現代遠程教育調查思考

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**縣是一個典型的山區農業縣。全縣總面積3480平方公里，轄31個鄉鎮，675個行政村（居委會），總人口67.57萬人。全縣共有黨員29000人，其中農村黨員21780名，占全縣黨員總數的62.7%。我縣于**年開始農村黨員干部現代遠程教育試點。通過兩年多來的實踐探索，全縣農村黨員干部現代遠程教育工作取得了初步成效。遠程教育作為一種全新的教育模式，如何更好地發揮作用，真正實現“干部經常受教育，農民長期得實惠”的目標。近段時間，縣遠教中心組織人員對我縣遠程教育現狀進行了深入調查，對有關問題進行了分析和思考，并形成了專題調研報告。

一、對我縣農村黨員干部現代遠程教育工作現狀的客觀評價

（一）終端接收站點建設不斷完善。全縣共建站點146個，其中村級站點115個，31個鄉鎮全部建有站點，11個鄉鎮建成了擴展型站點，21個鄉鎮、1個村站點（零陽鎮永安村）配備了投影儀。今年8月以來，我們采取實地檢查的方式，對全縣146個站點進行了走訪調查，發現有零陽鎮石馬村、白坡村等17個站點設備存在故障；有通津鋪鎮通津鋪村、二坊坪鄉二坊坪村、零陽鎮白沙井居委會、苗市鎮白龍村4個站點因新建村部或房屋裝修已將設備撤下來；有零陽鎮白洋村、陳家山村的設備因特殊原因還未安裝。調查中我們對發現的問題進行了現場整改，要求17個有故障的站點及時報修，據目前反饋的信息這些站點的故障已經得到了妥善的解決。

（二）管理員隊伍建設得到加強。一是管理員配備較齊、素質較高。我們給各終端站點下發了管理員情況摸底表，摸底顯示我縣每個鄉鎮都選配了2名以上專（兼）職遠程教育管理員，全部由鄉鎮分管組織的領導和1到2名電腦水平相對較高的干部擔任。建在行政村的站點配備了1名管理員。目前，全縣共配備管理員200名，其中村級站點管理員115名。鄉鎮85名管理員全部有大專以上文化程度。村級站點管理員中，初中及以下文化程度40人（其中小學文化1人），占總人數的34%，高中（中專）文化程度72人，占總人數的63%，大專文化程度3人，占總人數的3%。二是管理員業務水平逐步提高。在調查走訪的過程中，通過和管理員交談，我們發現多數管理員在平時的工作中注重自學，有什么問題會及時向鄉鎮政府或縣遠教中心工作人員請教，涌現出了一批業務能手。我們在對管理員進行操作考核時，有零陽鎮幸福村管理員尹安民、仁和村管理員朱柏慶、廣福橋烏龍崗村管理員曾小平、江埡鎮巖板田村管理員杜國勇等，他們不僅能熟練操作遠程教育軟件，還學會使用百度等搜索網站解決村民在生產生活中遇到的實際問題。

（三）站點學習使用逐步規范。一是大部分站點認真開展了教學培訓活動，部分站點學用效果明顯。通過查看學習記錄登記薄和實地詢問，我們發現，大部分站點都有組織黨員群眾培訓學習，基本保證一個月學習一次。以零陽鎮仁和村最為典型，每個月平均都在兩次以上，多的每月達到了4次。統計結果表明，截止今年9月，全縣已開展柑橘種植、苧麻栽培、烤煙、茶葉生產、牲豬養殖等各類學習培訓700余次，培訓人數達5萬余人。有象市鎮政府、廣福橋鎮烏龍崗村等站點學用效果明顯。象市鎮黨委把遠程教育的室內培訓與室外推廣有機結合起來，大力向外推廣鎮蔬菜茶葉水果協會主辦的茶廠，其生產的姊妹牌茶葉在2005年底通過了全省工商局的無公害認證，今年發展茶葉3000畝，銷售網絡遍布全省名地，價格較之以前翻了幾番，茶農人均收入過萬元。廣福橋鎮烏龍崗村是全縣柑橘種植示范村，村支部書記兼站點管理員曾小平帶領村民學習柑橘種植技術，在村里成立了柑橘協會，要求戶戶加入協會，平時組織會員收看石門柑橘網中的柑橘種植技術，特別是藥物防治，每個月該看什么，該干什么都清清楚楚，由于藥物防治比較到位，今年柑橘掛果比往年要好，銷售十分搶手。二是遠程教育實用技術培訓試點基地初顯成效。年初，縣遠教中心在許家坊鄉政府、東岳觀鎮政府、二坊坪鄉政府、象市鎮政府、通津鋪鎮的長峪鋪村、高峰土家族鄉鄭坪村、廣福橋鎮的井崗村建立了7個遠程教育實用技術培訓試點基地。試點基地采用“黨委（村支部）＋協會＋農戶”的工作模式：即黨委（村支部）提供場所，搞好服務，協會負責具體組織農業實用技術等知識的培訓，負責現場農業技術輔導。此次調查，我們對這七個基地的工作開展情況進行了重點摸底，有東岳觀鎮的青蒿種植和許家坊鄉的貯麻種植已初顯規模，發揮出應有的科技效益。東岳觀鎮的青蒿種植協會，多次利用遠程教育設備組織群眾學習青蒿種植技術，利用遠程教育“引來”吉首制藥廠保價收購青蒿，解決農戶種植青蒿的后顧之憂，全鎮發展青蒿800畝，種植戶達900余戶，全年創收90余萬元，總收入和畝產值均高于其它農作物，增收效果明顯。**年全鎮計劃發展青蒿2000畝。該鎮跑馬村也是遠程教育終端接收站點之一，通過鎮青蒿種植協會的培訓學習，村支部書記卓志雄帶領村民在全村發展青蒿種植。他利用遠程教育設備找來很多青蒿種植的相關知識，組織村民多次培訓，全村發展青蒿150畝，成為全鎮青蒿種植的示范村。許家坊鄉苧麻協會組織苧麻種植大戶觀看網站信息，了解苧麻市場狀況及發展前景，聘請湖南農大專家講解苧麻種植和增效技術，從桃源縣聘請品改技術員，引進了“多倍體1號”等優良品種，采取“以點帶面，逐步推廣”的措施，加大品改力度，全鄉計劃在近幾年內完成15000畝苧麻品改任務，品改后，產麻量可達300公斤/畝（原產110公斤/畝），全鄉苧麻生產收入將達3800萬元。

