市場黨建探索實踐思考

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近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，我區(qū)各類專業(yè)市場發(fā)展迅猛，一批上檔次、上規(guī)模的特色市場如雨后春筍般涌現(xiàn)，如“華東第一，全國第二”的蠡口國際家具城，蜚聲海內(nèi)外的渭塘珍珠市場，遠(yuǎn)近聞名的陽澄湖大閘蟹交易市場等。各類專業(yè)市場的涌現(xiàn)興起，既為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開辟了一片新天地，同時為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了一個新課題，為此，我們把基礎(chǔ)條件較好的江蘇蠡口國際家具城作為市場黨建的實踐基地，不斷探索專業(yè)市場黨建工作的新路子。

一、家具市場黨建的基本情況

江蘇蠡口國際家具城是一個經(jīng)省工商局核準(zhǔn)的省級家具專業(yè)市場，位于蘇州古城區(qū)北、205省道**段兩側(cè)，占地1000余畝，主要有38棟展廳和兩條家具大道組成，營業(yè)倉儲面積120余萬平方米，年銷售額近40億元，匯聚了國內(nèi)外客商4000余家，經(jīng)省資產(chǎn)評估中心評估，“江蘇省蠡口國際家具城”無形資產(chǎn)升值至2.8億元。目前，蠡口國際家具城為了**鎮(zhèn)解決了3萬余名勞動力的就業(yè)問題，同時還為3萬余名外來工提供了就工作崗位，更為蘇州市下崗職工提供了5000余個再就業(yè)崗位。鑒于市場規(guī)模、檔次逐年提高的新情況，蠡口家具城因市制宜，創(chuàng)新思路，大膽探索，扎實工作，積極探索市場黨建的新思路、新方法，主要做法有：

1、因市制宜，不斷完善組織設(shè)置

一是摸清情況，理清關(guān)系。首先，采取工商辦證年檢了解、家具協(xié)會調(diào)查、家具管委會統(tǒng)計核實等辦法，對市場黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，建立黨員信息庫，做好臺帳資料。其次，建立完善黨員登記制度。各展廳有關(guān)黨員（或負(fù)責(zé)工會、共青團(tuán)、婦代會等工作的有關(guān)同志）對本大廳的流動人員出進(jìn)情況進(jìn)行登記匯報。第三，建立健全黨建工作例會制度。家具城定期召開黨建工作會議，及時了解掌握家具城黨員情況，特別是流動黨員情況。截止9月底，在家具城從事家具行業(yè)的黨員共有人，其中組織關(guān)系在家具城的有29人；未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的有人，其中，本區(qū)的30人，外市（省）的45人，業(yè)主33名（其中外市21人），保安17人（其中外市16人）。

二是分類管理，完善設(shè)置。首先，接轉(zhuǎn)好組織關(guān)系。對工作時間較長、工作地點較固定的流動黨員，動員幫助其按照黨內(nèi)規(guī)定及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，上半年已有12名黨員轉(zhuǎn)入家具城。其次，設(shè)置好黨組織。為加強(qiáng)教育管理，今年9月，家具城管委會黨支部升格為黨總支（組織關(guān)系隸屬于**鎮(zhèn)黨委），并下設(shè)5個分支部，即管委會機(jī)關(guān)黨支部、城管裝卸聯(lián)合黨支部、中翔家電裝飾城黨支部、和家具城第一、第二流動黨員黨支部，5名分支部書記則由總支副書記、委員擔(dān)任。第三，管理好外來流動黨員黨支部。由于江西玉山縣在蠡口家具城經(jīng)商打工的黨員較多，家具城主動與當(dāng)?shù)亟M織部門聯(lián)系，在取得理解支持基礎(chǔ)上，由玉山縣成立了駐相家具城流動黨員黨支部，在具體操作上，將流動黨支部納入家具城黨總支管理，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時玉山縣派選一名鎮(zhèn)黨務(wù)副書記專職負(fù)責(zé)流動黨支部流動黨員的教育管理，接受玉山縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)。

三是建立制度，強(qiáng)化管理。為了發(fā)揮家具城黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用，家具城主要在制度上著手，建章立制，規(guī)范管理，以“規(guī)矩”定“方圓”，先后成立建立健全了以定期活動、定點聯(lián)系、定時檢查為主要內(nèi)容的“三定”制度；同時會同有關(guān)部門制訂了《家具城文明經(jīng)商公約》（十九條）、《家具城入場守則》（十條）和關(guān)于家具市場消防、安全、交通秩序和戶外廣告等方面的整改實施意見。通過用好的制度約束人、管理人、激勵人，不斷提升家具城的管理水平。

