無(wú)職農(nóng)民黨員管理交流

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無(wú)職農(nóng)民黨員在農(nóng)村村級(jí)黨組織中約占90%，他們是農(nóng)村黨的政治力量的主體。注重調(diào)動(dòng)無(wú)職農(nóng)民黨員的積極性，充分發(fā)揮他們的作用，對(duì)于增強(qiáng)村級(jí)黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，顯得尤為重要。

政治上給待遇，變低“位”為高“位”

首先，要根據(jù)村組工作實(shí)際，注意把那些身體較好、熱情較高、有一定責(zé)任感和領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的無(wú)職農(nóng)民黨員推選為村民代表、民調(diào)委員、治保委員、文教計(jì)衛(wèi)委員、社保評(píng)價(jià)委員或讓他們?cè)诶碡?cái)小組、監(jiān)督小組中任職。有的村還可以把他們吸收到本村的協(xié)會(huì)組織中來(lái)，讓他們?cè)凇爸Р?協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其次，實(shí)行無(wú)職農(nóng)民黨員“掛牌亮戶”制度。即由街鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)一制作“黨員光榮”牌，并由村級(jí)黨組織逐戶送牌上門(mén)懸掛，以增強(qiáng)無(wú)職農(nóng)民黨員的光榮感，提升他們的政治地位。

第三，通過(guò)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以民主評(píng)議結(jié)果為重要依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的無(wú)職農(nóng)民黨員授予“五星共產(chǎn)黨員”（雙帶致富星、服務(wù)群眾星、遵章守紀(jì)星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、民主監(jiān)督星）光榮牌和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員榮譽(yù)證，并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。“五星共產(chǎn)黨員”由街鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)一評(píng)選和授牌；對(duì)連續(xù)3年獲得“五星共產(chǎn)黨員”稱號(hào)的無(wú)職農(nóng)民黨員，作為區(qū)委表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的對(duì)象，由街鎮(zhèn)黨（工）委上報(bào)區(qū)委審定。

工作上設(shè)崗位，變無(wú)責(zé)為有責(zé)

根據(jù)無(wú)職農(nóng)民黨員個(gè)人所長(zhǎng)和身體狀況，以創(chuàng)建“村民服務(wù)站”為平臺(tái)，因事對(duì)他們進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)。通過(guò)建立自薦認(rèn)崗、群眾薦崗、黨組織定崗、公示明崗和以“站”聯(lián)崗的運(yùn)作和管理機(jī)制，為他們帶頭致富、科技推廣、服務(wù)農(nóng)戶、化解矛盾、維權(quán)護(hù)利、淳樸村風(fēng)等實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大他們發(fā)揮作用的空間，使他們真正成為群眾的示范和榜樣。

崗位設(shè)定，可結(jié)合本村實(shí)際設(shè)立政策法規(guī)宣傳崗、民主管理監(jiān)督崗、板塊基地示范崗、技術(shù)推廣服務(wù)崗、結(jié)對(duì)幫扶濟(jì)困崗、公共設(shè)施維護(hù)崗、矛盾糾紛調(diào)解崗、鄉(xiāng)風(fēng)文明教育崗、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)崗、為民代辦事項(xiàng)崗等若干個(gè)工作崗位，實(shí)行以崗定責(zé)，使無(wú)職農(nóng)民黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中有責(zé)可依，有崗可為。同時(shí)，還可以根據(jù)農(nóng)村實(shí)施“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”和抗災(zāi)保收等突擊性工作任務(wù)，對(duì)無(wú)職農(nóng)民黨員進(jìn)行臨時(shí)性設(shè)崗定責(zé)，以確保工作任務(wù)的完成。

管理上常活動(dòng)，變“靜態(tài)”為“動(dòng)態(tài)”

以村黨員活動(dòng)室為陣地，定期組織無(wú)職農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)，搞好黨課教育、形勢(shì)教育、革命傳統(tǒng)教育和警示教育，過(guò)好組織生活，不斷增強(qiáng)他們的黨員意識(shí)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

充分利用街鎮(zhèn)黨校和村黨員活動(dòng)室搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高他們接受新事物、應(yīng)用新技術(shù)、帶頭致富的能力，把“弱勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“優(yōu)勢(shì)”。

經(jīng)常組織他們開(kāi)展活動(dòng)，包括討論決策本村的重大問(wèn)題、參與村務(wù)議事和組織他們到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)等，不斷增強(qiáng)他們的政治責(zé)任感和帶頭致富的緊迫感，使他們自覺(jué)團(tuán)結(jié)在村級(jí)黨組織的周?chē)?/p>

