加強精細化管理思考

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管理是公共事務中一個永恒的課題，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，管理的內(nèi)涵不斷拓展，管理的方法不斷創(chuàng)新。組織部門作為黨委管黨員、管干部、管組織、管人才的重要職能部門，無論是加強黨的執(zhí)政能力建設，還是加強黨的先進性建設、建設社會主義新農(nóng)村及構建和諧社會，迫切需要加強精細化管理，注重用精心的態(tài)度，做精細的管理，出精品的成績，不斷提升組織工作效益。

一、精細化管理的內(nèi)涵

精細化作為一種追求精益求精的努力，自古以來那些做事認真的人就已經(jīng)在做了，但作為現(xiàn)代工業(yè)化時代的一個管理概念，最早是由日本的企業(yè)在20世紀50年代提出的。1950年，有一位名叫豐田英二的日本工程師，赴美國對底特律福特公司的羅杰工廠研究了3個月。豐田英二學習福特的汽車生產(chǎn)和管理方法，并且設法在此基礎上改進提高。他以避免浪費、提高效率為著眼點，努力建立這樣一種企業(yè)：消滅不能給產(chǎn)品或服務的最終用戶帶來好處的所有活動；同時，要持續(xù)不斷地尋找并貫徹改進的方法。日本企業(yè)以精益相號召，切實改進了產(chǎn)品質(zhì)量，推動了日本經(jīng)濟增長，使日本很快超過德國，成為世界第二經(jīng)濟大國。這使得“裝在汽車輪子上”的美國的汽車制造商也不得不放下架子，前往日本豐田等汽車生產(chǎn)商那里去取經(jīng)。之后，精益企業(yè)和精細生產(chǎn)管理方法，隨著日本經(jīng)濟的崛起而走向全世界。

精者，去粗也，不斷提煉，精心篩選，從而找到解決問題的最佳方案；細者，入微也，究其根由，由粗及細，從而找到事物內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性。也可以這么說，“細”是精細化的必經(jīng)途徑，“精”是精細化渠成的結(jié)果。細不是目的，而是達到精的途徑，通過細最終達到減損增效、提高競爭力的目的。

因此，精細化管理就是以法律法規(guī)為依據(jù)，以提高組織效率與工作效益為目的，通過分析分解工作流程，實現(xiàn)管理流程再造，對管理對象實施精細、準確、快捷的規(guī)范與控制，用具體、明確的量化標準對管理進程中的每一項工作、每一個環(huán)節(jié)進行導引、調(diào)節(jié)、控制，從而達到各項管理工作的標準化、數(shù)量化、流程化、信息化，打造持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，進一步提升管理水平和整體實力的管理模式。

二、加強精細化管理是提升組織工作效益的必然要求

“泰山不拒土壤，故能成其高；河海不擇細流，故能就其深。”組織工作事關大局，每一個細小的事情都會通過放大效應而突顯其社會影響，因此，組織工作加強精細化管理更有其突出的重要性。

首先，加強精細化管理是組織部門發(fā)揮職能作用的一貫要求。組織部門擔負著管黨員、管干部、管組織和管人才的重要職責，其職能、性質(zhì)和作用決定了這是一項政治性、政策性極強的工作。在長期的革命、建設和改革開放實踐中，組織部門一直倡導工作嚴謹、原則性強的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。發(fā)展黨員、考察干部、組織會議、調(diào)查研究、文稿打印、檔案信息等等，每項具體工作都需要嚴謹縝密、規(guī)范有序地完成。組織工作中的一個細微變化，可能改變一名干部的政治生命，也可能影響基層組織建設的成敗。因此，嚴謹細致是從事組織工作的基本條件和關鍵品質(zhì)，也是我們每名組工干部必須恪守的職業(yè)道德。組織工作只有加強精細化管理，做到嚴之又嚴、慎之又慎、細之又細，才能減少失誤、避免閃失，才能真正贏得廣大黨員群眾的信賴和敬重，才能圓滿完成組織工作要求的各項任務。

