村支部書記的規范化管理思考

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**年農村“兩委”換屆工作結束以后，**縣共有382個村實現了黨支部書記村委會主任“一肩挑”。為了解決“一肩挑”村支部書記可能存在的“一言堂”、缺乏監督等問題，我們從四個方面入手，做好“一肩挑”村支部書記的規范化管理，收到了明顯的成效。

一是工作規范化。制定兩個“規范”。出臺《**縣“一肩挑”村黨支部工作規范》、《農村黨支部規范化管理暫行辦法》等文件，對農村黨支部的工作方式、內容、決策程序、相關制度進行了明確的規定，對黨支部的活動提出了明確的要求。完善考核責任。對黨支部的工作，堅持年初承諾、年內評議、年終考核。年初在全鎮農村工作會以上作出公開承諾，與鄉鎮黨委書記簽訂責任裝，之后在村里公布承諾內容；半年有鎮黨委組織一次民主評議，督促工作進展；年終對招商引資、村莊規劃、集體收入、計劃生育、社會穩定等12項指標進行千分制考核。

二是議事民主化?！耙患缣簟钡?96個村全部按要求建立了村規民約，要求村黨支部書記帶頭執行；成立396個了村民議事會、制定了村民議事規則，嚴格按程序推選了村民代表5200多名。凡涉及村里的重大事項都嚴格按程序和規則提交村民議事會按照議事規則討論決定。對涉及村民切身利益的事項，利用每月5日民主議政日召開村民代表答疑聽政會。由黨支部書記現場解答村民提出的問題。對涉及村里的大型開支，由村民理財小組集體討論通過。所有開支必須經過民主理財小組審核把關。

三是監督程序化。一方面建立健全了監督網絡。縣里在縣委組織部設立了黨支部工作服務熱線、部長信箱，在縣農業局成立了農民負擔監督辦公室；各鎮成立農村工作考核領導小組，設立專門辦公室，聘請了由鎮人大代表、政協委員和部分退休的農村支部書記組成了監督員；村里成立了村務公開領導小組、民主理財小組等組織。另一方面，創新監督方式。采取“上級點、同級提、村民評、開會議”的方式進行?！吧霞夵c”就是縣委聯系領導和鄉鎮黨委針對村班子成員中出現的苗頭性、傾向性問題早打招呼；同級提，就是要求每個月至少召開一次支部會、“兩委”會，每半年召開一次民主生活會，互相查找問題；“開會議”就是每月5日，召開黨員會、村民代表會討論村“兩委”班子存在的問題、查找不足。

四是管理人性化?？h委制定出臺了《關于對農村黨支部實行“五星制”管理的實施意見。每年鄉鎮黨委與村黨支部簽訂任期目標責任書，年終進行綜合考核，提出申報“星級”方案?？h委組織部審核把關，確定星級，達到幾個星，授予幾星黨支部。五星黨支部縣委組織部管理，建立檔案卡，對獲得“五星”的村黨支部書記，每年發放1000元獎金，由縣、鎮財政、縣委黨費列支。對連續獲得三屆“五星級”黨支部的，支部書記實行規范的退休制度，按規定辦理養老保險，同時辦理家庭財產保險。今年有100個村授予“五星級”黨支部，57名黨支部書記辦理養老保險和財產保險。另外，對表現特別突出的“一肩挑”支部書記，優先安排到鎮政府或鎮直部門工作，近三年來，通過聘任的形式，先后安排46名黨支部書記擔任鄉鎮管區書記