加強面包協會黨建發展思考

導語：加強面包協會黨建發展思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

我們**縣地處贛閩交界，是一個僅有12萬人口的贛東山區小縣，從上世紀80年代中期開始，先后有3萬多人走出大山，將7000余家面包店開到了全國30個省（市、自治區）800多個城市，并已走出國門，涉足俄羅斯、緬甸、越南等國市場。在這支3萬多人口的面包大軍中，85%是農民，他們通過協會“搭臺”，在市場大舞臺上演繹出一曲曲動人的凱歌，面包業已成為該縣農民脫貧致富奔小康的支柱產業。為了進一步做大做強面包產業，該縣以小縣大產業的思路，加強了對這一產業的引導、規范和扶持力度，于**年8月成立了面包行業協會，目前已發展了28個分會，986名會員。

近幾年來，由于縣委、縣政府對該產業的高度重視，加上協會組織和全縣人民的共同努力，面包產業發展開始進入了品牌、連鎖、規模經營的快車道階段。表現在：經營理念變得更新。公司化、集團化經營和品牌意識得到不斷增強；經濟效益明顯提高，社會效益充分顯現。面包產業既解決了農村富余勞動力轉移，又為維護社會的穩定作出了貢獻；生態效益日益突出。大批山農走出大山經營面包，減少了木竹消耗，從而保護了生態；社會影響變得更大，前來協會參觀、咨詢的人絡繹不絕。

在這些協會會員中有近300名是黨員，占該縣流動黨員人數的51.2%。為了充分發揮這些黨員在社會團體中的先鋒模范作用，擴大黨的工作覆蓋面，該縣大膽提出“把黨委建在協會”、“把支部建在店里”的構想，于**年5月成立了全國第一個面包行業協會黨委，并根據協會黨員分布的特點，在北京、天津、深圳、蘇州等地成立了20多個黨支部，40多個黨小組。同時，圍繞“雙創五好”目標，按照“為面包行業發展所需要、為黨員所歡迎、為面包戶所擁護、為全縣人民群眾所理解和支持”的工作思路，服務中心，拓寬領域，強化功能，健全機制，發揮黨組織凝聚作用和黨員先鋒模范作用，實現了加強協會黨建與促進面包產業發展壯大的“雙贏”效果。

二、主要做法

（一）多管齊下，規范協會黨組織建設

面包行業協會黨組織分布廣，分散在全國60個大中城市；間隔遠，北至哈爾濱、西達成都，日常管理工作有相當的難度。由此，我們從分類指導、密切聯系、跟蹤管理入手，強化協會黨組織規范化建設。

1、分類指導，提高規范化水平。針對協會各支部（黨小組）情況不一，條件差異較大的現狀，我們依照一定的標準實行分類指導、分類管理，提高基層組織建設規范化水平。將班子團結、制度健全、活動經常、發展較快的黨支部（黨小組）列為一類支部（黨小組），重點指導他們創新經營理念，做大經營規模，唱響面包品牌，成為面包產業發展的“火車頭”；將班子配齊、制度基本健全、按規定開展各項黨內活動的黨支部（黨小組）列為二類支部（黨小組），重點指導他們將黨建活動貼緊產業發展，突出黨員的帶頭作用，凝聚周圍面包戶，共同做面包大市場；將班子基本配齊、黨員集中較難、活動開展不經常的黨支部（黨小組）列為三類支部（黨小組），重點指導他們加強支部（黨小組）與黨員的聯系，拓寬溝通渠道，督促黨員履行義務等，使支部（黨小組）在一定區域的黨員中形成核心，帶領大家合法經營，勤勞致富。通過分類指導都不同程度地提高了規范化建設水平。

