市委干部教育培訓思考

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下面，我代表市委就當前及今后一個時期的干部教育培訓工作講幾點意見。

一、充分認清新形勢新任務，切實增強做好干部教育培訓工作的使命感、責任感和緊迫感

今年是干部教育事業繼往開來的重要年份，既是《條例》正式頒布實施的第一年，也是縣、鄉兩級換屆后新一屆領導班子履行職責的第一年；既是實施“十一五”干教規劃的第二年，也是落實中央提出的大規模培訓干部的最后一年，今年我市的干部教育培訓工作任務艱巨、責任重大，做好今年的干部教育培訓工作至關重要。我們一定要充分認識干部教育事業的基礎性和戰略性地位，切實增強做好干部培訓工作的使命感、責任感和緊迫感。

（一）黨中央一系列新的重要文件和重要講話，把干部教育培訓工作的地位提高到新的高度。**年以來干部教育培訓工作大事不斷。1月21日，黨中央專門頒發了《干部教育培訓工作條例（試行）》，首次以黨內法規的形式對干部教育培訓工作做出了全面系統的規定。**年春節期間，總書記視察中國延安干部學院時指出：“現在我國改革開放和現代化建設已經進入關鍵時期，要全面貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展，關鍵在于各級領導干部，在于不斷提高他們的素質和能力，對干部教育培訓工作提出了新的更高的要求。”3月份，總書記專門就加強干部教育培訓工作作出“聯系實際創新路，加強培訓求實效”的重要指示。10月23日，中央政治局召開會議專題研究干部教育培訓工作，審議《**年—2010年全國干部教育培訓規劃》。12月份，在中央經濟工作會議上，總書記在講話中要求各級領導干部要根據履行職責的要求，進一步加強學習，學習相關領域的知識，不斷完善知識結構，提高業務素質，努力成為領導科學發展的行家里手。最近，總書記在中紀委七次全會上對加強領導干部“五風”建設提出八個方面要求，其中第一條就是要求領導干部做到勤奮好學、學以致用。可以這樣說，《條例》的頒布和這一系列重要文件、重要講話，表明我們黨對干部教育培訓工作地位以及工作規律的認識達到一個新的高度，為干部教育培訓工作指明了新的方向。我們一定要把干部教育培訓工作作為一項事關全局的重大任務來抓，努力使干部教育培訓工作在體現時代性上有新飛躍，在把握規律性上有新進展，在富于創造性上有新突破。

（二）市委三屆三次黨代會提出的新任務，對干部教育培訓工作提出了新的課題。年初剛剛召開的市三屆三次黨代會提出，要以科學發展觀統領社會經濟發展全局，以構建和諧為目標，實現經濟社會“又好又快”發展，加快推進臺州現代化新進程和“兩個社會”建設。新的發展目標定位已經明確，措施行動至關重要，這關鍵在黨，關鍵在人，核心在干部素質和能力、作風的提升。人才的成長既靠實踐又靠培養，干部教育培訓作為培養人才、提高素質的重要途徑，在高素質干部隊伍建設中，具有不可替代的重要作用。在當今時代，不僅要有“生不愿封萬戶侯，但愿一識韓荊州”的慕才之心，更要有“得天下英才而育之”的育才之舉。因此，我們要在繼續大力吸收和引進人才的同時，高度重視“三支隊伍”工作，緊緊圍繞科學發展觀、建設和諧社會、實現又好又快發展對干部隊伍素質和能力的要求，對現有的各級各類人才及時進行新知識、新信息、新技能的更新和補充，為和諧社會建設和“十一五”發展和提供智力支持和人才保證。

（三）新一屆領導班子建設的新任務，對干部教育培訓工作提出了新的要求。從去年下半年到今年年初，我市縣、鄉兩級黨政領導班子集中進行換屆，一大批優秀中青年干部走上領導崗位。這是**年我市干部教育培訓工作面臨的又一項重大任務：一方面整個領導干部隊伍注入了新鮮血液，學歷和知識層次有了很大提高；另一方面，新任領導干部的理論素養、黨性鍛煉、從政經驗和領導能力還需要進一步增強。如一些領導干部應急管理能力較弱，面對突發事件無從下手，應對媒體緊張失態；也有一些干部做群眾工作的能力不高，在開展群眾工作方面，處于失語狀態。領導班子換屆后，領導班子建設的重點將轉到加強思想作風建設、提高干部的素質和能力上來。當務之急是使一大批新任領導干部通過培訓盡快適應新的崗位，提高履職的能力和水平。

