村領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利監(jiān)督思考

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一、基本情況：

**鎮(zhèn)共有9個(gè)村，是在原19個(gè)村的基礎(chǔ)上于2001合并而成的。從**年開(kāi)始，我鎮(zhèn)在**村實(shí)行支部書(shū)記和村主任一肩挑，2008年，通過(guò)村委會(huì)換屆選舉，支部書(shū)記當(dāng)選村委會(huì)主任的村有3個(gè)，分別是大莊子村、巴扎街村、和**村，其他還有3個(gè)村是黨員黨員當(dāng)選村委會(huì)主任，為推行“一肩挑”奠定了群眾基礎(chǔ)和組織保證。

二、對(duì)村干部的監(jiān)督方式：

由于支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”，可以說(shuō)村上的大小事情，最后拍板決策的似乎就是“一人”了，財(cái)務(wù)審核審批也只有一人簽字了。針對(duì)干部權(quán)力相對(duì)集中的實(shí)際情況，**鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督采取的方式主要有3種：一是農(nóng)經(jīng)站、村理財(cái)小組監(jiān)督，按時(shí)公布、公示支出。二是黨員或群眾代表、群眾會(huì)議監(jiān)督。重要事項(xiàng)在黨員大會(huì)、村民代表會(huì)或村民大會(huì)（很少采用，只有“一事一議”等事上采用）上討論通過(guò)，然后實(shí)施。三是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，通過(guò)檢查工作，或進(jìn)村入戶了解情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、目前存在的不足：

一是對(duì)“一肩挑”村領(lǐng)導(dǎo)在事務(wù)性決策方面監(jiān)督不夠，有決策隨意性傾向。在原村組合成的大村，“一肩挑”村的主要領(lǐng)導(dǎo)和小組長(zhǎng)相互監(jiān)督不規(guī)范、不到位，在沒(méi)有產(chǎn)生村主任的組的村民不關(guān)心村主任的事，只關(guān)心本組組長(zhǎng)的事，不太過(guò)于關(guān)注監(jiān)督“一肩挑”的干部，甚至還有村民（沒(méi)有選“一肩挑”干部的村民）不愿讓“一肩挑”的干部關(guān)注該組事情；二是發(fā)揮村“兩委”專職委員作用不夠，僅僅是讓他們開(kāi)開(kāi)會(huì)、議議事、聽(tīng)聽(tīng)通報(bào)、學(xué)學(xué)文件，沒(méi)有安排具體負(fù)責(zé)的工作，這樣一來(lái)，村“兩委”專職委員對(duì)村中重大事情了解的不夠深、不夠細(xì)，無(wú)法在議事決策上提出可行性意見(jiàn)建議；

四、今后思路：

繼續(xù)開(kāi)展有效的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督和群眾監(jiān)督工作。加強(qiáng)村、組主要領(lǐng)導(dǎo)之間和群眾的監(jiān)督。繼續(xù)探尋監(jiān)督新的渠道，達(dá)到權(quán)利受到科學(xué)制約，村級(jí)工作更加規(guī)范。一是強(qiáng)化制度落實(shí)，規(guī)范工作程序。明確規(guī)定凡屬村級(jí)重大事務(wù)，必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過(guò)；凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須通過(guò)八步工作法按程序進(jìn)行。二是嚴(yán)把財(cái)務(wù)管理關(guān)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。在嚴(yán)格執(zhí)行村款鎮(zhèn)管村用管理制度的基礎(chǔ)上，建立村干部任期、離任審計(jì)制度，在任期屆滿、離職或免職時(shí)，由鎮(zhèn)黨委組織對(duì)其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和集體財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行審計(jì)。三是通過(guò)動(dòng)態(tài)考核，強(qiáng)化監(jiān)督管理。制定工作責(zé)任制，通過(guò)年度工作任務(wù)完成情況、民主測(cè)評(píng)和談話了解等方式進(jìn)行年度考核。四是實(shí)行跟蹤考察，不定期地通過(guò)調(diào)查走訪、問(wèn)卷調(diào)查、民主評(píng)議等多種方式對(duì)村兩委“一肩挑”干部的日常工作表現(xiàn)和工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了解，促使村兩委“一肩挑”干部真正履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。五是給村“兩委”專職委員給予適當(dāng)補(bǔ)助，安排必要的工作，讓他們參與村中大小事情，讓他們有作用發(fā)揮，不失也能起到監(jiān)督作用。