2、拓寬渠道，保持密切聯系。針對面包行業黨組織的特點，提出并按照“靈活管理、方便黨員，嚴格管理、約束黨員”的要求，在建立健全一般性日常管理制度的基礎上，著重規范了黨員限時定期報告、情況匯總、信息通報等制度，確保黨員在外靈活流動、線索不斷、保持聯系，確保黨支部（黨小組）履行職責、開展活動、凝聚黨員。采取“電話為主、其它為輔”和“定期為主、臨時為輔”的方式，確保協會黨委與黨支部（黨小組）、黨支部（黨小組）與黨員之間保持密切的聯系。建立了黨組織（黨員）聯系方式臺帳，主要登記黨組織負責人（黨員）的經營地址、固定電話、手機等，并對聯系情況進行記錄。現在，協會黨委與黨支部（黨小組）設立了固定聯系渠道，每月定期聯系一次，有事隨時聯系；黨支部（黨小組）與黨員之間至少設立了兩種聯系渠道，基本保證每半個月聯系一次，有事隨時聯系；黨員流動時，及時向黨組織報告。

3、及時跟蹤，強化黨建指導。為切實解決協會黨委與黨支部（黨小組）、黨支部（黨小組）與黨員之間存在距離遠、情況難掌握、管理難到位等現實問題，強化了跟蹤管理。首先，黨建指導員（聯絡員）跟蹤管理。38名黨建指導員（聯絡員）每月至少與所掛黨支部（黨小組）聯系1次，了解情況，解答疑難；其次，組織員跟蹤管理。縣委組織部根據實際需要，先后4次派出組織員、黨建干事赴各地檢查，查漏補缺，完善組織建設；其三，領導實地指導。在協會黨建的各個階段，請市、縣領導赴各地實地考察，站在較高的理論與實踐層次上，指導各地協會黨組織加強建設，提高黨建水平，更好地促進面包產業的持續快速發展。

（二）注重培養，增強協會黨員隊伍活力

面包行業協會黨員來源廣，知識和能力水平參差不齊，黨員中面包大戶占25%，普通面包戶多達75%。在激烈的市場競爭環境中，黨員整體發揮帶頭作用已呈下降趨勢。為此，協會黨組織積極開展三項培養活動（把面包大戶培養成黨員、把黨員培養成面包大戶、把黨員面包大戶培養成基層組織負責人），進一步優化黨員隊伍結構。

1、堅持標準，把面包大戶培養成黨員。針對面包從業人員中的優秀青年“在外致富有道、入黨進步無門”的難題，協會黨組織按照品德好、遵紀守法好、烘焙技術好、反映好、收入高、幫帶熱情高的“四好兩高”要求，積極確定培養對象，明確培養人，建立培養檔案，把一些優秀的面包大戶及時吸收到黨組織的懷抱中來。協會黨組織采取比較靈活的方式，對培養對象進行教育考察。積極與當地黨校聯系，選送長期無法回縣的培養對象參加入黨積極分子培訓；在春節期間補辦培訓班，組織返鄉過節的培養對象學習；郵寄黨課教材、黨員電教片、《**面包》報等資料，由培養人對培養對象進行輔導自學。

2、加強培訓，把黨員培養成面包大戶。協會黨組織通過調查摸底，對年經營純收入偏低（2萬元以下）、烘焙技術偏低（兩年未更新提高）、競爭意識偏弱的“兩低一弱”黨員面包戶進行登記造冊，制定培訓計劃，提高創業致富能力。根據這類黨員的不同情況，分別采取三種方式實施培訓活動。對無法離店的黨員，由協會黨組織幫助聯系黨員面包大戶，上門傳授經營經驗和最新烘焙技術；對可短期離店的黨員，幫助聯系到就近的面包大戶店中學習培訓；對可返鄉的黨員，介紹到“全龍藝術蛋糕”培訓中心學習。

3、德才兼重，把黨員面包大戶培養成基層組織負責人。協會黨組織根據黨員面包大戶能力強、影響大、有號召力等特點，有意識地加強培養，提高黨員面包大戶集體意識，服務意識和奉獻意識，待條件成熟后，選拔到基層黨組織負責人崗位上來。協會黨組織把年收入在20萬元以上、幫帶群眾致富達10人以上、按時足額繳納黨費和稅費、對黨組織工作熱心、無違法違紀行為的黨員面包大戶列入重點培養名單，按照“德才兼重、按需選任”和“成熟一個、推選一個”的原則，及時把優秀的黨員面包大戶選拔到黨支部書記（黨小組長）位置上來。

