鹽業體制改革思想政治思考

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去年，國務院出臺《關于*5年深化經濟體制改革的意見》，首次明確提出研究制訂鹽業體制改革方案，標明鹽業體制改革已正式列入國務院工作議程。*3年和*5年國家發展改革委頒布了《促進食鹽流通現代化的若干意見》和《推進食鹽流通現代化實施方案》兩份綱領性文件，全面拉開了鹽業體制改革的帷幕。由此可見，古老的鹽業正處于體制改革的歷史關頭，改革力度之大，觸動范圍之廣，涉及面之多，是前所未有的。做好體制改革中員工的思想政治工作，妥善處理好改革與穩定、改革和發展關系，這一歷史的重任責無旁貸地落到了我們這一代鹽業人肩上。本文試結合工作實際，對做好體制改革時期員工的思想政治工作，談一點自己的看法。

樹立改革無止境的思想認識

總理在*4年國慶講話中提出，改革永無止境，改革開放要貫穿現代化建設的全過程。的確，鹽業近年來無論是管理機制還是營銷方式可謂動作不斷，進行了多輪變革和創新，一些員工誤認為已經改革了，產生了改革已到頭無需再改，可以歇歇腳的思想誤區。我們的思想政治工作，要教育和引導員工時刻樹立改革無止境的思想認識，因為不同的歷史階段有不同的發展要求，要適應時代的發展就必須改革，這是歷史發展的必然規律，也可以說是永恒的主題，變是絕對的，不變是相對的，鹽業的改革既勢在必行，又永無窮期。尤其是當前的鹽業體制改革已進入“深水區”，到了不改革就會被兼并遭淘汰的十字路口，而改革了就會贏得加快發展的歷史轉折點。客觀地講，我國食鹽專營取得的成績不小，這是主流，但工作中存在的問題也不少，正如中鹽集團林家樺副總經理指出的：我國專營工作中存在著食鹽流通成本較高、計劃執行存在隨意性、批發企業不達標、市場監管力度不夠等四大突出問題，問題的存在就預示著改革的必然。可以說，推進食鹽流通現代化是鹽業體制改革的必由之路，建立食鹽流通現代化體系，是鹽業體制改革的重要目標。可以預見，今后幾年鹽業將打破地區封鎖，按“產銷一體化、市場一體化”的思路，按照經濟區劃組織物流，逐步形成統一、開放、競爭、有序的市場體系，通過整合產銷資源，走集團化之路，最終實現由行政壟斷向企業壟斷的轉變。道路是漫長而曲折的，改革是艱難而長期的，切不可小勝即滿，小改就停，固步自封、停滯不前，錯過鹽業以改革求發展的關鍵期。

轉變思想和身份兩個觀念

轉變思想觀念。應該承認習慣思維和慣性作用的影響是巨大的，幾年、十幾年的按部就班，必然形成習慣思維，而受慣性思維定勢的作用，思想觀念也不可能立即剎車、變軌，由此可能會造成一些員工的“腿腳”已經邁進新體制，而“腦袋”卻停留在舊體制，想問題干工作仍然想當然于以前想法和做法。因此我們的思想政治工作，要找準員工思想問題的切入點和突破口，加大對鹽業體制改革必然性、必要性、迫切性、重要性的宣傳力度，引導員工樹立市場意識、競爭意識、機遇意識，增強逆水行舟、不進則退、慢進也是退的危機感，時不我待、只爭朝夕、落后就要淘汰的緊迫感，與時俱進、爭先創新、有為才有位的責任感。當員工對企業生存和發展的環境有了一個清醒的認識，對企業改革舉措有了充分的理解后，才會產生思想上的“共鳴”，凝聚成共同的理想和信念，形成解決問題、克服困難、適應改革的內動力。

轉變身份觀念。國家發展改革委《推進食鹽流通現代化實施方案》提出：“*6年年底之前，通過深化人事制度、勞動用工和薪酬分配三項制度改革，最終實現精簡機構、減員增效的目的，在中國鹽業系統內建立現代人力資源管理體系”。為了鹽業的長遠發展，必然要建立適應社會主義市場經濟體制的新機制，伴隨此過程中，有相當多的員工要轉變身份，由“企業人”變成“社會人”，這是改革必須支付的成本，也是每個鹽業人都可能要承受的“陣痛”。我們的思想政治工作，既要消除聘用員工（即輔業改制后錄用的社會人員）“不是企業人”的“臨時”情緒，也要打破未改制員工（即主業公司正式人員）的“再怎么改革也改不到自己頭上”的“保險”觀念，通過打破員工身份界限、實施人事動態管理、改革分配機制和其他形式的引導，讓所有員工明白：人員不分性質，只要努力，就有機會，只有努力，才有出路，只有企業做大做強，才有個人發展前途。

正確處理好三個方面關系

全局與局部的關系。改革是一場戰爭，是和平年代沒有硝煙的戰爭，改革又是一場革命，而最難革的是自己的命。改革的實質是利益格局的再調整，它必然涉及到多方面的利益沖突，觸及到相當一部分人的利益，有時候可能是大多數人的利益，這部分人就有可能成為改革的阻力。我們的思想政治工作，要引導員工分清全局與局部、整體與個體的關系，處理好整體利益與局部利益、企業效益與個人收益的關系。要大力弘揚為了鹽業整體利益勇于犧牲個體、樂于自我奉獻的精神，同時對為了一已之私利、少數人的得失，影響和阻礙改革發展大局的給予必要的組織處理，為改革的深入創造必要的條件。

競爭與淘汰的關系。沒有競爭就沒有壓力，沒有壓力就沒有動力，沒有動力各項工作必然落后，但有競爭就必然有優勝劣汰，勝利得獎勵落后被淘汰，這既是“游戲規則”，更是市場規律。我們的思想政治工作，要時刻樹立這樣的觀念，在競爭過程中，可能起點不公平，但我們要力爭過程公平、結果公平，在改革過程中要體現公平、公正、公開的原則，努力營造公平競爭的環境，這樣無論是競爭勝出者還是落后淘汰者都心服口服，長此以往，才能在企業內部形成能者上、平者讓、庸者下的內部環境，形成崗位靠競爭，位置憑本領的氛圍，通過賽場選馬讓優秀人才脫穎而出，為深化鹽業體制改革打造人才高地。

改革與穩定的關系。一些員工把改革與穩定對立起來，認為改制就會造成人心不安，不穩定的“源頭”就是改革，因此對改革抱有抵觸情緒。少數員工認為中央要求把改革的成果惠及千家萬戶，而我們的改革把自己的收入降低了，認為與上級政策背道而馳，出現了方向性錯誤。還有部分員工認為現在構建和諧社會，提倡以人為本，我們的改革卻把員工“掃地出門”，與形勢要求不合拍。我們的思想政治工作，要引導員工正確理解改革與穩定的關系，認識到改革就是要突破一切束縛生產力發展的思路和做法，破除影響發展的落后的“條條框框”，使食鹽專營更好地融合于市場經濟，從而建立適應市場經濟體制的新機制，提高鹽業的市場競爭力