2、突出重點，切實加強(qiáng)黨員主題教育

在黨員教育管理中，采取組織學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)、定期學(xué)習(xí)和不定期學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的途徑，抓住重點，加強(qiáng)教育，促使市場黨建“組織生活不間斷，黨員教育不停頓，市場發(fā)展不減速”。

一是誠信教育。誠實守信，是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。一個市場的整體形象不僅體現(xiàn)在外部有形的硬件上，更蘊(yùn)涵在整個市場的經(jīng)營全過程。為此，家具市場因勢利導(dǎo)，先后成立了家具協(xié)會、消費者投訴站等行業(yè)性管理機(jī)構(gòu)，在“誠信”上做文章。首先，對新入場的經(jīng)營戶進(jìn)行《文明經(jīng)商公約》和《入場守則》教育，讓經(jīng)營戶樹立誠信經(jīng)營的觀念。其次，邀請區(qū)質(zhì)監(jiān)局為展廳經(jīng)營戶介紹法律知識，增強(qiáng)經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識目前，培訓(xùn)班已成功舉辦15期，培訓(xùn)經(jīng)營戶750余人。第三，開展“誠信商場”、“誠信經(jīng)營戶”的爭創(chuàng)活動。通過爭創(chuàng)活動，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量。近年來，家具城先后被評為蘇州市樣板市場、“江蘇省文明市場，匯海隆家具世博廣場被評為家具城首家“誠信商場”，更有83戶經(jīng)營戶被評為“誠信經(jīng)營戶”。去年，家具城共調(diào)處各類糾紛、投訴個案58件，結(jié)案率、滿意率達(dá)到兩“百分之百”。現(xiàn)在家具城正積全力以赴，投入到全國“百城萬店無假貨”活動中去，進(jìn)一步實施“誠信興市”的發(fā)展戰(zhàn)略。

二是品牌教育。為了提高市場的檔次和聲譽(yù)，家具城提出了“立足華東，面向全國，打造國內(nèi)一流，最具發(fā)展?jié)摿Φ募揖呤袌觥钡陌l(fā)展目標(biāo)，大力實施“高起點規(guī)劃、高質(zhì)量引進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策、優(yōu)化管理”的“三高三優(yōu)”品牌發(fā)展戰(zhàn)略。在“政府主管、行業(yè)自律、部門監(jiān)管、組織協(xié)管”四位一體的管理下，家具城成功舉辦了全國性“蠡口家具市場發(fā)展研討會”、國際名優(yōu)家具（江蘇蠡口）博覽會、香港中拓家具世紀(jì)紅木雕刻王《水滸傳》榮登世界吉尼斯記錄及家具發(fā)展論壇、廣場文藝匯演等一系列重大活動，從而使得美國羅雅、德國富拉克、香港中拓、廣東大明、深圳大富豪、臺灣摩若索等名優(yōu)家具紛紛集聚于此，大大地提升了蠡口國際家具城的知名度。蠡口國際家具城已成為**區(qū)對外經(jīng)濟(jì)交往的一張燙金名片。抓重點

三是信念教育。為了使家具市場業(yè)主黨員“致富思源、富而思進(jìn)”、把辦廠賺錢上升為實業(yè)報國，家具城黨總支切實加強(qiáng)信念教育：⑴加強(qiáng)政治理論教育。按照“小型、分散、靈活”的原則，組織市場黨員特別是業(yè)主黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大報告，讓他們進(jìn)一步領(lǐng)會“三個代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，牢記宗旨，優(yōu)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)黨性，提高對黨的認(rèn)識。⑵加強(qiáng)形勢任務(wù)教育。根據(jù)個體經(jīng)營戶的工作特點，就一些國家時事政治、法律法規(guī)、上級有關(guān)方針政策以及社會關(guān)注的熱點問題，及時向他們傳達(dá)，提高他們分析應(yīng)變能力，同時引導(dǎo)他們在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。⑶加強(qiáng)扶貧幫困教育。為了幫助弱勢群體改善生活，解決實際困難問題，家具城積極開展扶貧幫困活動，號召廣大黨員業(yè)主慷慨解囊，回報社會。去年，家具城共捐款8.6萬元用于扶貧幫困，今年，又捐款5.5萬元用于改善鎮(zhèn)敬老院硬件設(shè)施。