二、全面貫徹落實《干部教育培訓條例》，確保大規模培訓干部任務的完成

今年干部教育培訓工作的目標和計劃已經初步確定，關鍵是抓好組織落實。要著力做好以下四個方面的工作。

（一）大力度落實干部教育條例

《干部教育培訓工作條例（試行）》的頒布實施，標志著黨的干部教育事業進入一個新的發展階段。《干部教育培訓工作條例（試行）》與《干部選拔任用條例》、《干部監督條例》并稱黨內三大條例，但無論是宣傳的廣度、學習的深度，還是貫徹的力度，前者與后兩個條例相比還有一定的差距。因此，大力度落實好《干部教育培訓工作條例（試行）》應是今后一項重要的工作，重點抓好三個方面。一要推進制度化和規范化建設，確保落到實處。今年中組部和省委組織部將制定一系列干部教育培訓工作的配套制度，我們要認真貫徹落實，并根據臺州實際建立健全干部教育培訓的權益保障、競爭擇優、考核激勵機制和監督約束機制。今年市委將在“領導干部素質工程”的基礎上，積極謀劃新的抓手和載體，確保中央和省、市委關于干部教育培訓各項要求的貫徹落實。二要強化《條例》宣傳，確保《條例》深入人心。要采取多種形式，努力營造學習《條例》、貫徹《條例》、遵守《條例》的良好氛圍。三要加強《條例》檢查，確保《條例》嚴格實施。今年，中組部和省委組織部將組織對貫徹實施《條例》情況進行檢查。各級黨委要加大對全市干部教育培訓工作的督查指導，對不符合要求的，要及時糾正；對好的做法和典型，要及時總結推廣；對發現的問題，要認真查找原因，落實整改措施，切實維護《條例》的權威性和嚴肅性。

（二）大規模擴展干部培訓數量

大規模培訓干部，是黨中央站在全局和戰略的高度作出的一項重大決策。四年來，全市各級黨委著眼于培養和造就一批能夠承擔臺州現代化建設重任的領導人才，著眼于臺州領導干部整體素質不斷適應發展變化的形勢，全面開展了大規模培訓干部工作，全市共培訓各級各類干部10萬多人次。**年是五年大規模培訓干部的最后一年，能否保質保量地完成任務，今年的工作至關重要。要繼續加大力度，穩步推進，實行自主報名與點名調訓相結合的辦法，采取倒逼法安排培訓計劃，落實培訓對象，確保年底基本完成干部的大規模輪訓任務。尤其對近年來新提拔的市管干部中的應訓未訓人員，要完成補訓任務。在大規模培訓干部工作中，還要根據省委要求，將垂直管理部門領導干部的政治理論培訓、日常進修輪訓及后備干部的理論培訓有計劃、有步驟地納入到培訓的整體規劃中。此外，要有效利用市本級的干部教育網絡平臺，擴充在線學習用戶的數量，逐步使全市科級以上領導干部都能登錄“臺州市領導干部網絡學習平臺”學習；合理調整主體班次學制，增加“菜單式”課程和班次，不斷滿足個性化和特色化的干部培訓需求；通過拓展境外培訓、到高校培訓等各種渠道，拓寬干部培訓空間，滿足大規模培訓干部的數量要求。

（三）大幅度提升干部培訓質量

注重培訓質量，提高培訓成效，是干部教育培訓的基本要求，也是開展大規模干部教育培訓要重點把握好的關鍵。一要突出精品意識。對各類主體、重點班次要實行項目化管理，根據培訓目標和培訓主體設計培訓計劃，并做到“三個注重”：注重源頭管理，培訓計劃缺乏科學性、內容缺乏針對性、培訓師資不適應的培訓項目，不予審批。注重過程管理和結果驗收，通過把質量管理貫穿于項目實施全過程，打造精品班次，發揮對培訓工作的示范引導作用。注重教師隊伍建設，要根據干部教育培訓當前和未來的培訓需求，重點培養黨校教師學習新知識的能力、獲取新信息的能力、綜合應用現代培訓方式的能力。二要突出效益意識。干部教育培訓最具有經濟和社會綜合效益，應舍得投入、敢于投入、加大投入，同時，要講究投入和產出的效益。要著手研究干部教育培訓的質量評估，制定科學合理的評估指標體系和規范簡便的評估辦法，對學習效果、教學方式、學風建設等進行評估，及時發現培訓工作中存在的問題，及時研究改進措施。做好學員需求調查分析，根據需求設計班次、開設課程、確定教學專題、安排學習內容，實現培訓效益的最大化。三要突出創新意識。要針對干部教育培訓需求差別化、培訓機構多元化、培訓方式多樣化的發展趨勢，不斷探索符合干部成長規律的干部教育培訓理論；要加強管理創新，按照充滿活力、運轉高效的原則，建立健全干部教育培訓管理的體制和機制，不斷推進管理理念、管理體制、管理方式的創新。