其次，加強精細化管理是適應工作對象發(fā)展變化的現(xiàn)實需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與完善，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式等日益多樣化，人們思想和行為的獨立性、多變性、差異性日益顯露出來，這給組織工作提出了新的更高的要求。一方面，黨員思想行為的“多元化”、“差異化”需要加強精細化管理。有專家認為，改革開放以來，中國社會階層發(fā)生了結(jié)構性的改變，原來的“兩個階級一個階層”（工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層）的社會結(jié)構，變成了現(xiàn)在的國家與社會管理者階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術人員階層、個體工商戶階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層等十大階層。人群開始了不同的分化，各階層之間的社會、經(jīng)濟、生活方式及利益認同的差異也日益明晰化。而我們的黨員也在階層分化中分布到了各個不同的階層，這些黨員職業(yè)不同，心態(tài)各異，價值取向多元，不同階層的黨員都有不同的思想行為方式，構成了黨員隊伍的復雜性。針對黨員思想行為出現(xiàn)的新情況、新變化，必須要積極探索對不同黨員群體精確、細致的教育管理新途徑，對黨員進行細化分類、區(qū)別層次，精確分析他們的思維方式、生活心態(tài)和利益訴求，做到有的放矢，提出不同的要求，讓目標符合實際，制度規(guī)定易于落實，使我們的教育內(nèi)容和管理形式更加具有針對性和實效性。另一方面，基層組織的“分散化”、“異質(zhì)化”需要加強精細化管理。計劃經(jīng)濟時代，基層組織模式比較單一，主要是各級國家組織（包括、城市單位）和黨組織，工作開展一個模式、一個標準甚至一個聲音可以一統(tǒng)到底，大家按統(tǒng)一的要求和程式工作。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國有企業(yè)改制、事業(yè)單位改革正穩(wěn)步推進，大一統(tǒng)的總體性組織系統(tǒng)逐漸弱化，各種經(jīng)濟組織、行業(yè)組織、專業(yè)組織和社會團體日益發(fā)達，基層組織呈現(xiàn)出分散化和異質(zhì)化的狀態(tài)。在各種不同的組織里面，它們的內(nèi)涵及目標各不一樣，舊的價值和規(guī)范系統(tǒng)逐漸喪失了原有的經(jīng)濟社會基礎而不能繼續(xù)有效地發(fā)揮示范作用。因此，組織工作必須立足于新的實踐和新的發(fā)展，適應時代要求，摒棄以前憑經(jīng)驗、憑領導意志、憑強制命令的粗放式管理模式，將管理上升至精細化高度，對各種類型的基層組織進行認真細致地分析，全面加強與各類組織的溝通、協(xié)調(diào)與合作，及時、準確、有效地反映和滿足不同組織的具體細致的社會需求，才能推動工作的有效開展，才能不斷強化黨在社會各階層及各類組織中的凝聚力，擴大黨的社會基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。

第三，加強精細化管理是提升組織工作執(zhí)行力的重要保證。組織部門一直注重規(guī)范化建設，也出臺了許多規(guī)章制度，但從組織工作管理的實踐來看，我們以往過多的體現(xiàn)為硬性的制度管理，過多的表現(xiàn)為直接的靜態(tài)管理，管而不理，或有章難循的現(xiàn)象時有發(fā)生。加強精細化管理，就是為了在規(guī)范化建設基礎上提升組織工作的執(zhí)行力，突破淡化責任的瓶頸，解決粗放管理的桎梏，擺脫大而化之的束縛。要把精細化管理理念強力運用到我們的工作中去，通過細化、量化工作環(huán)節(jié)來狠抓落實，在認真執(zhí)行上下硬功夫、細功夫、實功夫，抓好每一個環(huán)節(jié)的落實。真正使工作運轉(zhuǎn)做到有章可循，有章必循，違章必究，使政策得到具體的、系統(tǒng)的、切實的執(zhí)行，為各項工作任務的順利完成提供有力保證。

三、努力推動組織工作的精細化管理

在現(xiàn)代市場競爭中，越來越多的組織和個人都認識到把管理或工作做精做細的重要，“精細”已經(jīng)成為競爭最重要的表現(xiàn)形式，精細化管理也成為決定未來競爭成敗的關鍵。面對精細化時代的到來，組織部門也需要推動全方位的精細化管理，以不斷提升組織工作的效益。

