中小型非公企業黨建思考

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中小型非公企業是非公企業的重要組成部分，亦是推動經濟社會發展的重要力量。在規模以上非公企業黨建工作進一步規范，黨組織不斷健全的同時，切實強化中小型非公企業黨建指導工作，迅速有效地占領這塊黨建陣地，繼而調動和發揮黨組織、黨員作用，對于壯大區域經濟、發展社會事業、共建品質之城、促進社會和諧具有重大意義。

一、中小型非公企業黨建現狀

近年來，拱墅區把非公企業黨組織組建工作作為黨建基礎工程來抓，切實加大組建力度，使黨組織在非公企業的覆蓋率得到顯著提升。全區已有49家中小型非公企業組建黨組織，擁有黨員484名，占全區非公企業黨員總數（2498名）的19?郾38％。隨著各級黨組織對非公企業黨建工作認識的不斷提高，力度的不斷加大，非公企業黨組織、黨員作用亦得到了進一步發揮。如在恒基集團公司黨總支引領下，恒基混凝土公司黨支部教育引導黨員爭做“鉆研技術的排頭兵，企業文化的先行者，職工群眾的貼心人”，組織黨員開展“爭當操作能手、爭當服務標兵”和“比質量、比產量、比安全、比守紀”的“雙爭四比”活動，樹立了黨組織在企業的政治核心地位。在規模以上非公企業的帶動下，中小型非公企業黨組織、黨員作用發揮取得了明顯進展。大部分中小型非公企業黨組織、黨員參與活動的積極性、主動性進一步提高，黨組織、黨員對企業的生產、經營起到了積極的促進作用，黨組織的應有地位逐漸確立。

二、存在問題及原因分析

綜觀當前中小型非公企業黨建工作，取得了一定的成績，發展態勢逐步好轉，但與新形勢、新目標、新要求相比，差距仍然不小，全區中小型非公企業黨建工作還處在較低水平：中小型非公企業黨建工作總體發展較為緩慢，黨建工作環境不夠理想，發展黨員工作較為滯后，對黨員的教育管理還比較薄弱。

1、黨建工作覆蓋面不斷擴大，但仍滯后于非公企業的迅猛發展。

在全區各級黨組織的努力下，近三年，拱墅區中小型非公企業中建立黨組織的新增了14家，黨組織在中小型非公企業的覆蓋面進一步擴大。但在4510家中小型非公企業中，仍有4461家未建黨組織。這與非公有制經濟的發展及其所處地位很不相稱，呈現出明顯的滯后性。究其原因，主要是大多數中小型非公企業中黨員很少甚至沒有，達不到單獨建支部、甚至是建聯合支部的條件。同時，中小型非公企業黨的工作覆蓋面不夠寬，黨的影響力、吸引力、凝聚力較弱，黨員難以過上正常的組織生活，入黨積極分子無法正常培養和發展，也影響了黨組織在這些企業的建立。

2、黨建工作氛圍基本形成，但黨組織的工作環境還需進一步優化。

在區委的重視下，近年來，拱墅區非公企業黨建工作氛圍不斷濃厚，非公企業黨建工作推進月等活動的開展，促成了規模以上非公企業全部建立黨組織，影響并推動部分中小型非公企業建立黨組織。但由于黨建工作需要投入一定的人力、物力、財力，而其效果往往難以立竿見影，在這樣的情況下，部分企業主逐漸失去耐性，產生了“排斥”心理。同時，仍有不少企業主存在認識偏差，認為只要企業效益提升、稅收增加，黨建工作好差無所謂；有的企業主覺得自己不是黨員，在商不言政，企業建不建黨組織，無關緊要；還有企業主擔心黨組織在企業中開展政治活動多，會影響生產經營。此外，非公企業不開展黨建工作沒有任何剛性制約措施，受非公企業中重大問題決策權、人財物支配權等都集中于法人的治理結構影響，黨組織開展工作容易受制于企業決策層，具體事務依賴于企業主的個人意愿，黨組織的獨立性和影響力受到限制，黨組織活動經費、活動陣地也得不到保障。