（四）大跨度整合干部培訓資源

近年來，各地各部門采取有效措施，切實加強資源整合，干部教育資源配置不斷優化，培訓能力不斷提高，但面對新形勢下干部教育培訓工作的新任務、新要求，我市干部教育資源在規模上和質量上還不相適應。為此，要按照《條例》提出的“構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序”的干部教育培訓機構體系建設總體目標，加強干部教育培訓資源建設。

首先，要進一步加強干部教育培訓的主渠道建設。高度重視市縣兩級黨校建設，改善辦學條件，逐步配套完善教學設施，不斷提高教學水平，充分發揮黨校、行政學院作為干部教育培訓主陣地的作用。各級黨校也要利用現有的資源，積極深化教學改革，擴大合作與交流，切實提高教學質量。其次，要進一步推進干部教育培訓社會資源的優化配置。在堅持發揮干部教育培訓主渠道作用的同時，重視運用和開發全社會的教學資源，用開放式的思維和市場運作方式，使全社會的教學資源為干部教育培訓所用。如積極利用外地高等院校在培養知識型、專業型人才方面的優勢，開展知識更新和業務知識培訓，特別是緊缺專業知識的培訓；積極創新多種形式的干部教育現場教學基地，利用我市區域發展特色明顯，現場教學資源豐富的優勢，不斷拓展學習空間。此外，要進一步推進干部培訓師資的資源整合。拓寬視野，打破固有模式，建立臺州市教育培訓師資庫，將那些具有較高理論水平、實踐經驗豐富、善于講課的黨政領導、企業家和市級專業技術拔尖人才吸納到干部教育培訓工作中，不斷壯大干部教育師資力量，全面提高干部教育質量。

三、著眼全局，開拓創新，實現我市干部教育培訓工作的大發展和大提高

當前，干部教育培訓工作面臨許多新情況、新問題，我市的干部教育培訓工作同省內先進地區相比，存有一定差距。我們要按照總書記提出的“聯系實際創新路，加強培訓求實效”的指示要求，積極探索、勇于創新，實現我市干部教育培訓工作的大發展和大提高。

（一）在培訓理念上要有所創新

理念是行為的先導，只有樹立新的培訓理念，形成符合時展要求的新理念，才能沖破傳統思想的束縛，有效地引領和帶動我市干部教育培訓工作的創新。一要樹立人才資源的觀念。加快發展關鍵在黨、關鍵在人，干部作為人才隊伍的骨干組成部分，教育培訓是一項重要的資源投入，因此應把干部教育培訓作為人才資源開發的基礎性、先導性、戰略性措施來抓，堅持為大局服務，為我市的經濟社會發展提供人才保證。二要樹立全員培訓的理念。干部教育培訓不僅僅是黨政領導干部的教育培訓，而是以黨政干部為重點，按照全員培訓的原則，抓好黨政干部、企業經營管理人員和專業技術人員“三支隊伍”建設。三要樹立素質能力培訓的理念。通過準確把握干部的個性化、多樣化學習需求，突出強化能力的培養，加強知識技能的傳授、知識結構的優化和綜合素質的提高，始終堅持把學習力、創造力和執行力的提升作為培訓的重要任務，著力提高干部構建社會主義和諧社會的本領。四要樹立終身教育的意識。充分認識干部學習的系統性和長期性，采取有力措施提供服務平臺，構筑真正有利于人才成長的終身教育體系。

