加強(qiáng)紀(jì)檢信訪舉報思考

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隨著改革開放的不斷深入，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面對新的形勢和新的挑戰(zhàn)，對信訪舉報工作的要求更高了、領(lǐng)域更廣了、節(jié)奏更快了。近年來，**縣紀(jì)委、監(jiān)察局對信訪舉報工作存在思想認(rèn)識不到位、心理準(zhǔn)備不充分、貼近中心不緊密、服務(wù)大局不明顯等情況進(jìn)行了有益的探索和實踐，特別是對當(dāng)前“四無”現(xiàn)象，即：無心、無人、無力、無效，形成了“四有”機(jī)制。

一、注重加強(qiáng)教育，形成“有心”抓的機(jī)制

信訪來源于群眾，信訪工作的主體是人。因此，必須樹立“以人為本、服務(wù)為先”的理念和親民愛民的意識。一是要用心愛崗敬業(yè)。積極開展“學(xué)《條例》、察民情明責(zé)任”教育活動，使廣大信訪工作者對信訪舉報工作高看一眼、厚愛一份、用心觀注、靜心恭聽、細(xì)心思考、用心解決。二是要熱心教育引導(dǎo)。通過宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和正反兩方面的典型，把正信訪導(dǎo)向，營造良好氛圍，教育群眾樹立依法文明、有序信訪意識。正確引導(dǎo)上訪群眾要依法、逐級、有序、文明反映情況；三是要誠心善待群眾。變搖搖手、指指手、揮揮手為招招手、握握手、牽牽手。打開“店門”誠心歡迎群眾舉報；暢通“耳門”聽群眾訴求；張開“嘴門”細(xì)心引導(dǎo)穩(wěn)定上訪者情緒；暢開“心門”平等溝通化解怨氣，紀(jì)檢監(jiān)察干部切實要把信訪舉報工作作為踐行“為民辦滯、為民解難、為黨分憂”，做群眾貼心人的平臺，成為密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶，發(fā)揮好民情社情的“顯示器”，社會矛盾的“調(diào)解器”、全縣安定的“穩(wěn)壓器”的作用。

二、注重制度建設(shè)，形成“有人”抓的機(jī)制

一是建立合理的分流處理機(jī)制--“分出去”。在嚴(yán)格執(zhí)行“三個一”即：一個窗口受理、一個“池子”儲存、一個“龍頭”出信的基礎(chǔ)上，推行了一個流程作業(yè)，一個口子初審，一個標(biāo)準(zhǔn)了結(jié)的“雙三”工作作法，對受理的信訪問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，對于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍內(nèi)的信訪問題，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到了層層分解信訪工作任務(wù)，人人肩挑責(zé)任。二是建立協(xié)作配合的工作機(jī)制--“統(tǒng)起來”。對于牽涉多個部門，或某一個部門難以解決的交叉、復(fù)雜、疑難的信訪問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能硬得起、站得出、掛得帥，及時主動牽頭組織協(xié)調(diào)，針對不同信訪問題采取召開聯(lián)席會議、組成聯(lián)合調(diào)查組等方式，積極協(xié)調(diào)部門關(guān)系，全力掃清辦信障礙，齊抓共解，變“單兵作戰(zhàn)型”為“團(tuán)體協(xié)作型”。三是加強(qiáng)督促檢查--“抓起來”。在明確部門責(zé)任的同時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能只當(dāng)傳聲筒、中轉(zhuǎn)站、批發(fā)部，要敢挑重?fù)?dān)，善唱主角，主動靠前指揮，及時貼緊幫助責(zé)任部門研究、制定解決信訪問題的辦法措施，并加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，強(qiáng)化督促檢查，全面掌握進(jìn)展情況，督促部門按要求抓緊落實，抓好整改。

