新形勢(shì)下群眾思考

導(dǎo)語(yǔ)：新形勢(shì)下群眾思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

群眾工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，群眾工作出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，迫切需要以改革創(chuàng)新精神做好新形勢(shì)下黨的群眾工作。

一、當(dāng)前群眾工作的特點(diǎn)

從全國(guó)縣以上信訪部門每年受理的各類訴求信訪事項(xiàng)看，新時(shí)期群眾工作的重點(diǎn)是及時(shí)有效地化解人民內(nèi)部矛盾。現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一是矛盾內(nèi)容復(fù)雜化。歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治利益訴求相互交織，合理要求與不合法方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無(wú)理取鬧相互交織，群眾自發(fā)行為與敵對(duì)勢(shì)力插手操縱相互交織，是矛盾的基本特征。一些信訪群眾不能正確地理解黨的方針政策和改革措施，盲目地追求利益最大化，比較普遍地存在著“大鬧大解決、小鬧小解決”的不良心態(tài)，而且，群眾訴求內(nèi)容相互之間的政策關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，涉及不同地區(qū)、不同部門、不同領(lǐng)域，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

二是矛盾形式多樣化。一些群眾不按照信訪條例規(guī)定到指定的接待場(chǎng)所反映問(wèn)題，而到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)周邊和地方黨委、政府機(jī)關(guān)門前聚集上訪；一些群眾擇機(jī)上訪，每遇重大節(jié)日和重大政治活動(dòng)，上訪活動(dòng)明顯增多；境外敵對(duì)勢(shì)力企圖插手利用群眾信訪活動(dòng)達(dá)到不可告人目的的情況也明顯加劇。

三是利益訴求群體化。群眾訴求雖然內(nèi)容廣泛、各有側(cè)重，但絕大多數(shù)仍然是具體經(jīng)濟(jì)利益訴求，而且出現(xiàn)了訴求相同或相近的利益群體。從當(dāng)前群眾的信訪活動(dòng)看，問(wèn)題主要集中在農(nóng)村土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴、部分軍隊(duì)退役人員等方面。

四是潛在問(wèn)題凸顯化。當(dāng)前，我國(guó)改革已進(jìn)入涉及面寬、利益調(diào)整層次深、風(fēng)險(xiǎn)比較大的“深水區(qū)”，各種本應(yīng)在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的問(wèn)題集中在現(xiàn)實(shí)的同一個(gè)時(shí)空中，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的問(wèn)題和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題集中顯現(xiàn)。從信訪工作情況看，一些諸如勞動(dòng)社保、環(huán)境污染、非法集資和傳銷等新的熱點(diǎn)問(wèn)題凸顯出來(lái)。

二、群眾工作存在的問(wèn)題

思想政治工作滯后。一是認(rèn)識(shí)不到位。思想政治工作是做群眾工作的一個(gè)基本的方法，但是有的黨員干部對(duì)此缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，一些黨員干部認(rèn)為，現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，抓改革開放，群眾都很實(shí)際，思想政治工作不靈了，由此出現(xiàn)了“思想政治工作沒人干、不愿干”的現(xiàn)象。二是宣傳不到位。深入人心的宣傳教育工作是凝聚人心、塑造精神支柱的重要手段。對(duì)改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，如果正面宣傳和引導(dǎo)工作做得不及時(shí)不深入，有時(shí)會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)偶發(fā)問(wèn)題而引發(fā)一起大的群體性事件。三是工作不到位。一些地方和部門面對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不能充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，積極地釋疑解惑，及時(shí)化解矛盾，而是使矛盾積累，或者使矛盾上交、信訪上行，形成“末梢神經(jīng)”出現(xiàn)的問(wèn)題到“中樞神經(jīng)”來(lái)求解決的狀況。

干部能力素質(zhì)不適應(yīng)。一是一些干部不善于做新時(shí)期的群眾工作，應(yīng)該辦好的事情辦不好，應(yīng)該解決的問(wèn)題解決不了，牽扯了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大量精力，不同程度地影響了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。二是一些地方和部門決策不科學(xué)不民主，制定政策不注重連續(xù)性、平衡性和群眾的可承受程度，“一邊推動(dòng)發(fā)展，一邊制造矛盾”的現(xiàn)象依然嚴(yán)重；三是群眾觀點(diǎn)和宗旨觀念樹得不牢，帶著責(zé)任和感情做工作不夠，工作不深入不扎實(shí)，解決群眾反映的訴求不積極不主動(dòng)，相互推諉、敷衍塞責(zé)。

三、做好新形勢(shì)下的群眾工作

要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。群眾工作面臨著新情況、新問(wèn)題，必須破除墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的思想桎梏，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)。一是對(duì)新時(shí)期群眾工作指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和方法措施進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確做好群眾工作的努力方向；二是對(duì)新時(shí)期群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行研究，使群眾工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；三是對(duì)群眾工作的體制機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行研究，從制度上進(jìn)一步解決好群眾工作沒有責(zé)任主體的問(wèn)題，形成“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的長(zhǎng)效機(jī)制。

要著力提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力。一要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作的能力作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)是提高“四個(gè)能力”，即提高有針對(duì)性地做好思想政治工作的能力，善于通過(guò)釋疑解惑幫助群眾正確認(rèn)識(shí)改革發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)；提高解決和化解矛盾問(wèn)題的能力，善于使群眾通過(guò)共享改革發(fā)展成果更加相信并依靠黨和政府；提高主導(dǎo)思想文化陣地的能力，善于通過(guò)加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)把群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍；提高發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的能力，善于組織群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)。二要在干部選拔任用上把對(duì)群眾有感情、善于做群眾工作作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋嬲涯切┱紊峡康米　⒐ぷ魃嫌斜臼隆⒆黠L(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，要讓那些堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的干部在群眾工作中大有作為。

要認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾更注重實(shí)實(shí)在在的利益，過(guò)去那種脫離實(shí)際的空洞的思想工作顯得蒼白無(wú)力。因此，必須把思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。一要把維護(hù)群眾的切身利益作為群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持心系群眾、為民解憂，用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠(chéng)贏得群眾信任，最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益。二要依法按政策辦事。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對(duì)群眾要求合理，但沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善；對(duì)群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀條件不具備一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)說(shuō)明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決；對(duì)群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說(shuō)服教育、積極引導(dǎo)。三要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育，切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。切實(shí)把幫助群眾解決問(wèn)題的過(guò)程作為思想教育和政策法制宣傳的過(guò)程，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益問(wèn)題，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

要強(qiáng)化各級(jí)各部門責(zé)任，形成齊抓共管的格局。一要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，切實(shí)把群眾反映的問(wèn)題化解在本地區(qū)本部門、解決在基層，不能將矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)、推向社會(huì)。二要認(rèn)真堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道。三要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善群眾工作責(zé)任制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的原則，進(jìn)一步整合資源、明確責(zé)任、通力協(xié)作，形成群眾工作的強(qiáng)大合力。