城市農民工文化生活交流

導語：城市農民工文化生活交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，由于拖欠工資等侵害農民工權益的事件被媒體頻頻曝光，農民工物質權益保障問題已經引起各級政府部門和社會各界的高度重視并正采取有力措施加以解決。但“農民工問題”決不僅僅是物質權益保障問題。眾所周知，人的需求是多層次、多方面的，不僅有低層次的基本物質方面的需求，也有更高層次的精神文化方面的需求。因此，農民工精神文化生活問題也值得高度關注。令人遺憾的是，目前，農民工的精神文化生活問題卻少有人關注，以致農民工文化生活“荒漠化”問題已經日益浮出水面，成為一個新的影響城鄉(xiāng)統籌、和諧發(fā)展和政治、社會穩(wěn)定的城市社會問題。

面對數量龐大且呈快速增長態(tài)勢（我國農民工2003年為1.1億人次，2004年為1.2億人次）、的農民工群體，加上他們基本上游離于傳統“單位”之外（即“單位”對其文化需求的滿足顯然是“失靈”的）、屬于低收入階層（即其文化需求不可能通過營利性文化機構得到滿足），因此，選擇一個適宜的平臺來切實提高其文化生活水平是個首先必須也亟需解決的問題。

考慮到目前農民工“非單位人”、經濟支付能力有限等特點和均生活、工作在一定的城市社區(qū)范圍之內的現狀，以及社區(qū)在城市基層社會管理和服務中的地位作用日漸提升的趨勢，筆者認為，以社區(qū)為平臺來提高和改善農民工的文化生活狀況是切實可行且現實的選擇。

但是，從目前的情況來看，社區(qū)在農民工文化生活中的作用還非常小，也就是說農民工的社區(qū)文化生活現狀非常不容樂觀，這主要表現在以下四個方面：

1、農民工社區(qū)文化生活設施（場所）極度匱乏。“巧婦難為無米之炊。”農民工文化活動設施（場所）是農民工能否開展社區(qū)文化活動的基礎性硬件條件。目前，社區(qū)中的文化活動設施（場所）主要有社區(qū)圖書室、社區(qū)市民學校、社區(qū)青少年活動中心、社區(qū)室內文化活動室、社區(qū)室外文化活動廣場等。應該指出的是，由于我國長期以來受重經濟建設、輕社會建設指導思想的影響，使得城市社會發(fā)展嚴重滯后于城市經濟的發(fā)展，其在當前社區(qū)中的一個突出表現就是社區(qū)公共服務設施（包括文化設施）投入長期不足，供需矛盾相當突出。但是，即便是這些總量供給不足的社區(qū)文化設施（場所），其建設規(guī)劃也基本上是以市民為對象“量體裁衣”的（一般只考慮市民的需求量和需求特點），外來農民工幾乎不會也不可能被納入統籌范圍。另外，加上城市各社區(qū)都普遍存在（只是程度不同）限制農民工使用社區(qū)文化設施（場所）的歧視性“制度壁壘”。這些不可避免地造成了目前農民工社區(qū)文化活動設施（場所）極度匱乏的緊張局面。

2、農民工社區(qū)文化參與率極低。目前，城市中的農民工大部分是青壯年，處在這一年齡階段的人有很強烈的精神文化方面的需求，實際上，包括筆者的實證調查在內很多調查也都表明，農民工具有相當強烈的參與社區(qū)文化生活的意愿。但是，從目前來看，由于諸多因素（主要是客觀因素）的限制和影響，農民工參與社區(qū)文化活動的強烈“心動”并未能轉化為實際的積極參與“行動”，其突出表現就是農民工對所居住社區(qū)開展的各類文化娛樂活動的“漠視”以及利用社區(qū)文化設施（場所）頻率的低下。