根據(jù)外出務(wù)工經(jīng)商黨員的實(shí)際情況，確定不同的管理和活動(dòng)形式，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員的學(xué)習(xí)教育和管理。對(duì)流入地比較集中的外出黨員，可設(shè)立臨時(shí)黨支部或黨小組，按照“流入地和流出地黨組織互動(dòng)管理，以流入地管理為主”的原則安排學(xué)習(xí)和活動(dòng)；對(duì)零散外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，流出地黨組織要充分利用他們返鄉(xiāng)休假時(shí)間集中安排學(xué)習(xí)和活動(dòng)，重點(diǎn)是對(duì)他們進(jìn)行出外不忘身份、經(jīng)商不忘守法、致富不忘鄉(xiāng)親的教育，充分發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

監(jiān)督上嚴(yán)約束，變“弱化”為“強(qiáng)化”

針對(duì)過(guò)去對(duì)無(wú)職農(nóng)民黨員監(jiān)督弱化、約束不力的現(xiàn)狀，街鎮(zhèn)、村級(jí)黨組織每年年初或年終集中開(kāi)展一次黨員“三評(píng)”（群眾評(píng)議黨員、黨員評(píng)議黨員、支部評(píng)鑒黨員）活動(dòng)，進(jìn)一步完善約束機(jī)制。

制定“三評(píng)”表格。根據(jù)無(wú)職農(nóng)民黨員崗位和工作實(shí)際，由街鎮(zhèn)黨（工）委統(tǒng)一制定群眾評(píng)議黨員的滿意度測(cè)評(píng)表、黨員評(píng)議黨員的細(xì)化目標(biāo)測(cè)評(píng)表和支部評(píng)鑒黨員表，做到“三評(píng)”結(jié)果有據(jù)可依。

嚴(yán)格“三評(píng)”程序。即群眾評(píng)議黨員由街鎮(zhèn)抽調(diào)人員和村干部一起以村民小組為單位，逐戶上門(mén)對(duì)本組黨員進(jìn)行測(cè)評(píng)；黨員評(píng)議黨員由村級(jí)黨組織采取集中召開(kāi)評(píng)議會(huì)的方式進(jìn)行測(cè)評(píng)；在“雙評(píng)”的基礎(chǔ)上，由村級(jí)黨組織對(duì)黨員作出評(píng)議鑒定。

運(yùn)用“三評(píng)”結(jié)果。通過(guò)“三評(píng)”確定為“優(yōu)秀”等次的黨員，作為評(píng)定“五星共產(chǎn)黨員”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的主要依據(jù)；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)定為基本合格或當(dāng)年不合格的，由村級(jí)黨組織對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)連續(xù)三年評(píng)定為基本合格或兩年不合格的，由村級(jí)黨組織對(duì)其進(jìn)行“警告”談話；對(duì)連續(xù)三年評(píng)定為不合格的，經(jīng)村級(jí)黨組織討論決定，并報(bào)街鎮(zhèn)黨（工）委批準(zhǔn)，予以勸退或除名。

生活上多關(guān)心，變“冷處理”為“熱處理”

村級(jí)黨組織要堅(jiān)持以人為本、有情操作的原則，在要求無(wú)職黨員發(fā)揮作用的同時(shí)，也要給他們送去溫暖，幫助他們解決一些實(shí)際困難。比如在辦理“低保”、扶貧濟(jì)困、年終慰問(wèn)、意外重大損失救助等方面，要與普通村民同等享受待遇。對(duì)有特殊困難的黨員，還應(yīng)給予特殊照顧。經(jīng)濟(jì)條件較好的村，也可根據(jù)無(wú)職農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)的實(shí)際情況，適當(dāng)給予“崗位津貼”；對(duì)年滿60周歲、黨齡20年以上的無(wú)職農(nóng)民黨員，還可發(fā)放年度適當(dāng)生活補(bǔ)貼。這樣做的目的是真正讓他們感覺(jué)到自己奉獻(xiàn)得到組織和社會(huì)的認(rèn)可，有利于進(jìn)一步激發(fā)他們發(fā)揮作用的熱情，讓他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中不斷作出新貢獻(xiàn)。

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，尤其是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)十分繁重。要把黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策更好地貫徹落實(shí)到基層，必須高度重視發(fā)揮無(wú)職農(nóng)民黨員這股農(nóng)村主體政治力量的作用，使我們黨的主張能夠更好更有效地變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行為。