二、我縣農村黨員干部現代遠程教育深入推進面臨的困難和問題

（一）鄉鎮黨委和村黨支部對遠程教育工作重視不夠。存在一種應付了事的態度。因為沒有制度約束，在下面基層領導的心目中，遠程教育屬于可有可無的工作，干好干壞一個樣。部分鄉村領導干部認為遠教工作太超前，抓遠教工作沒有多大意義。金坪鄉渠溶村、三官寺鄉雙坪村遠教設備在我們檢查時都沒有接通電源。

（二）管理員隊伍建設有待進一步加強。一是管理員身兼數職，無力應付遠程教育的日常管理。鄉鎮85名管理員全部由鄉鎮分管組織的領導和黨政辦秘書等一般干部兼職。村級管理員中，村干部兼職的99人（其中由村支書擔任的59人），占總人數的86%，其他人員擔任的16人，僅占總人數的14%。兼職人員從事工作太多，對遠程教育也就是檢查時走走過場。二是部分管理員責任心不強。設備損壞后部分管理員不報修，17個故障站點中有10個站點是在我們進行調查時才報修的。個別管理員對設備看守不嚴，導致整套遠教設備被盜。三是部分管理員業務水平不高。在平時的使用中不注重自學，僅靠縣遠教中心組織的幾次培訓，操作上存在這樣或那樣的失誤。如只會組織黨員群眾收看電視節目，不知道使用資源管理軟件收看節目，不知道更新天網節目，一收看就是幾個舊節目等。

（三）部分站點教學培訓活動不規范。一是有的站點僅僅把遠程教育做為一種學習政治理論的工具。因為學習能力、學習習慣的影響，也就是在保持黨員先進性教育、建設社會主義新農村等活動中組織黨員學習一些政策法規或典型經驗，并沒有把它作為一種致富的載體。二是教學培訓活動流于形式。雖然開展了教學活動，但要求不嚴格、態度不認真，收看的節目沒有針對性。如調查時我們發現很大一部分站點都組織學習了《大棚蔬菜種植技術》，但真正想要發展大棚蔬菜種植的村幾乎沒有一家。相反群眾急需的柑橘種植、烤煙生產技術等技術又沒有組織學習。三是少數站點沒有按規定次數正常開展教學培訓。如零陽鎮鐵橋村三個月沒打開放有遠程教育設備的房門，調查時發現房子里面已布滿了厚厚的一層灰塵。

（四）站點配套建設跟不上進度。一是缺乏適合**縣情的教學資源。村級站點組織黨員群眾收看節目，大都是從天網上下載，這些資源適用性不強，遠遠不能滿足當地黨員群眾需要。二是缺少一支對各站點進行維護的技術隊伍。鄉鎮和村級站點管理員大多只會電腦的使用，不懂電腦的維護。很多站點因為誤操作或病毒的原因導致電腦系統出現問題后，管理員都不知道如何處理，只有請求縣遠教中心解決?？h遠教中心人手少，終端站點電腦出現軟故障后，往往不能及時去解決。三是多數鄉鎮還缺少遠程教育用的電腦。除11個配有擴展型站點的鄉鎮外，其余20個鄉鎮普遍反映，配備了投影儀但沒有專門的電腦使用，需要使用投影儀的時候就用別的電腦替代。因為沒有專用的電腦，很多鄉鎮政府還沒有真正將多媒體使用起來，設備閑置，造成資源浪費。2003年縣委組織部為鄉鎮配備的方正計算機硬盤容量太小，遠遠不能滿足遠程教育信息接收的需求。