3、農民工社區(qū)文化生活貧乏且具有封閉性。目前，農民工在社區(qū)中開展的文化活動主要是打牌、打麻將、聽收音機、看電視等，內容相當單調。不僅如此，從這些社區(qū)文化活動的內容也可以看出，農民工雖然與城市居民比鄰而居，但其社區(qū)文化生活具有很強的“圈子性”，也就是說他們社區(qū)文化活動的開展范圍仍舊封閉在一個傳統的以血緣、地緣（原鄉(xiāng)村居住地）等鄉(xiāng)土同質性為紐帶的“圈子”當中，他們仍舊是“社區(qū)門口的陌生人”，遠未融入城市社區(qū)。毋庸置疑，這種“城鄉(xiāng)二元隔離”的社區(qū)文化活動現狀也嚴重影響了農民工社區(qū)文化生活水平的改善。

4、農民工社區(qū)文化參與的組織化程度相當低。組織是農民工社區(qū)文化參與的平臺和載體。農民工社區(qū)文化參與的組織化程度高低基本上與他們的參與多少和參與自主性強弱呈正相關關系，也就是說組織化程度高，參與的自主性就越強，參與率就越高。但是，從筆者的調查和各種資料來看，目前，城市農民工社區(qū)文化參與組織化程度相當之低，其突出表現就是社區(qū)中基本上沒有農民工自發(fā)組織的文化娛樂類活動團體，農民工也極少參加由社區(qū)組織或城市居民自發(fā)組織的文化娛樂類活動團體。由此看來，目前農民工社區(qū)文化參與組織化程度低下的現狀也極大地影響了其社區(qū)文化生活水平的提高。

針對上述城市農民工社區(qū)文化生活的現狀，筆者認為，要切實做到以社區(qū)為平臺和抓手來提高農民工的文化生活水平，應該從近期、中期和遠期三個時期以及“治標”和“治本”兩個層次進行綜合考慮，可以有計劃、有步驟地從以下幾個方面加以推進：

1、加快農民工社區(qū)文化基礎設施建設。政府需要將社區(qū)文化設施規(guī)劃作為城市基礎設施規(guī)劃的內容，改變社區(qū)文化設施短缺的問題。在城市文化設施規(guī)劃和建設上：一方面，政府需要將營利性設施和非營利性設施分開，目前，城市中的文化設施和休閑場所許多是營利性的，它們大多是以富有市民為對象而“量體裁衣”的，低收入市民和農民工是“無福消受”的；公共財政應該從營利性的休閑場所退出，主要投資于非營利性的社區(qū)文化設施。另一方面，城市社區(qū)文化設施規(guī)劃要改變過去只考慮本地居民需求的做法，將農民工對文化設施的需求納入規(guī)劃內容，也需要根據農民工空間分布狀況，有針對性地供給文化設施，提高農民工社區(qū)文化設施的可獲得性；與此同時，政府有關部門還要督促社區(qū)組織和居民“敞開胸懷”，切實將農民工視為本社區(qū)居民平等對待，廢除那些限制農民工享用社區(qū)文化設施的歧視性“土政策”，消除“制度壁壘”，提高農民工分享社區(qū)文化設施的可靠性。

2、開展適宜農民工參加的豐富多彩的社區(qū)文化活動。由于農民工與市民在所從事的職業(yè)、所接受的教育程度以及興趣愛好等方面存在明顯的差異，二者感興趣的文化活動必然也各有不同。但是，長期以來，社區(qū)開展的文化活動基本上是以市民為關照對象或參與主體的，這顯然無法或者不能很好地滿足農民工的文化需求，也不能刺激農民工的參與熱情。因此，在今后的工作中，社區(qū)組織應該有意識地擴大文體活動內涵的包容性，盡量多開展一些適宜農民工參加的豐富多彩、形式多樣的社區(qū)文化活動，激發(fā)其參與熱情和興趣，提高其文化生活水平。當然，要切實做到對農民工文化需求有效供給，應該對社區(qū)農民工的文化生活需求作細致準確的調查摸底。

