工商局四好班子建設交流

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近年來，在**省委、省政府的領導下，**省工商局黨組按照中央和省委關于加強領導班子建設的要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展“四好”活動為載體，認真貫徹省委提出的舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展的總體思路，緊密圍繞工商系統垂直管理體制下怎樣抓班子建設和干部監督問題，進行了認真的探索。在全省工商系統確立了“建四好班子、帶一流隊伍、創一流政績、樹工商形象”的工作目標，并在工作實踐中盯住問題抓落實，有效地提高了各級班子的整體素質和依法行政能力，促進了全省工商行政管理工作的全面發展。

一、統一思想，切實把開展“四好”活動作為工商系統直管后加強各級班子建設的重要舉措來抓

工商系統自**年實行省以下垂直管理以來，擔負著整頓規范市場秩序，努力為地方經濟建設服務的繁重任務。新的形勢對各級領導班子建設提出了更高的要求。面對在班子建設上存在的“管得著的看不著，看得到的管不著”，黨的關系在屬地，干部人事關系在省局，我們就如何不斷增強省局黨組主抓全省工商系統班子建設的有效性，充分調動地方黨委、政府協管班子的積極性，努力發揮各級班子自身的主動性和創造性的問題進行了一些探索。幾年來的工作實踐使**省工商局認識到：按照省委的要求，堅持以開展“四好”活動為載體，無疑是理順主協管關系，加強領導班子全面建設的最佳結合點。近年來，省局黨組一班人充分認識到在新的形勢下開展“四好班子”創建活動是貫徹“三個代表”重要思想的需要，是落實黨的路線、方針、政策的需要，是增強班子的凝聚力、戰斗力、執行力的需要。只有自覺地融入到以“學習創新，民主團結，勤政為民，清正廉潔”為主要內容的“四好”活動的創建工作中去，才能充分發揮直管、協管和自身的綜合優勢，實現建一流班子、帶一流隊伍，促進地方經濟跨越式發展的目的。因此，省局黨組號召全系統各級領導班子要以強烈的政治責任感和求真務實的工作作風，統一思想認識，切實加強爭創“四好”班子的組織領導工作，并制發了《關于領導班子開展“四好”活動的意見》。省局一把手親自掛帥，經常過問，注重研究解決創建活動中遇到的矛盾和困難。黨組會議精心研究，認真部署，嚴格落實責任制，做到年初有規劃，年中有檢查，年底有總結。并把爭創“四好”班子納入系統目標管理，明確規定凡市、州局班子不是“四好”的，不得評為目標管理先進單位。各級領導班子堅持把開展“四好”活動擺上重要議事日程，做到實施有計劃，落實有措施，檢查有標準，獎懲有辦法，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，形成了齊抓共管爭創“四好”的良好局面。