（三）立足服務，發揮黨組織和黨員作用

協會黨建工作的出發點和落腳點都在于服務，只有搞好服務，面包產業才能發展，黨組織才有凝聚力。協會黨組織緊緊圍繞“一培兩幫三服務”的工作思路，有效地發揮了黨組織和黨員作用。

1、建立基地，培訓面包人才。為了向面包產業輸送更多有技術的從業人員、提高和更新從業人員的烘焙技術，協會黨組織利用“全龍藝術蛋糕培訓中心”和“建生蛋糕面包培訓中心”等培訓基地，有計劃地開展培訓活動，強化面包從業人員的實際操作能力，培養新的經營理念。近年來，協會黨組織委托基地舉辦培訓班62期，其中就業培訓43期、技術更新培訓19期，培訓面包人才4600人，其中黨員897名（含非協會黨員）。現在，該培訓中心已成為江西省下崗工人再就業培訓基地、黨員“雙帶”培訓基地、巾幗建功基地和共青團培訓基地，吸引了全國10多個省、市的下崗職工前來參訓。目前，兩培訓中心分別成為江西省省級創業示范培訓基地、農村富余勞動力轉移培訓基地。今年4月，協會還邀請了中國焙烤食品糖制品工業協會全國餅店委員會秘書長、國家焙烤技能競賽裁判員、中式面點高級考評員王偉明先生和國家食品檢驗中心副主任、食品衛生專家閆新民先生等國內知名專家來**講學，使我縣面包技術整體上有了新的提高。

2、完善體系，實施幫帶援助。協會黨組織充分發揮組織嚴密、聯系廣泛、反饋迅速等優勢，積極完善“橫向到邊、縱向到底”的就業信息網絡體系和“就近求快、負責到位”的排憂解難體系，把協會黨組織建成就業信息鏈、資金流轉鏈和創業幫助鏈。根據協會黨員各自的特長和能力，分別納入就業信息網絡體系和排憂解難體系，實行設崗定責，發揮黨員市場信息員、資金借貸員、創業輔導員、辦事助理員的“四員”作用。目前，協會各級黨組織都建立健全了信息收集、反饋和渠道，先后向社會公布就業信息150余次，提供就業崗位3600多個，共完成勞務輸出2800多人；落實了黨員幫帶各項責任制，幫助尋找和轉讓店鋪300多家，設備轉讓120多次，提供技術、致富等信息500余次，提供臨時周轉資金120余萬元；目前已先后幫助會員解決權益糾紛43起，提供法律援助21次。協會成立以來，已成功調解了各種糾紛近百起。今年2月，在得知協會會員徐源泉一家三口在福建省福鼎市秦嶼鎮經營面包時受到當地地痞流氓搶劫，導致全家三口受傷時，協會法律援助中心以組織名義及時與福鼎警方取得聯系，目前案犯已在網上進行通緝。此外，還協助公安部門成功搗毀了以邵某為首的，在重慶、成都一帶專事敲詐面包業主活動的犯罪團伙。

3、創新內容，突出服務重點。協會黨組織積極開展服務中心、服務基層、服務黨員的“三服務”活動，架起面包行業與縣域經濟、黨委與支部、支部與黨員之間“溝通、互促、共進”的橋梁。服務中心，舉辦了壯大產業研討班，進一步理清產業發展思路；征集**面包品牌標識和廣告語，擴大了面包產業影響；鼓勵面包大戶回鄉投資，促進縣域經濟發展。服務基層，重點放在指導黨員管理，通報黨員流動信息，幫助軟硬件建設，增強黨組織的親和力；郵寄黨員教育材料和《**面包》報，幫助開展黨員教育活動。服務黨員，大力培訓干部、培養人才，及時提供技術，提供信息；在節假日期間上門走訪慰問黨員家庭，解決生產生活中遇到的實際問題。

