轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能思考

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隨著改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在貧困地區(qū)，面對農(nóng)村人口素質(zhì)低，自然環(huán)境惡劣的現(xiàn)狀，如何按照“三個代表”重要思想要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變是全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共同關(guān)注，且需要深入思考并用實際行動予以回答的問題。現(xiàn)結(jié)合隴南市委黨校為期一周的學(xué)習(xí)、交流和本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的親身體驗，就如何轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,,淺談一點(diǎn)感受和認(rèn)識。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)

在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過程中，仍有部分干部思想保守、觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，與新形勢的發(fā)展的要求格格不入；也有部分干部法制意識淡薄，工作方法簡單粗暴，破壞了干群關(guān)系，影響了黨和政府的形象，引起了農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿；還有一些干部刻舟求劍，受諸多法律法規(guī)的威懾，過于小心謹(jǐn)慎，工作瞻前顧后，畏首畏尾，舉步艱難。同時，由于部分群眾目光短淺，片面追求自身利益，對法律、政策斷章取義，向政府提出一些不切實際的要求，大大挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性，動搖了干部執(zhí)行政策的決心和信心，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展。以上這些問題的存在，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，教育文化落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。究其原因，就是因為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對法律、政策學(xué)習(xí)不夠深入，理解不夠透徹。為此，我們必須不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論水平。

具體來講，一是要加強(qiáng)對“中國特色社會主義理論體系”的學(xué)習(xí)，深刻理解領(lǐng)會十七大精神，牢固掌握現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的各項大政方針，提高執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策、路線的能力和水平。二是要學(xué)習(xí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識。同時，還要善于運(yùn)用法律，堅持依法行政，使自己的行政行為和所開展的工作保持在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)。尤其對一些疑難問題，更應(yīng)該運(yùn)用法律手段，加以妥善解決。三是要努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，自覺遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步解放思想，順應(yīng)時代潮流，消除觀望等待思想，積極參與市場競爭。四是要注重調(diào)查研究，充分了解本區(qū)域的市場動向，及時掌握周邊區(qū)域的市場行情，盡最大可能將組織意圖、市場導(dǎo)向和群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來。四是要根據(jù)所需，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識，力盡做到學(xué)有所長，專職專干。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，每天面對的都是農(nóng)民群眾，這就還需要我們掌握大量有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖等方面的知識。五是要學(xué)習(xí)借鑒其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗和辦法，以此指導(dǎo)和促進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。

二、理清工作思路，加快科學(xué)發(fā)展

常言道，思路決定出路。能否確立正確的發(fā)展思路，事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作涉及面廣，內(nèi)容豐富，黨在農(nóng)村的各項政策，地方部門的各項任務(wù)，都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級來體現(xiàn)和落實。“上面千條線，下面一根針”，面對千頭萬緒的工作，我們必須立足鄉(xiāng)情，統(tǒng)籌兼顧，分清主次，突出重點(diǎn)，制定切實可行的發(fā)展思路（包括近期和遠(yuǎn)期），從而防止盲目亂干，顧此失彼，徒勞無功，確保目標(biāo)明確，行動有序，科學(xué)發(fā)展。一是要堅決貫徹落實黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，這既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本任務(wù)，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各項工作的前提和基礎(chǔ)。二是要堅持實事求是，正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，一切從實際出發(fā)。既考慮鄉(xiāng)村的客觀條件和發(fā)展現(xiàn)狀，又要順應(yīng)自然規(guī)律和市場規(guī)律的要求。三是要廣納賢言，集思廣益，在確定思路時積極征求社會各界的意見和建議，博采眾長，從而增強(qiáng)思路的全面性和科學(xué)性。四是要突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，把影響長遠(yuǎn)發(fā)展的核心問題和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前工作統(tǒng)籌計劃，分步實施。我們江口鄉(xiāng)在歷屆黨政班子和廣大人民群眾的共同努力下，農(nóng)村面貌逐步得到改善，農(nóng)民生活水平不斷提高，廣大農(nóng)戶已基本脫貧。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以改變貧困面貌，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以項目建設(shè)為綱，以農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校危房改造、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，繼續(xù)堅持“重農(nóng)興林帶蔬菜，興水修路輸勞務(wù)，科技管理增效益，黨的建設(shè)作保障”的發(fā)展思路，按照川壩河谷和半山干旱區(qū)分類指導(dǎo)原則，最終形成“山頂核桃戴帽子，山腰花椒系帶子，川壩蔬菜蓋被子”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，走“川壩蔬菜創(chuàng)萬元，半山花椒爭雙千，間作洋芋適種藥”的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

三、注重協(xié)調(diào)，調(diào)動干部創(chuàng)業(yè)的積極性。

俗話說：“人心齊、泰山移”，協(xié)調(diào)好上上下下的關(guān)系和利益，充分調(diào)動方方面面的積極性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利開展的必要條件，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)所在。這就需要我們根據(jù)不同的情況，不斷地轉(zhuǎn)變角色，將各方面的力量整合起來，形成協(xié)同作戰(zhàn)，相互配合的工作大局。一是要協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的關(guān)系。二是協(xié)調(diào)好七站八所之間的關(guān)系。三是協(xié)調(diào)好與上級之間的關(guān)系。四是協(xié)調(diào)好與村級班子的關(guān)系。從而形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全體成員干事創(chuàng)業(yè)的活力。

四、艱苦奮斗，狠抓落實，推進(jìn)社會事業(yè)的全面發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)是水平，落實是能力，發(fā)展是大計。全面落實工作的過程，實質(zhì)是貫徹黨的群眾路線的過程。黨在農(nóng)村的各項方針政策，各級組織的工作部署能否全面落到實處，是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成績和水平的標(biāo)尺。思路再好，如果指手劃腳，只說不干，無異于紙上談兵。一是要調(diào)查研究，了解情況，分析現(xiàn)狀，尋找工作的突破口和切入點(diǎn)。二是要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)。四是要樹立項目興鄉(xiāng)的戰(zhàn)略思想，依托項目，促進(jìn)發(fā)展。五是要加強(qiáng)宣傳教育和科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。六是要抓好民政救助和各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村社會保障體系。七是要消除不利因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。八是要在督促檢查上抓好落實。通過狠抓各項工作的落實，為廣大群眾謀福祉，辦實事，推動社會各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。我鄉(xiāng)境內(nèi)三處泥石流沖擊扇多年來受資金等因素的影響一直沒有治理，群眾反映強(qiáng)烈。2007年，我們搶抓西漢水流域綜合治理機(jī)遇，多方協(xié)調(diào)，積極爭取，使河灘地治理項目得以啟動實施。經(jīng)過各級組織和廣大群眾的共同努力，新治理出耕地1100畝，并建成優(yōu)質(zhì)柿子園1000余畝。不但取得了良好的生態(tài)效益和社會效益，而且得到上級組織的認(rèn)可和農(nóng)民群眾的贊同。雖然在河灘地治理過程中，我們遇到了很多困難，也受了不少委屈，但農(nóng)民能得到實惠，就是我們最大的欣慰。

總之，如何適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，不斷轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是一個常談常新的話題，需要我們不斷積極探索，努力實踐。而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，與時俱進(jìn)，勤政為民，發(fā)展好一方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)好一方安定，實現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益卻是一個永恒不變的主題。我們堅信，隨著黨中央對三農(nóng)問題的高度重視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的逐步轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)一定會發(fā)展，農(nóng)民一定會增收，農(nóng)村的明天一定會更加美好。