3、發展黨員工作取得突破，但員工中黨員的比例仍然較小。

近年來，各級黨組織從充實非公企業黨的力量，加強非公企業黨建工作的要求出發，及時吸收符合條件的優秀員工入黨，黨員發展工作取得了較大進展。據不完全統計，近三年全區新增非公企業黨員900余名，其中中小型非公企業新增黨員100余名，但與新增13000余名非公企業從業人員相比，發展速度明顯滯后，中小型非公企業中仍有4461家沒有黨員，即便是已經組建黨組織的中小型非公企業中，也仍有22家僅有個別黨員，黨在中小型非公企業中的力量薄弱狀況并未得到根本改變。其原因一方面在于非公企業職工流動性比較大，發展黨員比較困難，同時對流動黨員的情況難以掌握；另一方面則是由于部分非公企業黨組織對發展黨員工作重視不夠，投入精力不足，致使黨員發展工作停滯不前，并導致部分員工對黨的認識產生偏差，影響了入黨積極性。

4、黨員先進性得到一定程度的發揮，但黨員教育管理仍比較薄弱。

通過開展保持共產黨員先進性教育活動，引導和鼓勵非公企業黨員積極投身“三個拱墅”建設，發動黨員爭當崗位能手、技術標兵等，非公企業黨員的先鋒模范作用逐步得到顯現，規模以上非公企業在黨組織作用發揮上取得了較大的成績。但在大多數中小型非公企業中，黨組織的作用發揮仍不理想，主要表現為：（1）黨組織活動內容單一，缺乏針對性；（2）黨員教育管理方法陳舊，組織工作難以到位；（3）黨員發展滯緩，模范帶頭作用的發揮受到限制。主要原因：一是黨組織負責人的工作能力離實際要求還有一定差距，大部分非公企業黨務工作者對當前的大政方針不熟悉，與上級黨委部門的溝通、銜接較少，支部工作不規范，黨費收繳難、組織活動形式單一的現象較為普遍。二是由于非公企業黨員流動性比較大，不少“口袋”黨員、“隱型”黨員游離于組織之外，黨組織運作受到一定影響，黨員的日常教育管理受到較大限制。三是不少非股東的黨員思想認識參差不齊，認為發揮先鋒模范作用只能為“老板”創造更多的剩余價值，思想上不能擺正位置，行動上不愿“出頭”。四是部分中小型非公企業屬勞動密集型企業，勞動力經過簡單培訓便可上崗，多數外來務工者普遍以追求經濟利益為最大動機，追求思想進步的熱情不高，黨組織的教育引導收效甚微。

三、對策和建議

當前中小型非公企業黨建工作雖然存在一些問題，但非公企業黨建工作的大環境是有利的，要抓住這一機遇，引導各級黨組織進一步提高思想認識，在激發中小型非公企業黨建工作主動性、積極性上下功夫，多角度、全方位地抓好落實，切實推動中小型非公企業黨建工作開展，推進非公企業黨建工作全面縱深發展。

1、拓展空間，有效擴大黨組織覆蓋面。

針對非公企業中“低、小、散”的中小型企業占較大比重、黨建工作較為薄弱的情況，一要堅持“四同步”的發展策略。每開辦一家非公企業，都要根據規模大小、黨員多少同步考慮黨組織的設置；企業經營投產時，黨組織同步開展工作；企業規模擴大、黨員隊伍壯大，黨組織應做到同步調整；企業內部管理體制發生變化，黨組織的設置調整應同步進行。要以“四同步”的措施，促進中小型非公企業黨員正常參加組織生活的比例進一步提高，黨建工作覆蓋面進一步擴大。二要因企制宜，靈活組建。努力把黨的工作向中小型非公企業延伸，力爭中小型非公企業黨建工作取得突破性進展。堅持“成熟一個,組建一個”的原則,根據企業特點,采取單獨式、聯合式、掛靠式、流動式等方式組建企業黨支部，對于符合成立黨總支或黨委條件的,按照黨章規定加快辦理。三要破解“口袋黨員”的難題,提高對中小型非公企業黨員的管理水平。非公企業黨組織要嚴格按黨章規定接轉黨員組織關系，并積極引導黨員職工主動亮明身份，自覺參加組織生活。進一步健全流動黨員管理月報制度，要求各非公企業每月上報流動黨員工作動態，由主管單位匯總上報，建立覆蓋全區的流動黨員管理網絡。四要建立黨員檔案,加強對黨員的接收管理。定期排摸非公企業從業人員政治面貌,統計黨員基數,建立黨員戶口檔案。同時，聯合工商、勞動等部門在企業注冊、招工登記中設立黨員情況欄目，要求企業據實填報,進而建立非公企業黨員基本情況資料庫,使每個黨員都有一份詳細、完整的個人檔案。

