響經濟的建設和發展，也不可能做好其他工作。二要強化與業務工作結合的意識。圍繞中心抓黨建，把機關黨建工作與中心工作有機結合起來，一同研究部署，一同檢查抓落實，一同總結評比表彰，是使機關黨建與經濟建設協調發展的重要措施。我們必須善于把機關黨建工作與經濟工作及本部門、本單位的業務工作緊密聯系起來開展，使二者協調發展、共同提高。三要強化講求工作實效的意識。機關黨建工作的一個最根本目的，在于加強黨的思想、組織、作風建設，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，更好地團結帶領機關廣大干部、群眾完成本部門、本單位的工作任務和促進發展。我們做決策、抓工作，一定要考慮和講求工作的實效，多做有利于促進工作任務的完成和發展的工作，少做或不做那些對工作任務完成和發展不起作用的事，在機關形成一心一意搞建設、聚精會神謀發展的濃厚氛圍。

二、積極推進機關各項事業的改革，適應不斷發展形勢的需要

改革是順應時展潮流，堅持與時俱進、永葆經濟和文化發展的關鍵所在。黨的十一屆三中全會以來，改革開放的實踐證明，哪個部門、單位堅持了改革，工作就發展、就進步，否則，工作就會停滯不前。機關黨建工作要更好地為發展大局服務，就必須堅持和深化改革，在努力搞好自身發展的同時，積極推進機關各項事業的改革。一要改革妨礙發展的思想觀念。我國有幾千年封建社會的歷史，一些不合時宜的舊思想、舊觀念根深蒂固，仍在妨礙著經濟的發展。如"官本位"、"槍打出頭鳥"、"小富即安、小富即滿"、"寧可分開死、也不合著活"等。機關各級黨組織一定要認真貫徹黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，通過加強對黨員干部、職工有關改革政策的教育，尤其是組織一些思想大解放方面的討論，擯棄那些妨礙發展的舊思想、舊觀念。二要改革束縛發展的做法和規定。我國實行計劃經濟時間較長，社會主義市場經濟體制尚在完善之中，一些機關部門、單位習慣于抱著傳統的做法和規定不放，對經濟建設上的事，不論是否權限范圍，凡事都要插上一手，甚至瞎指揮；想問題、做工作，不深入群眾、深入實際調查研究，而是靠會議、文電和搞各種花樣翻新的檢查評比；還有一些規定明明不合理，如一些地方農民土地被征用后各種土地稅費照樣得繳納等。機關黨組織應積極協助和支持行政領導，推進機關工作包括有關法律和政策規定的改革，建立有限權力政府，減少會議、文電和各種評比檢查，取消各種不合理的收費規定等，適應發展的需要。三要改革影響發展的體制弊端。從目前情況看，影響發展的體制方面，主要表現在政企不分，政府對企業管得過寬、過細；審批、審核項目過多、過濫；一些可在社會公開的事務沒有公開等。因此，機關黨組織要積極協助行政領導抓好本部門、本單位職能的轉變，精減直接管理經濟的部門、單位，給企業多服務、少干預；一些能取消審批、審核的項目堅決取消，不能取消的簡化程序；搞好政務公開，包括黨務工作自身該公開的一定要公開，努力提高機關效能和服務的質量。

三、切實加強和改進機關的作風，構建利于發展的"軟環境"

機關作風是黨的作風的反映，而黨的作風又是黨的性質、宗旨、綱領和路線的重要體現，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的執政地位的鞏固和發展，關系黨和國家的生死存亡。各級機關的作風建設，通過這些年的努力，應當說巳有較大的好轉，但一些深層次的問題還沒有解決。機關黨建工作要更好地為發展大局服務，就必須十分重視加強和改進黨的作風建設，并以黨風帶政風，大力推進機關作風的轉變。要以保持與人民群眾的血肉聯系為核心，以始終做到立黨為公、執政為民為根本目的，按照"八個堅持、八個反對"的要求，一靠教育，二靠制度，著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風存在的問題。一要加強對機關黨員經常性的宗旨教育。機關各級黨組織要經常組織對黨員干部、職工進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，努力培養和加深與人民群眾的感情，懂得群眾是真正的英雄、人民是推動歷史前進的動力的道理，自覺擺正同人民群眾的關系，把實現、維護好最廣大人民的利益作為一切工作的出發點和歸宿，真正誠心誠意地為人民謀利益。二要加強和改進機關的群眾工作。機關各級黨組織要在發揚黨的密切聯系群眾的優良作風的同時，認真研究我國社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進機關的群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去。堅持相信和依靠群眾來搞建設、來促發展，虛心向群眾學習。同群眾一起商量辦事，絕不能高高在上，搞強迫命令、弄虛作假那一套。要努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，做好新形勢下的群眾工作，集中群眾的智慧和力量。當前，特別要強調防止和克服形式主義、官僚主義，真正做到求真務實、真抓實干，為促進發展扎實工作。三要大力加強機關黨風廉政建設。要堅持標本兼治、綜合治理的方針，注重從源頭上預防和解決腐敗問題。對腐敗分子都要查處、嚴懲不怠，絕不能讓腐敗分子藏身黨內、逍遙法外。各級黨員干部特別是黨員領導干部要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅持廉潔自律、防微杜漸，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕和各方面的誘惑，以高尚的人格和良好的形象影響社會、凝聚群眾。這樣，機關黨的作風好了，廣大黨員干部心中都裝著人民、裝著群眾，群眾的積極性調動起來了，不僅能有效地鞏固黨的執政地位，而且對促進經濟和社會的發展將發揮積極的作用。

四、充分發揮黨組織和黨員的作用，推進經濟和社會持續快速發展

充分發揮黨組織和黨員在發展中的作用，是黨的先進性的具體體現，也是黨建工作之所以有強大生命力的關鍵所在。歷史和經驗都表明，用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想武裝起來的中國共產黨，是完全有能力組織帶領廣大人民群眾建設好社會主義現代化事業的。機關黨建工作要更好地為發展大局服務，就必須充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，充分發揮機關黨組織和黨員這"兩個作用"：一個方面，要充分發揮黨組織在促發展中凝聚人心、鼓舞士氣的作用。機關各級黨組織要堅持"圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展"的工作指導思想，切實把促進發展作為機關黨建工作的一項根本任務，扎扎實實抓好黨組織和黨員隊伍的自身建設，更好地為發展大局服務。要繼續以創建"黨建工作先進單位"為載體，以黨支部建設為重點，按照"雙增"和"五個好"的要求，不斷提高機關黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力。通過把黨組織自身建設搞好，充分發揮黨組織在落實黨中央和本級黨委、政府重大決策部署及完成本部門、本單位業務工作中，凝聚人心、鼓舞士氣和提供思想政治保證的作用。另一方面，要充分發揮共產黨員在促發展中的先鋒模范作用。機關廣大黨員要努力學習理論，堅定理想信念，提高思想政治素質，增強貫徹黨的路線方針政策自覺性，敢于在完成各項工作任務中當先鋒、打頭陣，叫響"一個黨員就是一面旗幟"、"向我看齊"。同時，要通過參加各種學習培訓和繼續教育等途徑，努力學習經濟、科技、法律和本職業務知識，更多地了解經濟、熟悉經濟，不斷提高圍繞中心、服務大局、開展工作的能力和水平，在完成經濟工作和本部門、本單位業務工作中起骨干帶頭作用，為加快發展貢獻力量。