（四）典型示范，促進面包產業發展

面對當今烘焙產業競爭激烈，優勝劣汰的趨勢，協會黨組織通過抓大戶、抓典型、抓示范，強有力地推動了產業的發展壯大。

1、精心培育，樹立先進典型。榜樣的作用是巨大的。協會黨組織自成立以來，積極加強黨員和面包戶的教育管理，開展“135”評選活動，即選拔表彰100家“文明經營”面包店、30名優秀黨員面包戶、5個先進黨支部。協會黨組織按照“理念新、技術好、收入高、品德優”的要求，篩選出150家面包店和60名優秀黨員面包戶，逐家逐個地進行考察和民意測評，擇優錄取100家面包店和30名黨員面包戶作為先進典型。同時，依據“支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、發展業績好、群眾反映好”的“五好”標準，評選出5個先進黨支部。組織人員收集、整理典型的先進事跡，采取報刊、電視、報告會等媒介，進行廣泛宣傳，擴大影響。

2、示范推廣，促進產業發展。協會黨組織通過典型示范，積極推廣品牌化經營、連鎖經營、綜合經營和企業化經營，較好地解決面包產業發展中遇到的聯系紐帶少、缺乏“龍頭”品牌、缺乏整體合力的“一少兩缺乏”發展瓶頸。一年來，全縣有近70%的面包店擴大了經營規模，提高了市場競爭力，其中實行品牌化經營的面包店有450余家，連鎖經營的有120多家，綜合經營的有410余家，企業化經營的18家。同時，唱響了一批面包品牌，其中“麥香園”、“開口樂”、“金都”等在全國烘焙行業中已具有一定的知名度。

3、榜樣帶動，加快縣域經濟發展。協會黨組織對攜資金返鄉投資的面包大戶予以熱情的支持和幫助，并積極宣傳，號召廣大面包戶“反哺”家鄉，加快縣域經濟的發展。一年來，共有50多名黨員和面包大戶回鄉參加建設，新上生態旅游、水電站建設等項目20個，共投資5350余萬元。縣城面包一條街建設已初具規模，各鄉鎮所在地的房地產開發方興未艾，有力地促進了生態小城鎮建設。面包大戶還積極支持家鄉的交通、水利、教育等事業的發展，先后捐贈資金790余萬元，加強全縣農村基礎設施建設。由于面包產業強有力的帶動，縣域經濟總量得到增長。

三、存在問題和建議

隨著面包產業的不斷壯大，面包協會黨建工作正逐步走向規范，但有著一支3萬多人的面包大軍與近2萬的外出務工人員，遍布全國7000多個城市和鄉鎮。這種構成的特殊性，必然會造成全縣黨員隊伍分布廣、差別大、流動快、管理不便、缺乏應有的聯系和溝通等不利因素。并且由于協會還處于不斷摸索階段，自身的造血功能不是很健全，工作人員也不多，服務功能難于得到充分發揮，缺乏對廣大面包戶的全面支持和幫助，致使面包品牌市場運作難，缺乏品牌管理經驗。為此，要加強協會黨建工作的可持續發展，一定要緊扣協會黨員中大多數年富力強、具有一技之長、在外經風雨和見世面、學到了先進技術和經營管理經驗等特點，教育和管理好他們，既有利于帶動本地的干部群眾更新觀念、增長才干、發展經濟，也有利于帶動黨員隊伍整體素質的提高。從而更有效地增強協會黨組織凝聚力和吸引力，使零散務工黨員“打工不脫黨”、“離鄉不離黨”。

1、要建設一個主陣地。對于外出的流動黨員，要按照“便于聯系、便于管理、便于發揮作用，能快速召集”的原則，全面納入面包行業協會黨委的管理教育范圍。同時，要繼續按照“把黨組建在協會上”、“把支部建到全國”、“把支部建到店里”的構想、采取“點、線、面”三種方式，設置基層黨組織，建立健全協會黨組織。同時，要對積極選拔好干部進行深入教育，任命他們為黨建指導員、聯絡員，分赴全國各地調查摸底、走訪黨員、組建支部、建章立制，加強黨委與支部、支部與黨員的聯系與溝通。