二、加強指導，按“四好”班子的要求狠抓系統各級領導班子建設

（一）抓學習，努力提高領導班子的整體素質

思想是行動的先導，理論是行動的指南，學習創新是行動的基礎。面對新時期、新任務對工商工作提出的新要求，一些班子成員“內存”不夠，影響了工作的開拓創新。省局黨組在創“四好”班子活動中，堅持把加強學習作為開展“四好”活動的前提條件來抓。一是增強學習意識。要求領導班子成員從時展的高度、履行職責的角度，深刻領悟加強學習的重大意義，充分認識加強學習對提高思想政治水平和執政能力的重要性和緊迫性，自覺做勤奮學習的模范，變“要我學”為“我要學”。二是建立學習機制。為解決工學矛盾，克服以干代學、以干擠學等問題，省局黨組相繼制定和完善了中心組學習制度、機關學習制度、學習考勤制度、學習檢查督導制度和學習交流通報制度等，使之規范化、制度化。因特殊情況學習時間被擠占，要求及時補上。有的市、縣局還利用晚上組織學習。近年來，全省各級黨組的集中學習討論時間都在12天以上。三是豐富學習內容。結合中央和國家的大政方針，省委、省政府的工作重點和工商工作實際，精心制定學習計劃，重點學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及十五大、十六大、十六屆四中全會精神，不斷提高政治理論水平；開展愛國主義教育、集體主義教育、艱苦創業教育、愛崗敬業教育、公民職業道德教育、全心全意為人民服務的宗旨教育等，不斷提高思想道德水平；學習法律法規、市場經濟、現代管理、現代科技和WTO基本知識等，不斷提高業務能力和水平。四是改進學習方法。采取自學與集中學習討論相結合、在職學習與離崗培訓相結合、做學習筆記與撰寫心得體會相結合等方式，努力提高學習質量。省局黨組中心組學習擴大到處級干部參加。市（州）、縣（市、區）局黨組中心組學習擴大到科（股）級干部參加，專題講座擴大到全體干部參加，領導干部帶頭發言，親自上臺輔導，既增強了學習的效果，又起到了示范帶動作用。五是端正學習風氣。對馬列主義“真學、真信、真用”，克服一知半解、照本宣科和斷章取義、為我所用等不良風氣，做到學以致用，學以立德，自覺用馬列主義的基本觀點方法分析問題、認識問題、解決問題，指導自己的思想和行動。近年來，各級領導班子以科學理論為指導，較好地解決了市場辦管脫鉤、個私儲金兌付、機構改革等問題；監管體制、機制、手段和方式不斷創新，較好地適應了形勢和任務對工商工作的新要求；整頓規范市場秩序，支持促進“三個轉變”，推進我省跨越式發展取得明顯成效，受到各界好評。

（二）抓團結，不斷提高領導班子的整體合力

人心齊，泰山移。團結才有凝聚力、團結才出戰斗力。省局黨組書記、局長李柏云同志在部署檢查工作時反復強調：“班子成員要帶頭‘講政治、嚴規矩、正風氣、樹形象’，增強班子的團結和活力，共同營造良好的工作環境”。對系統各級領導班子和領導干部提出了新的要求，體現了省局黨組對各級領導班子團結問題的高度重視。在開展“四好班子”活動中，結合省以下工商行政管理體制實行垂直領導的實際，堅持把團結問題作為班子建設的關鍵來抓，注意搞好內外團結，正確處理好“條”、“塊”關系，不斷增強整體合力。搞好內部團結，就是要強化“三種意識”、堅持“一個原則”，即：強化政治意識，班子成員要樹立黨為公、執政為民觀念，堅持以大局為重，以事業為重，以廣大人民群眾的利益為重；強化謙讓意識，注重人格修養，虛懷若谷，求同存異，大事講原則，小事講風格，不鬧無原則的糾紛；強化協作意識，主動尊重和支持“班長”、“副班長”工作，“班長”、“副班長”要善于聽取大家意見，不搞個人說了算，相互補臺不拆臺，形成合力做好工作；堅持黨的民主集中制原則，完善班子團結的內在機制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”基本決策制度，凡屬重大工作安排部署、干部人事任免、重要項目安排、重大資金使用等問題，必須集體討論決定。搞好外部團結，就是要做到“四個主動”，即：主動接受地方黨委政府的領導，主動向地方黨委政府請示匯報工作，主動完成好地方黨委政府交給的工作任務，主動與同級相關部門溝通情況，自覺地為當地經濟發展服務，以自己良好的工作姿態和誠意贏得地方黨委政府的理解和支持，為工商工作創造一個寬松的外部環境。