1、運用“流程再造”理念對組織工作進行全面審視。要以提高工作績效和群眾滿意程度為目標，開展組織工作“流程再造”，進一步細化工作程序，規(guī)范完善各項業(yè)務工作的執(zhí)行依據(jù)、職責權限和程序步驟，使每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)都能體現(xiàn)科學性和操作性。如在干部選拔工作中，從什么人中提出考察對象，采取什么方式推薦考察對象及如何考察“考察對象”等關鍵環(huán)節(jié)，都可以運用“流程再造”理念進行再細化，設置更加精細、更加科學的工作流程，以保證選人用人質(zhì)量，防止和杜絕用人上的不正之風。在干部教育培訓工作中，以往主要是以領導點題，從上而下的進行分級培訓，可運用流程再造理論，進行工作流程倒置，采取從下而上反饋信息，根據(jù)工作需要和干部的知識需求進行教育培訓，增強干部培訓工作的針對性和實效性。在基層黨組織設置上，可嘗試改變以往按行政區(qū)成立黨組織、劃分黨小組的慣例，根據(jù)黨員意愿，按照黨員年齡、文化素質(zhì)、從業(yè)特點等實際情況設置組織模式，充分發(fā)揮不同黨員的先鋒模范作用等等。

2、運用“全面質(zhì)量管理”理念確保組織工作質(zhì)量?，F(xiàn)代質(zhì)量管理體系中全員、全面、全過程的“三全性”，強調(diào)的就是精細化管理，讓產(chǎn)品的生產(chǎn)管理流程每一個環(huán)節(jié)，每一個工藝、甚至每一個工位都能得到品質(zhì)保證。要在精細化管理中深化全面質(zhì)量管理理念，逐步建立健全組織工作質(zhì)量管理體系。要細化工作程序和標準，進一步規(guī)范完善工作的執(zhí)行依據(jù)、職責權限和程序步驟；要將我們的日常管理控制形成一個PDCA循環(huán)閉合環(huán)，按照“計劃--實施--檢查--改進”的程序推動組織工作的開展，實行“凡事有規(guī)定、規(guī)定必執(zhí)行、執(zhí)行必考核、考核必有效”；要按照“一項業(yè)務一本手冊、一個流程一項制度、一個崗位一套規(guī)定”的要求，推進管理的標準化和規(guī)范化建設，實現(xiàn)“人人會管理、處處有管理、事事見管理”；要加強對工作細節(jié)和工作質(zhì)量的督查、檢查，認真抓好考核評估和結(jié)果運用，真正做到工作流程精簡、業(yè)務標準精細、績效考核準確、管理體系精湛，提高組織工作效益。

3、運用“量化管理”理念提高組織工作水平。要用具體、明確的量化標準，取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，將量化標準滲透到組織工作的各個環(huán)節(jié)，以量化的數(shù)據(jù)作為工作成效的依據(jù)、分析判斷的基礎、考察評估的尺度，對管理進程進行導引、調(diào)節(jié)、控制，從而使經(jīng)驗式管理變成精細化管理。一是建立目標管理機制。明確整體工作定位和各項業(yè)務工作職責，建立工作責任目標體系，將職責分解量化，全方位落實“定任務、定時限、定質(zhì)量、定責任、定考核、定獎懲”的“六定”責任制，嚴格按崗位工作規(guī)范、辦事“流程圖”和時間表做好工作。二是要建立工作績效評估機制。對于能量化評價的指標要全部量化，對于不能定量評價的指標，也按優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格等檔次分別對應一定的系數(shù)進行量化。通過量化考核內(nèi)容，突出工作效率、工作成果和服務質(zhì)量的考核，科學、全面、真實地評估每個崗位、每個人的工作績效，實現(xiàn)人為管理向自我管理的轉(zhuǎn)變。三是要建立監(jiān)督檢查機制。完善督促檢查制度，定期對工作情況進行督查，及時溝通工作進展，總結(jié)工作得失，有針對性地提高和改進；建立定期檢查和群眾監(jiān)督機制，對檢查發(fā)現(xiàn)和服務對象投訴反映的問題，認真查處，堅決糾正，并按規(guī)定追究相關人員的責任。