三、注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成“有力”抓的機(jī)制

一是落實重大問題集體“會診”制。對突出的信訪問題的處理，注重發(fā)揮集體智慧，實行集體“會診”，無論是信訪初查，還是信訪了結(jié)，每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都經(jīng)紀(jì)檢書記碰頭會研究。今年，有2起信訪案件在書記碰頭會中發(fā)現(xiàn)了案件切入點，成功突破了案件，結(jié)果收繳違紀(jì)款達(dá)10萬元。對信訪舉報工作，領(lǐng)導(dǎo)始終做到“四親四清”，即親自接訪、親自批辦、親自督辦、親自審結(jié)；信訪動態(tài)清楚、信訪件的流向清楚、信訪件初核工作進(jìn)展情況清楚、信訪件初核了結(jié)情況清楚。二是解決問題實行“銷號”制。對反映黨風(fēng)黨紀(jì)和損害群眾切身利益問題，以及上級轉(zhuǎn)辦的信訪件，認(rèn)真及時登記，采取“三定”的辦法，即定人、定責(zé)、定時銷號，對需轉(zhuǎn)交基層紀(jì)委承辦的，要求限時上報結(jié)果，收到調(diào)處結(jié)果由信訪室初審后，定期上常委會復(fù)議，及時“銷號”。這樣不僅能有效地防止信訪件的漏查和日常工作的忙亂，還能較好地避免工作中的推諉扯皮，更能有力地提升信訪舉報工作的工作效率，確保信訪件件件有著落，事事有解決。三是追究責(zé)任“買單”制。一方面嚴(yán)格執(zhí)行辦信辦訪首問責(zé)任制和解決信訪終身制。對推諉扯皮、壓信不辦、處信不公的板子要打到具體人身上。另一方面，對涉信涉訪單位的領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)事人，經(jīng)核實，凡有違紀(jì)違規(guī)行為而導(dǎo)致群眾上訪的，嚴(yán)格懲處。

四、注重緊貼中心，形成“有效”抓的機(jī)制

一是緊貼群眾破熱點。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報中反映損害群眾利益的問題相當(dāng)集中，如違法違規(guī)征地，貪污、挪用、克扣農(nóng)民征地補償費，損害失地農(nóng)民的利益；違法拆遷，侵害居民的利益；企業(yè)改制破產(chǎn)，不認(rèn)真落實有關(guān)社會保障和安置政策，損害企業(yè)職工利益；學(xué)校巧立名目亂收費，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域價格虛高、醫(yī)療服務(wù)開單提成、收受紅包；違反農(nóng)村稅費改革政策，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊盯住損害群眾切身利益的這些重點、熱點、難點問題，認(rèn)真研究對策，下猛藥、出實招，以實績?nèi)⌒庞诿瘢皶r處理，使全縣人民群眾比較滿意。二是緊貼基層破盲點。信訪舉報工作的宣教不經(jīng)常、教育不到位、發(fā)現(xiàn)不及時、預(yù)防不全面等問題，是目前信訪舉報工作的盲點，為此，我們采取“五個同步”的方法，在全縣農(nóng)村基層16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“365”為民辦事窗口中同步設(shè)崗，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上縣、鄉(xiāng)、村、組同步配員，在規(guī)范各類制度同步配套，在教育宣傳上同步進(jìn)行，在業(yè)績考核上同步評定。同時注重充分發(fā)揮組一級信息員、村一級調(diào)解員、鄉(xiāng)一級宣傳員，縣紀(jì)委本級指導(dǎo)員的“四員”作用，確保教育早敬示、源頭早預(yù)防、隱患中發(fā)現(xiàn)，問題早解決。三是緊貼職能，破解信訪舉報工作難點。我們采取“雙抓雙帶、雙向溝通、雙向監(jiān)督”等辦法，即抓班子帶隊伍，強(qiáng)化凝聚力，嚴(yán)格管理，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力；抓機(jī)關(guān)帶基層，強(qiáng)化示范力，掛點包片，提高帶動力；暢通渠道，加強(qiáng)上下溝通，增強(qiáng)互通力；加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)行力。較好的解決了人手不夠工作難開展、素質(zhì)不高解決問題難到位、手段落后苗頭難發(fā)現(xiàn)、涉及部門眾多難協(xié)調(diào)等問題。