與此同時，對于來**投資的客商，營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，按照“千里離鄉不離線”的原則，幫助他們先后成立如“浙籍商會黨支部”、“閩籍投資者聯誼會黨支部”、“德順公司黨支部”等外企黨支部、黨小組，將全縣外籍流動黨員納入了規范化教育范疇。

2、要開拓一條新途徑。建立網站，運用現代科技教育手段提高黨員水平。如開通《**政府》、《**黨建》、《**面包協會》網站，充分運用互聯網所具有的迅捷、高效、交互性、影響范圍廣的特征，采用新穎生動的信息傳播表達手段，向黨員、群眾宣傳馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以互動黨課、微型黨課、網上交流等形式開辟利用“第四媒體”開拓黨員教育的新途徑。同時要求，每一位有條件的外出黨員定期上網站點擊相關知識，特別是那些在在外工作的預備黨員和入黨積極分子，通過這個網絡，了解了黨內信息，接受了黨的教育，匯報個人思想情況等。

3、要建立一所好學校。在已建立“全龍藝術蛋糕培訓中心”、“建生蛋糕面包培訓心”中2個培訓基地的基礎上，以培訓基地為依托，以就業幫助和排憂解難體系為網絡，以服務中心、服務基層、服務黨員為目標，繼續開展“一培兩幫三服務”活動。同時，要以培訓基地為龍頭，建立一座上規模、上檔次的“面包大廈”，與專業技術學院聯姻，打造出一流的教學質量。并拓展延伸，在縣城司前、城關、火車站等居委會建立社區學校，以社區學校為載體，整合社區資源，豐富和拓展對社區黨員進行教育管理工作的新途徑新方法。社區學校建立后，一方面以書畫、烹飪、插花等形式為黨員和居民群眾提高技能，陶冶情操提供幫助，另一方面通過開展時事講座、專題黨課等形式對黨員進行思想教育。

4、要開展一項好活動。要以“四有三能”為目標，改進教育活動。針對黨員流動規律，對流動黨員行前、行中、行后實施全過程教育，培養“有正氣、有朝氣、有銳氣、有骨氣，能創新經營、能開拓市場、能建設家鄉”的黨員隊伍。通過行前組織談話、座談會、發送有關資料等形式進行教育；行中，寄送有關資料，并發揮《**政府》、《**黨建》、《**面包行業協會》等網站作用，為黨員提供網上學習的機會；行后，進行集中培訓提高黨員政治思想覺悟、創業水平和“雙帶”能力。

同時，以“四大管理、限時報告”為重點，改進教育管理方式。一是制定爭先創優工作目標，實行年度考核，表彰先進，鞭策落后。二是與流入的黨組織加強協調，密切配合確保不出現教育管理“真空”。三是開展巡回檢查指導活動，掌握新情況，解決新問題。四是通過網站，加強交流溝通。五是建立黨員“限時定期”報告制度。

5、要樹立一批好典型。精心培育，樹立先進典型。要通過開展“135”評選活動，評選出“百佳面包店”、30名優秀黨員、5個先進黨支部。對先進典型采取報刊、電視、報告會等媒介，進行廣泛宣傳，如已涌現的張協旺、鐘啟文和程發生等二十多名黨員面包大戶在烘焙界都已具有較高的知名度，可充分發揮他們在**面包業發展中的“領頭雁”作用。

同時，要示范推廣，促進產業發展。通過典型示范，積極推廣品牌化經營、連鎖經營、綜合經營和企業化經營，解決面包產業發展中遇到的聯系紐帶少、缺乏“龍頭”品牌、缺乏整體合力的“一少兩缺乏”發展瓶頸。唱響出一批面包品牌，如“麥香園”、“麥香村”等在全國烘焙行業中已具有一定的知名度。同時，要積極申報注冊面包產業的相關商標。