4、運用“零距離管理”理念提升組織工作親和力。為能夠適應快速多變的外部決策環(huán)境，保持競爭優(yōu)勢，現(xiàn)代企業(yè)組織形式以及國家政府組織正經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了由原來的多層級制管理模式向更加“扁平化”的組織模式轉(zhuǎn)變趨勢，其目的是減少管理層級，縮小管理距離，提高管理效率。借鑒現(xiàn)代管理模式，組織工作要在精細化管理中樹立“零距離”管理理念。組織部門作為“黨員之家、干部之家、知識分子之家”，更應該成為“零距離”管理的典范。只有提升了親和力，才能實現(xiàn)組織部門與黨員、干部和優(yōu)秀人才的“零距離”；只有與黨員、干部和優(yōu)秀人才保持了“零距離”，才能更為深入地了解其心聲、解決其所求，不斷增強組織工作的凝聚力和親和力。真誠、細致、到位的精細化管理就是“零距離”管理的實質(zhì)。在選人用人方面，組工干部要堅持“零距離”考察干部，真誠、細心地接觸黨員、干部和優(yōu)秀人才，真正把想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔出來，營造人盡其才、才盡其用的良好氛圍；在黨建工作方面，組工干部要從工作實際出發(fā)，深入基層，與基層黨員、干部廣交朋友，征求意見，了解實情，全面掌握管理對象的所思、所想、所盼、所急，制定可行的措施和辦法，有的放矢地開展工作，提高組織工作的前瞻性、針對性和實效性；在日常工作服務中，要改進工作方法，以人為本，理解和關心廣大黨員、干部和優(yōu)秀人才，設身處地為他們著想，努力提供“比完美要多一點”的“361度”服務，讓每一個管理對象都能感受到組織工作的人文關懷無處不在。

四、注重營造加強精細化管理的文化氛圍

一是要有胸懷全局的眼光。不論從事干部工作、人才工作，還是基層黨建工作，都要善于從業(yè)務圈子中跳出來，善于站在全局的高度去謀劃、部署、安排自己從事的工作。要把立足點和落腳點放在服務大局，推動發(fā)展上，牢固樹立一盤棋的思想，事事從大局出發(fā)，時時以大局為重。要善于全方位、多角度地分析和研究問題，以開闊的思維和全局的眼光提出解決問題的辦法。如果局限于業(yè)務本身的條條框框，一葉障目，閉門造車，就業(yè)務論業(yè)務，而不管“大氣候”、“大方向”，就會事倍功半。因此，組工干部不僅要成為精益求精做好細節(jié)的實干家，更要成為胸懷全局、善謀全局、服務全局的戰(zhàn)略者，這樣才能把組織部門真正建設成為模范實踐“三個代表”重要思想的表率部門。

二是要有科學嚴謹?shù)淖黠L。正確的管理方法與科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L是相輔相成的，成功離不開每一個細節(jié)、每一件小事的盡善盡美。組織工作無小事。組工干部思考任何問題，都要全面周密，不出疏漏；抓任何工作，都要一抓到底，善始善終；辦任何事情，都要一絲不茍，科學嚴謹。在組織工作中，不管是領導班子建設、基層組織建設、人才隊伍建設、干部選拔任用工作，還是組織關系接轉(zhuǎn)、來信來訪處理、大型會議組織、每份重要文稿的擬定、審簽、報送及分發(fā)等等，都需要我們科學嚴謹?shù)膶Υ?，任何一個細小環(huán)節(jié)的失誤，都可能給全局工作造成不可挽回的影響。特別是在干部考核方面，要克服傳統(tǒng)干部考核中精確性不足，科學化水平不高的弊端，強化對干部的精細化分析，做到科學評價、準確評價干部。因此，每個組工干部都要養(yǎng)成一種科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，都要追求精益求精，決不能因為是細節(jié)、“小事”就馬馬虎虎、粗心大意。

三是要有求真務實的精神?！昂媳е?，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。”求真務實，最重要的是付諸實踐、見諸行動、取得實效，能夠從小處努力，把每一件小事做好。就組織工作而言，把黨的執(zhí)政能力建設與黨的先進性建設不斷推向前進，離不開每一名組工干部在各自崗位上的扎實努力、認真負責。在我們平常工作中，發(fā)展一個黨員，考察一名干部，整理一份檔案，填寫一個表格，撰寫一篇調(diào)研材料，接待一次來訪，組織一個學習班，召開一次會議，這些瑣碎的“小事”，既是增強組工干部求真務實實踐性的著力點，也是檢驗是否真正做到求真務實的試金石。廣大組工干部應當大力弘揚腳踏實地、埋頭苦干、求真務實，精益求精的工作作風，重實際、說實話、務實事、講實效，讓組織工作真正成為經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設和基層民主政治建設的助推器。