3、發(fā)育農民工社區(qū)文化類活動組織。從公共產品理論來看，社區(qū)文化活動屬于社區(qū)公共產品，社區(qū)居委會等社區(qū)法定組織只能提供惠及社區(qū)整體性的、共同性的公共產品，對于農民工個性化的公共產品需求無力供給，需要農民工自己組織起來，走向自我服務、自我教育、自我管理。在社區(qū)農民工組織發(fā)育的初期階段，政府需要克服“社團恐懼癥”，本著“鼓勵但不放任、提倡但不強迫”的原則，從制度層面上為社區(qū)農民工文化活動組織的發(fā)展提供空間；社區(qū)居委會要幫助農民工克服“雞犬之聲相聞、老死不相往來”的小農習慣，積極組織、引導本社區(qū)的農民工自主成立或參加各類社區(qū)文化活動組織，將目前社區(qū)中已經存在的“隱性”的農民工文化組織（如打工者藝術團、打工妹之家）“顯性化”，并在活動資金、場地等方面予以大力扶持，使其發(fā)展壯大，切實起到豐富農民工文化生活的作用。

4、加強對農民工的社區(qū)教育培訓。農民工雖然生活在城市當中，但因為城鄉(xiāng)文化間的差異，他們短時間內（有的甚至很長時間）無法適應城市的生活。因此，政府相關部門（如宣傳、文化、教育、勞動等部門）、社區(qū)組織和相關非營利機構應該以社區(qū)教育為載體，加強對農民工尤其是新近進城的農民工進行城市生活適應性的教育和培訓。社區(qū)教育培訓的主要目的一方面是要提高農民工技術（技能）水平，但更重的一方面是提高他們在最短時間內熟悉城市、融入城市、適應城市生活方式的理念和意識的能力。社區(qū)教育培訓內容應根據農民工的特點和需求而展開，形式要新穎多樣。社區(qū)教育培訓應該堅持無償或低償的原則。

5、改變農民工的需求結構。古時圣賢管仲說道：“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。”同時，馬斯洛的需求層次理論也告訴我們，生存需求是最低層次的需求，一般來說只有這一需求得到了滿足，才會有動力去追求更高層次的精神文化需求。因此，從根本上來說，目前，農民工社區(qū)文化參與問題說到底是一個經濟問題，也就是農民工的相對（甚至絕對）貧困問題，要切實改善和根本解決這一問題，都有賴于農民工經濟地位的普遍提高。當然，由于當前我國處于的經濟轉軌、社會轉型、利益大調整時期，這一問題在短期內是很難有很大改觀的，但這并不意味著目前我們就只能無所作為、聽之任之。現階段，從政府的角度來講，要同時做好兩方面的工作：一是“治標”。就是綜合運用法律的、行政的、經濟的手段對當前造成農民工貧困的亟待解決的問題進行治理，如堅決遏制拖欠農民工工資和違法強制超時勞動、逐步將農民工納入社會保障體系等，不斷提高農民工的收入水平和福利待遇。二是“治本”。就是有計劃、有步驟地加強農民工市民化的制度建設，并建立健全強有力制度實施機制，確保各項制度在實際工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。

6、加快城鄉(xiāng)一體化制度建設，擴大農民工社區(qū)文化參與的權力、機會、能力。從長遠和根本上來講，農民工文化需求問題的解決，最終依賴于“城鄉(xiāng)二元分化”體制的徹底破除和“城鄉(xiāng)一體化”格局的真正形成。需要在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展思想主導下，推進城鄉(xiāng)制度（包括法規(guī)、政策、國家、地方等多個層面）變遷，加快制度廢除和制度供給的進程。所謂制度廢除，就是要全面清理和廢除在計劃經濟條件下出臺的不合理的城鄉(xiāng)二元分割的制度。所謂制度供給，就是要著眼于城鄉(xiāng)經濟社會的和諧發(fā)展，有針對性地出臺一批系統的配套性的制度，消除城市內部隱性二元結構，賦予農民工同等的國民待遇，使農民工分享社區(qū)文化資源和文化參與機會。