3、齊抓共管，有效推動市場黨建與群團(tuán)建設(shè)共同發(fā)展

在新形勢下，家具城根據(jù)“圍繞黨建抓群團(tuán)建設(shè)，抓好群團(tuán)建設(shè)促黨建”的目標(biāo)要求，在大力開展黨建工作的同時，積極開展市場群團(tuán)工作。一是以開展“青年文明號”、“巾幗示范崗”等活動為載體，切實加強(qiáng)入黨積極分子隊伍建設(shè)。家具城團(tuán)總支和婦代會根據(jù)市場個體經(jīng)營戶年輕人多、女性多的特點，在B棟、匯海隆和金米蘭3個大廳開展了“青年文明號”、“巾幗示范崗”等爭創(chuàng)試點活動，在爭創(chuàng)活動中，一批政治素質(zhì)好、能力水平強(qiáng)、文化程度高、樂于奉獻(xiàn)的有為青年不斷涌現(xiàn)出來，今年已有2人向黨組織遞交了入黨申請書。二是以工會建設(shè)為突破口，不斷延伸黨組織的覆蓋面。家具城雖然有8個展廳的黨員已納入家具城黨組織管理，但是其他展廳黨的建設(shè)力量仍很薄弱，為此家具城通過在29個大廳設(shè)立工會工作聯(lián)絡(luò)員，幫助黨組織登記了解各展廳流動動員的有關(guān)情況，以工建推動黨建。三是因地制宜，不斷加強(qiáng)婦代會建設(shè)。針對市場外來人員多、女性從業(yè)人員多的特點，各展廳已推薦婦女代表，負(fù)責(zé)該展廳的婦女工作和計劃生育工作，有效維護(hù)婦女權(quán)益，做好計劃生育基本國策，協(xié)助有關(guān)同志貫徹落實黨的有關(guān)方針政策。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮好家具協(xié)會牽頭作用。家具協(xié)會屬群眾性社會團(tuán)體，下設(shè)68個理事單位，其主要職責(zé)是協(xié)助家具城管委會管理好家具行業(yè)，協(xié)助家具城黨總支開展好市場黨建工作。家具城管委會及其黨組織通過對家具協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和滲透，將黨的方針政策及時傳到家具城各個角落，確保家具市場在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展不走樣、不減速。

二、家具市場黨建存在的問題及原因

在調(diào)查中，我們也看到，家具市場作為一個新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，本身有著一些特殊性。積家具城雖然做了大量工作，取得了一定成績，但是在黨建過程中反映出來的問題值得各級黨組織予以高度重視。

一是思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。在工作中，有的人認(rèn)為市場黨建無關(guān)緊要，能應(yīng)付就可以了，更不必主動去探索研究；有的人認(rèn)為加強(qiáng)市場黨建會影響市場投資環(huán)境，不能過多探索研究；有的人缺乏開拓創(chuàng)新精神，市場黨建工作只會按部就班，不會主動探索研究。究其原因，主要是思想認(rèn)識不到位，缺少創(chuàng)新意識。

二是市場流動黨員管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。市場黨員來自五湖四海，流動性較大，他們的組織關(guān)系有的不在家具城黨總支，有的雖然在家具城黨總支，但是流動黨員教育管理措施難以落實、效果難以見效。究其原因，主要有兩個方面：一是流動黨員教育內(nèi)容單一，缺少針對性，管理模式陳舊，缺少科學(xué)性；二是一些流動黨員組織觀念單薄，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，長期游離于黨組織。

三是發(fā)展黨員工作有待進(jìn)一步拓展。客觀上講，家具城從業(yè)人員雖多，但流動性較大，加上個體經(jīng)營戶入黨程序嚴(yán)格、考察時間較長、考察材料較多，這給黨員發(fā)展帶來一定難度。主觀上講，家具城黨總支對發(fā)展黨員工作重視不夠，考察面太窄，入黨積極分子隊伍建設(shè)比較薄弱，從而導(dǎo)致發(fā)展黨員源頭不足。

四是市場黨建經(jīng)費有待進(jìn)一步增加。由于家具城管委會黨總支活動經(jīng)濟(jì)有限，伴隨著市場黨建覆蓋面不斷擴(kuò)大，黨員活動內(nèi)容不斷增多，黨員教育管理經(jīng)費捉襟見肘，一定程度上影響了黨員參與組織活動的積極性，影響了黨員教育管理的效果。