（二）在宏觀管理上要有所提高

要根據《條例》和《規劃》要求，繼續強化組織領導，在凝聚干部教育工作合力上下功夫，在有序推進干部教育培訓工作上下功夫。一是市委干部教育領導小組要進一步發揮好領導和協調作用，主要是對全市干部教育工作進行統籌規劃、宏觀管理、政策指導、綜合協調，及時研究決定涉及干部教育培訓的政策、全局性工作和重大事項。二是組織部門應真正履行好“主管”職責，做好牽頭抓總工作，重點在宏觀管理、組織協調、制度建設等方面下功夫，尤其抓好干部教育培訓計劃申報和辦班審批工作等工作，注意執行好干部培訓年度計劃，加強督查，使全年的培訓工作任務能及時得到完成。三是領導小組各成員單位要發揮自身優勢，密切配合，及時溝通，相互支持，形成覆蓋全市的干部教育培訓工作管理體系，產生更大的工作合力。四是要設立干部教育培訓專項經費。根據《條例》規定和《**年—2010年全國干部培訓規劃》要求，把干部教育培訓經費列入年度財政預算，盡早設立由組織部管理使用的干部教育培訓專項經費，做到專款專用，為干部教育培訓工作提供有力的財政支持，用出實效。

（三）在培訓機制上要有所突破

我們要積極構建以學習學分制為核心的系統完整的激勵型培訓機制。首先要建立督學制度，強化動態管理。嚴格執行培訓計劃申報、點名調訓、主體班次跟班、學習簽到和抽查等制度，加強干部教育網上學習的電子化管理，對領導干部的學習情況實行動態管理，做到以制度來保證“四個有”，即學習培訓時間有保證、學習培訓內容有深度，學習培訓體會有交流，學習培訓成果有檢驗。其次要嚴格考核制度，強化學用結合。

嚴格實施領導年度學習培訓的學習學分制度和領導干部理論學習考試制度，把考核和考試情況作為衡量干部學習成效的體現，寫入領導干部年度考核材料中，并進行通報，作為干部評優評先、任職、晉升的重要依據。在對擬選拔任用進行資格預審時，要把干部參加培訓的情況和成績作為選拔任用干部的重要依據之一。同時完善干部教育培訓檔案，如實記載干部參加教育培訓情況和考核結果，提高干部學習培訓的主動性和參與程度。

（四）在培訓內容上要有所拓展

我們必須緊緊圍繞全市改革發展和干部隊伍的實際，科學合理地安排新的有針對性、有層次性的培訓內容，建立政治理論、能力建設、素質培養“三位一體”的培訓內容體系。一是把以馬克思主義中國化的最新成果為中心內容，進一步加大理論武裝力度。著重進行黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的以人為本、科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想的教育培訓，突出《文選》的教育培訓，真正解決“政治上靠得住”的問題。今年市委組織部和宣傳部將首次建立領導干部必讀書目制度，通過勤讀書、讀好書，切實提高廣大干部的理論水平。二是緊密結合“和諧臺州”發展目標，加強和諧社會建設能力培訓。通過對社會政策和社會建設理論的研究和教育培訓，不斷提高各級領導班子和領導干部處理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領。三是著眼提高干部履行崗位職責的本領，加強素質培訓。圍繞加快我市產業優化升級、加快先進制造業基地建設，實現又好又快的發展目標，結合各級各類干部承擔的不同職責，有針對性地確定培訓內容，拓寬知識面，培養干部戰略謀劃、科學決策能力，提高駕馭社會主義市場經濟的本領。

（五）在教學模式上要有所改革

干部教育培訓不同于普通國民教育和一般意義上的成人教育，有其自身的特點和規律。干部教育培訓的對象普遍具有較豐富的實際工作經驗和領導工作經歷，有明確的培訓需求和學習風格，尤其是對學習的方式方法有特殊的要求，其學習是以問題為導向、以能力為核心的學習，注重個體參與，講究方式方法的多樣化。一是要創新教學模式，在把學習引向深入上下功夫。根據干部的特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，運用情景模擬、案例解析、實踐演練、對話訪談、專題辯論、現場觀摩、素質與能力測試等方法，提高教學質量，由此使學員全身心地投入到教學中，變被動聽講為主動參與，一方面幫助學員掌握新知識，一方面提高學員分析、研究問題的能力，提高培訓效果。二是探索分段式培訓，在變革學習模式上下功夫。通過黨校與高校相結合的方式，提高培訓層次，讓領導干部在有限的時間和有限的經濟成本內能學到更多更需要的知識；也可與省內外其他地區采取聯合辦班的形式，促進干部在不同地域社會發展的對比分析中拓寬思維方式。

同志們，當前，干部教育培訓事業正處在一個新的發展階段。各級黨委和領導一定要樹立大局意識、責任意識和服務意識，扎扎實實做好干部教育培訓，提高我市干部隊伍的綜合素質和能力，培養造就一大批高素質能夠擔當重任的人才，為推動臺州經濟社會又好又快發展貢獻聰明才智。