（三）抓廉潔，自覺維護領導班子的整體形象

加強黨風廉政建設是各級領導班子和領導干部正確行使權力，維護自身形象的重要保證。省局黨組高度重視，在加強黨風廉政建設方面，堅持做到四個到位：一是教育到位。系統先后開展了“三講”教育、黨員先進性教育、以“公道正派”為主要內容的干部作風教育整頓及“三項清理”工作。今年，針對我系統出現的個別違法違紀現象，開展了以“做人民滿意紅盾衛士、做人民滿意好兒女”為主題的法紀教育作風整頓和學習羅建新、羅澤志等本系統先進典型人物的正面教育以及對李明等人違法違紀事件的警示教育等，取得明顯成效，得到省委書記張學忠同志的充分肯定。他對此作出批示：“很好，望常抓不懈，在已取得成績的基礎上，鞏固成績，樹立工商隊伍的良好形象。”通過教育，引導班子成員處理好權力與義務、權力與利益、用權與控權的關系，增強執政為民、廉潔奉公的意識，自覺做到“上不愧黨、下不愧民”，不為名所累、不為利所縛、不為欲所獲，常懷律己之心、常除非分之想、常修為官之德，始終保持思想道德上的純潔性。二是措施到位。首先是堅決落實好中央和省委有關廉政建設的規定和制度，嚴格執行《黨政機關干部黨風和廉政建設九項注意》，并結合工商工作實際，將上級關于廉政自律的原則、政策、規定和要求具體化。相繼制定了《黨組決策重大事項議事規則》、《**省工商行政管理局領導干部選拔任用工作責任認定及責任追究辦法》（試行）、《**省工商行政管理系統反腐敗抓源頭工作實施辦法》、《加強對“一把手”監督的意見》等制度和規定，切實做到用制度管人，按制度辦事。認真落實“一崗雙職”的要求，各單位主要領導同省局簽訂廉政責任書，為本單位廉政建設的第一責任人，切實對本單位的廉政建設負總責，確保了廉政工作的落實。三是監督到位。加強了對黨組民主生活會的指導和監督。市、州局黨組民主生活會，省局和當地黨委、政府、紀檢監察機關都派人參加，并對班子成員進行民主測評，對群眾有反映的人和事，及時調查和處理。倡導民主意識，暢通民主渠道，充分發揮干部職工的民主監督作用，設立廉政舉報箱和舉報電話。采取明查暗訪，對各級班子成員執行廉政規定情況進行檢查，并如實通報。認真落實述廉制度、廉政談話制度、廉政告誡制度等，使領導干部時時處于組織和群眾監督之下。四是查處到位。對各級領導干部發生的違法違紀行為，我們歷來作為查處重點，發現一起，嚴肅處理一起，從不手軟，以達到懲前毖后、以儆效尤的作用。

（四）抓勤政，著力強化領導班子的服務意識

勤政為民是班子創“四好”活動本質要求。省局黨組緊緊圍繞省委、省政府加快“三個轉變”實現跨越式發展的總體思路，以班子創“四好”為契機，堅持勤政為民，真抓實干，用班子創“四好”激發出來的工作熱情推動工商工作的改革創新，用改革創新的具體成果來檢驗“四好”活動開展的成效，收到較好的效果。一方面，緊緊圍繞促進“三個轉變”和**跨越式發展，大力服務改革開放和經濟建設。各級班子高舉服務經濟建設的旗幟，把支持促進經濟發展作為工商工作的出發點和落腳點，部署工作想到支持發展，落實工作積極促進發展，檢查工作考核服務發展。近年來，省局先后出臺了《關于支持企業快速發展，促進西部大開發的實施意見》及具體實施辦法43條、《改善對外開放環境年行動實施方案》、《關于充分發揮工商行政管理職能作用，進一步促進下崗失業人員再就業的若干意見》、《關于進一步加快民營經濟發展的實施意見》20條及實施細則19條，開展了“推助千家、幫扶萬家”、“工商服務年”、“千家萬戶拒偽劣”、“守合同重信用”等活動，實行了“互聯審批”、“一審一核”、“陽光政務”、一站式辦公、一條龍服務和首問、首辦責任制、服務承諾制等，為地方經濟發展做出了突出貢獻。另一方面，緊緊圍繞建立公平有序的市場環境，深入整頓規范市場經濟秩序。近年來，**省工商局緊緊圍繞營造安全健康的消費環境，加大打擊假冒偽劣、保護消費者權益的工作力度；圍繞創造公平競爭的市場環境，強化反不正當競爭執法工作；圍繞維護良好規范的市場秩序，嚴厲打擊各種擾亂社會經濟秩序的違法行為。開展了“紅盾百日執法行動”、“紅盾打假護農行動”、“商標專用權保護行動”、“金花行動”（酒類）、“金輪行動”（車輛）、“金穗行動”（農資）、“金葉行動”（煙草）和集貿市場專項整治、網吧專項整治、鼠藥市場專項整治、非典專項整治、重要商品專項整治等，實施了食品藥品放心工程，加大了對商標、廣告違法行為的查處力度，嚴厲打擊了傳銷和變相傳銷、走私販私等，較好地履行了工商職能。與此同時，積極探索市場的長效監管機制，實施了商品進入憑證制度、公開承諾制度、先行賠付制度、經營管理者第一責任人制度、經營管理者與入場經營者建立合同制度等。