（五）經費短缺，村級站點運行困難。國家減免農業稅后，因為沒有集體企業，我縣幾乎所有的行政村都沒有什么收入，遠教設備要運行，離不開電費、上網費、設備維護費、組織教學培訓活動費用和管理人員的工資，加起來有上千元到幾千元不等，是村級財政的一筆大負擔。上級撥給村級站點的運行維護費用還沒有及時到位。據我們了解，為節約電費，一些站點除開展教學培訓外，連管理員都不能使用電腦；為節約上網費用，有條件上網的站點也不上互聯網。有一些村組織黨員開會還需要給參會人員發補助，為了節約本來就不充裕的經費，便沒有組織學習活動或壓減學習次數。朝陽鄉雙埡村支部書記兼站點管理員組織黨員學習西瓜種植、柑橘種植技術，準備購置打印機將這些技術打印成冊發放到農戶手中，但因為沒有經費而擱淺。

三、確保遠程教育具有長久生命力的對策和思考

我縣的遠程教育工作開展時間還不是很長，諸多問題將不斷涌現出來，為不斷提高我縣各遠程教育站點管理和學用水平，挖掘遠程教育應有的生命力，使我縣遠程教育工作上一個新的臺階，我們還需在以下方面多下功夫：

（一）進一步完善各項站點管理制度。一是將遠程教育工作納入鄉鎮黨建工作考核體系，落實鄉村領導責任。二是完善管理員考評制度，明確管理員責任，按照工作開展的好壞對管理員進行獎懲，定期對操作員進行考核，對操作能力差、態度不認真，不能很好履行管理和學用工作的管理員進行更換。三是完善設備故障報修制度。實行有故障日報制，即自發現故障起24小時之內及時報修，并及時上報上級主管部門，村級站點上報鄉鎮黨委，鄉鎮黨委上報縣遠程辦；零故障月報制，即如站點運行無故障每月定期報上級主管部門備案。對瞞報、不報的，一經查實，予以懲罰。四是完善教學管理制度，確保每個站點每月至少組織一次學習，條件好的2—3次，每次兩個小時以上，并按要求詳細填寫學習記錄，在學習后適當組織討論，并將所學的東西應用到生產生活中去。

（二）進一步加大管理員培訓力度。一是堅持集中培訓和個別指導結合起來，每年里對所有站點操作員進行一次論訓，對合格的操作員發放操作員證。在平時的檢查中，對操作不當的管理員進行個別指導，教會其正確使用設備的方法。二是實行管理員分級管理，確保人力資源合理利用。建議縣遠教中心在各鄉鎮明確一名素質較高的管理員經過培訓后負責指導本鄉鎮里有站點的村級管理員的技術培訓，對村級站點的遠教設備進行維護?？h遠教中心負責鄉鎮管理員的技術培訓，負責對鄉鎮遠教站點的設備進行維護。

（三）進一步加強對遠程教育試點基地和學用示范點的指導管理。遠程教育試點基地和學用示范點經過一段時間的建設，已初顯成效。試點基地采用“黨委（村支部）＋協會＋農戶”的工作模式，極大的調動了農民科技致富的積極性，值得各終端站點學習和推廣。部分站點學用工作走在全縣遠教工作的前列，有很多的典型可以挖掘。我們應通過電視、報刊和網絡等媒體，加大對這些試點基地和學用示范點的宣傳力度，及時報道這些站點或其它站點中涌現出來的新典型，好做法，進行正面引導，做到家喻戶曉，擴大遠程教育的覆蓋面和影響力。

（四）進一步加強教學課件資源建設。一是強化精品意識，加強課件下載力度。各站點設備簡陋，要求自主開發課件難度極大，針對這種局面，我們應要求各站點有選擇性的下載一批適合本地發展的精品課件作為教學內容，并結合本地實際，對不適合本地發展的部分內容以補充資料的形式加以解釋和引導，使群眾真正得到領會。二是加強黨員干部現代遠程教育網站建設。按照“天地網合一”的要求，在**黨建網遠程教育視頻點播專欄上有針對性的更多更新農業實用技術知識，便于各站點及時組織黨員和群眾收看。

（五）積極籌措資金，提供有力保障。遠程教育設備要運行，離不開終端基礎設施的添加、遠程教學課件的制作、技術支撐系統的建設、終端設施的管理與日常維護等，這都需要有大量的資金投入作為保障。一是應組織資金加大對鄉鎮終端設施建設的投入，保證各鄉鎮的終端設施能夠正常使用。二是應落實村級站點運行維護經費。張家界市委組織部、張家界市財政局于2006年4月下發了<<關于下達2006年農村黨員干部現代遠程教育村級站點運行維護經費的通知>>，建議將有此經費村級站點的資金迅速發放到位。三是應積極落實幫扶資金。建議組織縣直單位對遠教站點進行幫扶，對幫扶站點提供資金、技術支持。四是減免部分費用。如部分站點安裝寬帶上網，每年的費用要600元左右，建議上級黨委能否出面減免遠教用的部分寬帶費，每年交100—200元。