居委會新農(nóng)村建設思考

導語：居委會新農(nóng)村建設思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，村集體經(jīng)濟空白是一個普遍現(xiàn)象。要辦公共事業(yè)，要么借助“一事一議”伸手向農(nóng)民籌款，要么等著上級支持。最近，我們到眾興鎮(zhèn)龍門居委會調(diào)查，卻是另番情景，所見所聞讓人耳目一新。農(nóng)村的可喜變化，讓龍門人多年憧憬正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

——投資150萬元建設的行政、教育、文化活動中心，村莊硬化路面已全面完成；

——**年農(nóng)民人均純收入突破5000元大關，高出全縣平均水平1200多元。村莊小樓林立，電話、電視、自來水全面普及。私家車、互聯(lián)網(wǎng)陸續(xù)入戶；

——林木（綠化）覆蓋面65%，沼氣使用戶70%，太陽能使用戶55%，成為江蘇省生態(tài)示范村。

2001年，城廂鎮(zhèn)將先進典型司李村與干部輪番上陣、集體負債累累的龍門村合并。**年劃為眾興鎮(zhèn)建立龍門居委會。轄區(qū)3900口人，人均耕地不足0.8畝，無特殊資源利用。五年時間能創(chuàng)造如此可觀業(yè)績，他們的成功舉措在哪？筆者認為以下幾點對面上新農(nóng)村建設具有指導意義。

一、靠集體經(jīng)濟支撐公共事業(yè)發(fā)展

該村利用廢黃河堆的粘土于十幾年前辦了兩個磚瓦廠。幾年前的產(chǎn)權制度改革，他們不是一哄而起全部賣光，而是根據(jù)企業(yè)運行狀況，一個實行集體經(jīng)營，一個保持集體資產(chǎn)所有權發(fā)包。幾年來運行一直很好，仍為村集體支柱企業(yè)。尤其是集體經(jīng)營的磚瓦廠，由于用人管理到位，每年為集體多創(chuàng)收20萬元以上。在此基礎上，近幾年又通過筑巢引鳳，招引上海、無錫老板來村興辦企業(yè)。引鳳還巢，讓本地能人租賃集體資產(chǎn)創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)。加上集體水面承包經(jīng)營，采取不同機制滾動發(fā)展成6個集體攤子，每年集體凈收入都在50萬元以上。幾年來不等上面支持，不籌農(nóng)民一分錢，用集體收入蓋起了300平方的村辦公樓，分布著辦公室、黨員活動室、會議室、圖書室、娛樂室、衛(wèi)生室。新建了1200平方的小學教學樓，添置15臺電腦等設備，學生免費上學。解決了村內(nèi)外500名學生上學難問題。幾年分步實施，鋪設了村莊硬化道路5.5公里，為農(nóng)田基本建設配套大小橋梁38座、涵洞50多座、總投資40多萬元，還為全村農(nóng)民交了醫(yī)療保險等，使全村公共事業(yè)健康有序發(fā)展。黨支部多予不取的施政行為受到了群眾的交口稱贊。

二、把外輸內(nèi)轉(zhuǎn)作為民生之路。

龍門人多地少。現(xiàn)實讓他們悟出了沒有農(nóng)業(yè)不能生存，單靠農(nóng)業(yè)難以富裕的道理。因而大批青年走上了外出打工掙錢的路子。幾年前，最多外出務工人員近千人。然而，家中尚有千人難以走出去。干部們意識到，就業(yè)是民生之本。外輸走不完，必須走內(nèi)轉(zhuǎn)之路。他們通過老廠擴規(guī)模，招商引資新辦企業(yè)，發(fā)動黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，引導外出能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，圍繞工業(yè)拓寬三產(chǎn)，提升村級市場等，先后新辦了7個集體和民營企業(yè)，成立兩個運輸隊，將走不出去的富余勞力一批一批安排到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實行農(nóng)忙務農(nóng)，閑時務工?，F(xiàn)在全村在本地就業(yè)人數(shù)已達1000多人。加之有專長的種、養(yǎng)業(yè)大戶，全村富余勞力各盡其能，各得其所。世代種田人已把工資收入作為家庭經(jīng)濟來源的主體。近幾年，農(nóng)民人均收入的增速近乎一般村的兩倍以上，農(nóng)民的衣食住行也跟著時代的步伐不斷提升檔次。