三、家具市場黨建今后的對策與措施

要根據(jù)“凡有人群的地方必須有黨的聲音，凡有黨員的地方必須有黨的組織，有黨組織的地方必須有黨的工作和活動，凡有黨的活動的地方必須有成效”的建黨要求，以改革的精神、創(chuàng)新的意識、發(fā)展的辦法去解決市場黨建中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正把難管黨員“管”起來，“地下”黨員“亮”起來，新黨員“發(fā)展”起來，做到“一廳一支”。

1、創(chuàng)新工作思路，探索市場黨員“抓重點、分層次、分類型”管理模式

一是管好該管的。為了使流動黨員始終處于黨組織的管理之中，從鎮(zhèn)黨委到家具城黨總支到流動黨員黨支部，要建立一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時根據(jù)家具城黨員特點，建立健全流動黨員聯(lián)系制度、定期匯報制度、登記建檔制度、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度、黨費收繳制度、民主評議黨員制度和結(jié)對幫扶制度等。對蠡口家具城第一、第二流動黨員黨支部和玉山駐相流動黨員黨支部，要按照“管理不亂、活動不斷、信息不完”的要求，做到“一定三不定”：“一定”，即流動黨員的組織生活等固定在家具城管委會黨員活動室；“三不定”，即隨著黨員的流動，管理范圍不固定，管理方法不固定，管理模式不固定，做到“黨員流動到哪里，信息跟蹤到哪里，管理工作抓到哪里”。在活動安排上，流動黨員黨支部要針對流動黨員分散性大、流動想大的特點，靈活機(jī)動地開展組織活動：對附近的，事先通知，利用節(jié)假日或晚上進(jìn)行集中活動；對經(jīng)常外出的，可以郵寄有關(guān)材料自學(xué)，并要求其撰寫心得體會；在年底休假期間，重點組織進(jìn)行一年一度的黨員冬訓(xùn)和民主評議黨員等。

二是協(xié)管能管的。目前，蠡口家具城有大量流動黨員的組織關(guān)系在戶口所在地或居住地黨組織，對那些長期在家具城工作、但未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員，要動員其按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定及時做好組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作；對其他流動性較大、并未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員，要不斷探索行之有效的管理模式，把能管的管好。⑴本地黨員：由于一些業(yè)主黨員在村里擔(dān)任一定職務(wù)或辦有企業(yè)，因此他們的組織關(guān)系仍留在村里。其他本地黨員，有的認(rèn)為自己的工作不穩(wěn)定，組織關(guān)系轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出比較麻煩；有的認(rèn)為自己從事的工作比較差，擔(dān)心暴露了黨員身份會被別人取笑；但更多的認(rèn)為村里的黨員福利明顯好于家具城的福利，因此不愿意轉(zhuǎn)組織關(guān)系。對這些平時“村里管不到，家具城管不了”的黨員，主要探索在家具市場建立農(nóng)村黨員雙重管理模式，實行“三進(jìn)市場”、“三雙向”制度：“雙重管理”，即農(nóng)村黨員由行政村黨組織和家具市場黨組織共同管理；“三進(jìn)市場”制度，即農(nóng)村黨員民主評議傾聽意見進(jìn)市場，評先、晉升征求意見進(jìn)市場，發(fā)展黨員調(diào)查公示進(jìn)市場；“三雙向”制度，即農(nóng)村黨員所在村黨組織和市場黨組織對農(nóng)村黨員在市場表現(xiàn)實行雙向聯(lián)系、雙向溝通、雙向反饋。⑵外地黨員：對戶口所在地相對集中的黨員，可以借鑒江西玉山縣成立駐相流動黨員黨支部的做法，加強(qiáng)教育管理。對戶口所在地比較分散中的黨員，如果是業(yè)主的，就由家具協(xié)會牽頭，建立專人聯(lián)系制度，以便黨組織及時了解掌握業(yè)主黨員政治思想狀況及生產(chǎn)經(jīng)營狀況；如果不是業(yè)主的，就由各展廳有關(guān)同志（主要是黨建指導(dǎo)員或工、青、婦群團(tuán)工作負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)掛鉤，做好對流動黨員登記、聯(lián)系和匯報等工作。⑶保安黨員：各展廳保安大多數(shù)是由保安公司負(fù)責(zé)推薦，一般個月要換崗一次（在保安公司推薦的崗位之間換崗），因此，保安黨員的組織關(guān)系均不在家具城黨組織。對他們，主要是加強(qiáng)與保安公司黨組織溝通聯(lián)系，協(xié)助他們做好有關(guān)工作。