三、突出重點，以選準配強“班長”來推動“四好”活動的開展

開展“四好”活動，加強領導班子全面建設，選準配強“一把手”是關鍵。事實證明，“一把手”強，班子就強，開展“四好”活動就有組織保證。反之，“一把手”弱，班子就軟，“四好”活動效果就差。近年來，**工商局黨組一直高度重視選拔和培養各級班子的“一把手”，堅持以發展論英雄，憑實績用干部，誰的工作出色，成效顯著，當地黨委、政府認可，群眾擁護，就使用誰；哪個地方工作做得好，工商事業發展快，當地企業和人民群眾得實惠多，就從哪個地方選干部。截止目前為止，全省工商系統21個市、州有13個市、州局的“一把手”交流使用，占61.9%。這13個市、州局在爭創“四好”班子中都取得顯著效果。20**年省局黨組為進一步推進系統各級班子建設，在全省工商系統廣泛開展了“好局長”、“好所長”、“好書記”活動，并征集如何當好“班長、局長”稿件50余篇。及時推出了遂寧市局黨組書記、局長張大中，雅安市石棉縣局黨組書記、局長羅建新，南充市南部縣大坪工商所黨支部書記、所長羅澤志三個典型，并組織在系統巡回報告，制成光盤下發基層，產生了積極的影響。通過三個典型的宣傳，積極引導各級干部牢固樹立科學的發展觀、政績觀，使各級班子開展“四好”活動極富有生機和活力。

四、注重結合，在隊伍建設中推進“四好”活動的開展

**年工商系統省以下直管后（含成都市）行政和事業編制實有人員21315人，分布很廣，責任很大。近年來，省局黨組多次進行專題研究，在全省工商系統明確提出了抓班子、帶隊伍，高標準建設工商執法隊伍的思想，以班子建設促進隊伍建設，在隊伍建設中推進“四好”活動的開展。省局黨組始終堅持抓系統各級班子建設的同時不忘抓隊伍建設，做到在考核班子時與考核隊伍建設結合起來，在評價班子建設時與評價班子帶隊伍情況結合起來。一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。20**年制定下發了《加強全省工商系統基層建設意見》，對進一步加強系統隊伍建設提出了具體要求。20**年在全省工商系統廣泛開展了做人民滿意紅盾衛士，做人民滿意工商所活動（簡稱“兩滿意”），評選表彰了100名人民滿意紅盾衛士和100個人民滿意工商所。大力實施“黨員先鋒工程”和“素質工商”工程。今年針對系統出現的個別違法違紀現象，開展了為期三個月的法紀教育作風整頓，及時轉發了省政府提出的“十個不準”和國家工商總局的“六條禁令”。先后對違反禁令的6起違紀違規現象作出了嚴肅處理。全系統共糾正執法不嚴、執法不規范、執法不文明等行為218件，給予黨紀、政紀處分69人，組織處理234人。通過狠抓隊伍建設，有力地促進了各級領導班子建設，“四好”活動也取得了豐碩成果。