三、新農(nóng)村建設從治理環(huán)境入手

龍門是全縣首批小康村之一。小康村目標實現(xiàn)后，如何向富裕村、現(xiàn)代化新農(nóng)村進發(fā)，支部一班人既不等待，也不盲從，他們從基礎工作抓起。除了緊緊抓住經(jīng)濟這根主軸外，從整治人居環(huán)境入手，改善村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。一是解決村莊道路，現(xiàn)已基本解決自然村莊的硬化路面；二是建設生態(tài)村。河道護堤林，村莊綠化林，全村綠化覆蓋面65%。運用上級補助、集體補貼、農(nóng)戶補充辦法實施改水、改廁、改圈、改灶。目前，自來水已普及、沼氣使用戶達70%，太陽能使用戶達55%，去年順利通過省級生態(tài)村驗收。三是發(fā)動民力新挖、清理排水溝，使小溝入中溝，中溝入高松河，解決村莊小溝藏污納垢現(xiàn)象。四是新建垃圾池。集體出資按村莊建好垃圾池，規(guī)范居民按地點倒送，安排專人清理。五是定期打掃衛(wèi)生。現(xiàn)已實現(xiàn)村容整潔的初步目標。目前，該村正根據(jù)自然村莊分布實際，農(nóng)民意愿，民力條件，作好村莊改造規(guī)劃，待審批后再分步實施。

四、建立領導班子長期行為機制。

“天下第一村”老書記吳仁寶干了48年村書記，回首以往他作出了這樣的實踐判斷：凡是哪個地方三年、兩年要換書記的，書記越多，可能貧困戶也最多。我們要把村搞好，使得農(nóng)村穩(wěn)定，就要有長期行為。龍門的發(fā)展變化，也正是在黨支部確立長期行為機制下才把農(nóng)民的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實的。首先是穩(wěn)定干部隊伍?，F(xiàn)今的“三大員”都在村里干了十年以上，支部書記周耀建現(xiàn)在雖然是鎮(zhèn)長助理，仍在村里工作。主任蘇儀雖然年齡四十開外，也是村里的“老干部”。他們多年情同手足，配合如一，一步一趨，讓龍門走向輝煌。其次是提升干部素質(zhì)。經(jīng)過幾年進修函授，村主要干部都達到大專學歷，其他干部達到中專學歷。他們靠每周安排學習自找不足，來培養(yǎng)干部的以身作則，帶頭奉獻精神。他們長期實行機關上班制，來考核出勤；企業(yè)崗位制，來考核工作質(zhì)量，獎罰分明，寓教其中。三是發(fā)揮黨員、老干部作用，強化村民自治。全村98名黨員中，在家黨員有7人辦企業(yè)，帶動農(nóng)民致富。村里成立老干部協(xié)會，將離退休干部組織起來，參政議政和監(jiān)督。村里重大事項，由黨員、老干部先討論，拿方案，再交給農(nóng)民代表議事會討論通過。保證了決策民主化、科學化，達到政令暢通。比如，村里建設工程招標、施工協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督都有老干部、黨員和農(nóng)民代表直接參與，讓農(nóng)民放心。再比如，計劃生育難，經(jīng)黨員、干部、群眾討論，制定了獨生子女優(yōu)惠政策。全村每年拿出10萬元專項資金對獨生子女戶免費入學，考取大學獎勵，醫(yī)保、住宅優(yōu)待兌現(xiàn)。去年有61對夫婦與居委會簽訂了“終生只生一孩”協(xié)議。由于強化依法治村、民主管理，近幾年，全村沒有發(fā)生刑事案件和大的民事案件，干群關系融洽，鄰里相處和諧，去年被評為江蘇省民主法治示范村。