2、以特色活動為載體，不斷提升家具市場誠信度、知名度、美譽(yù)度

誠實守信，是市場經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行交易的基本準(zhǔn)則，也是社會文明、進(jìn)步的具體體現(xiàn)，一個缺乏誠信的市場，必將是一個沒有希望的市場。為此，家具城將以特色活動為載體，在誠實上做好文章，在守信上下工夫，不斷提升家具市場的檔次與內(nèi)涵。一是開展“亮牌子，樹形象”主題活動，建設(shè)好一支隊伍。要通過這項活動，要求市場黨員亮牌服務(wù)，掛牌經(jīng)營。通過開展黨員示范工程，一方面向顧客作出誠實經(jīng)營、不以次充好等優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，提高市場經(jīng)營誠信度，另一方面讓黨員經(jīng)營戶接受群眾、消費者監(jiān)督，增強(qiáng)黨性和為人民服務(wù)意識，發(fā)揮好黨員先進(jìn)性作用，做到“一個黨員就是一面旗幟，就是一份質(zhì)量的保障”，為市場營造誠信經(jīng)營的氛圍。二是開展誠信爭創(chuàng)活動，明確一個抓手。在前一階段取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)引導(dǎo)市場個體經(jīng)營戶積極參與“誠信經(jīng)營戶”、“誠信商場”、“百城萬店無假貨”等爭創(chuàng)活動，把爭創(chuàng)活動向深度、廣度上延伸，同時還要推廣“青年文明號”、“巾幗示范崗”建設(shè)，進(jìn)一步提高家具市場的誠信度。三是開展誠信教育，落實好一個陣地。要進(jìn)一步強(qiáng)化誠信發(fā)展意識，積極與司法、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門建立長期教育合作制度，適時建立市場員工培訓(xùn)學(xué)校，實現(xiàn)市場黨員教育管理制度化、經(jīng)常化、科學(xué)化的新模式。對新入場的經(jīng)營戶進(jìn)行文明誠信經(jīng)營教育，對已入場的經(jīng)營戶分期分批進(jìn)行誠信主題教育，努力做到讓消費者買得放心、用得稱心，讓家具市場的檔次和口碑有一個質(zhì)的飛躍。

3、以派選市場黨建工作指導(dǎo)員為契機(jī)，切實加強(qiáng)家具市場黨的建設(shè)

目前，家具市場不少展廳沒有黨員或單獨建立黨支部，市場黨建工作基礎(chǔ)仍很薄弱，為此，為了把黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)及時傳到家具市場各個展廳，把黨建工作指導(dǎo)和服務(wù)的觸角直接延伸到家具城各個方面，今后可以采取派選市場黨建工作指導(dǎo)員的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)市場黨建。其主要任務(wù)是，要讓黨建指導(dǎo)員充分“發(fā)酵”，想方設(shè)法為各展廳建立分支部創(chuàng)造有利條件：一是要宣傳黨的路線、方針、政策，把黨的聲音既是傳到各個經(jīng)營戶；二是要通過細(xì)致耐心的思想工作，讓因為種種原因不愿意轉(zhuǎn)來組織關(guān)系的“隱性”黨員、“口袋”黨員及時接來組織關(guān)系，對符合建立分支部條件的，要主動協(xié)助家具城黨總支在該展廳建立分支部，對暫時不能建立分支部的，要指導(dǎo)幫助建立聯(lián)合分支部；三是要積極引導(dǎo)市場優(yōu)秀青年向家具城黨總支靠攏，壯大入黨積極分子隊伍，同時對條件成熟的入黨積極分子，要通過教育、考察、培養(yǎng)等形式，把他們吸收到黨內(nèi)，增加黨的“新鮮血液”；四是要協(xié)調(diào)展廳業(yè)主、經(jīng)銷商與黨員從業(yè)人員的關(guān)系，積極創(chuàng)造良好的工作氛圍，讓黨員從業(yè)人員充分發(fā)揮先鋒模范作用和帶頭示范作用；五是要切實維護(hù)好市場從業(yè)人員的合法權(quán)益，及時化解從業(yè)人員與業(yè)主之間的矛盾，維護(hù)好市場的穩(wěn)定與發(fā)展；六是配合有關(guān)部門在各展廳建立工會、共青團(tuán)、婦代會等群眾組織，指導(dǎo)、支持群團(tuán)組織依照各自章程，獨立自主地開展工作，推動黨建與群團(tuán)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。