2、抓住重點，切實做好企業主的團結、教育和引導工作。

中小型非公企業主對非公企業黨建認識上存在偏頗，反映了我們在宣傳政策和黨建工作等方面的不足。加強對企業主的教育、引導，是開展中小型非公企業黨建工作的關鍵。一要宣傳引導“發動”。通過向企業主致公開信、送學習資料等形式，宣傳非公企業黨建工作的方針、政策。建立各級領導干部聯系點制度，組織領導干部深入聯系企業與企業主交心談心，引導企業主致富思源，增強知黨、愛黨、護黨意識，為企業主重視支持黨建工作奠定思想基礎。同時，建立黨建工作聯席會議制度，整合工商、稅務、招商等部門資源，主動到企業宣傳黨的政策，為企業排憂解難，指導企業組建支部開展活動。?二要學習培訓“促動”。以每月舉辦一次一日班、半日班等形式對企業主進行全面系統的培訓，通過請專家學者講理論，請專職黨務工作者講黨務等形式加強教育引導。同時，組織企業主現場參觀非公企業黨建工作示范點，考察學習非公企業黨建工作先進經驗，使企業主對黨建工作有更為直觀的認識。三要典型示范“帶動”。繼續深入開展“一示范三優秀”評比活動，鼓勵中小型非公企業創建黨建工作示范點，在中小型非公企業評比優秀企業家、優秀黨務工作者和優秀黨員，樹立、表彰一批先進典型，以點帶面，推動中小型非公企業切實加強黨建工作。四要經驗交流“互動”。定期召開座談會、交流會、推進會，邀請黨建工作開展得較好的非公企業主談感想、說體會，現身說法介紹黨組織在企業生產經營中發揮的重要作用，以各種互動形式增強企業主對黨建工作的認識，爭取支持。

3、鼓勵先進，不斷開拓黨員發揮作用的途徑。

根據企業生產經營實際，合理設置載體，積極搭建平臺，發揮好黨員在企業生產經營發展中的作用，增強認同度，提高支持度。一要圍繞企業的生產經營開展活動，發揮黨員模范帶頭作用。深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”活動；大力開展勞動技能競賽，組織義務勞動；發動和號召黨員在企業的重點工程和科技攻關項目中發揮表率作用；通過黨員班組長和黨員骨干，抓好班組建設，促進生產任務順利完成；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業的生產經營決策，使員工關注企業發展并為企業的發展貢獻力量。同時，企業黨組織還應大力宣傳在生產活動中涌現出來的優秀黨員的先進事跡，樹立起共產黨員的良好形象，擴大影響力和號召力。二要參與企業日常管理，為企業發展服務。黨員干部要參與企業的生產經營管理，參與企業的重大問題決策，為企業的發展出謀劃策。在企業進行重大生產經營決策前，企業管理層、決策層中的黨員要積極開展調查研究，發動職工獻計獻策，聽取普通黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，將黨組織的意見滲透進去，促使企業的決策合理化、科學化。三要參與企業文化建設，增強員工工作積極性與主動性。要積極引導企業開展豐富多彩的文娛活動，帶動廣大員工共同創建企業文化，從而形成推動企業快速發展的內在動力。

4、準確定位，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用。

要真正使非公企業黨組織成為“企業的政治核心”，必須不斷加強對黨組織發揮作用途徑的探索，切實發揮好以下三方面的作用：一要發揮黨組織教育引導作用。依靠黨的思想政治優勢，對全體員工進行政策形勢、法律法規、生產技能、文明生產和質量管理等方面的教育，把遵紀守法、公平競爭等市場法則與互助合作、無私奉獻等社會美德和諧結合，提高黨員、員工的職業素養。二要發揮黨組織團結凝聚作用。密切聯系廣大員工，幫助解決實際困難，開展扶貧濟困、便民服務、捐資捐款等活動，不斷增強企業凝聚力和內在發展動力，將黨的政治優勢轉化為生產力。加強對群團組織的領導，指導他們按各自的章程開展活動，使群團組織成為黨組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶。三要發揮黨組織監督協調作用。黨組織充分發揮在企業中的“幫助、促進、監督、協調”作用，督促企業進行合法經營，自覺遵守國家的法律法規，正確處理國家與企業的利益關系，經濟效益與社會效益的關系，眼前利益與長遠利益的關系。幫助企業協調勞資關系，切實維護職工合法權益。